АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-26274/2017 

13.02.2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  12.02.2018   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   13.02.2018   года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,  

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва - помощником судьи Богдановой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ДЕПАРТАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПО СИБИРСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 630099, 

<

...>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ВОСТСИБРЕГИОНВОДХОЗ" (ОГРН 

<

***> , ИНН 

<

***> , место нахождения: 664038, 

<

...>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 27.11.2017 № 02-24/27а)

при участии в судебном заседании: 

от административного органа – не явились,

от лица, в отношении которого составлен протокол – ФИО2 (представитель по доверенности, паспорт)

установил:

ДЕПАРТАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПО СИБИРСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ВОСТСИБРЕГИОНВОДХОЗ"  (далее – Учреждение) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Административный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представителя не направил. В заявлении в качестве основания привлечения Учреждения к административной ответственности указал, что ФГУ «Востсибрегионводхоз» имеет право осуществлять работы по определению уровня загрязнения донных отложений и водных объектов лишь в части отбора проб, но не в части их анализа.

Представитель Учреждения требования оспорил, пояснив, что наблюдение за состоянием водных объектов включает в себя значительный перечень действий, позволяющих в своей совокупности делать выводы о процессах, происходящих в исследуемом объекте в их динамике, как одно из действий предполагается определение уровня загрязнения донных отложений и водных объектов, определение уровня загрязнения объективно возможно путем проведения анализа исследуемого объекта.

В судебном заседании 05.02.2018 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 11 час. 40 мин. 12.02.2018. После объявленного перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам, установленным главой 25 АПК РФ.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФГУ «Востсибрегионводхоз» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. Имеет бессрочную лицензию от 06.03.2012 № Р/2012/2018/100/Л на осуществление «Деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства)», включающая в себя: а) определение гидрологических характеристик окружающей среды; б) определение уровня загрязнения донных отложений и водных объектов в части отбора проб; в) подготовку и представление потребителям аналитической и расчетной гидрологической информации и информации о загрязнении донных отложений и водных объектов; г) формирование и ведение гидрологических банков данных  и банков данных о загрязнении донных отложений и водных объектов.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Департамента Росгидромета по Сибирскому федеральному округу от 05.10.2017 № 60 должностным лицом административного органа в период с 16.10.2017 по 07.11.2017   проведена плановая документарная и выездная проверка по соблюдению Учреждением обязательных требований в ходе которой установлен факт несоблюдения требований законодательства Российской Федерации, выразившийся в отсутствии в лицензии Учреждения от 06.03.012 № Р/2012/2018/100/Л определения уровня загрязнения донных отложений и водных объектов в части анализа проб, тогда как данные работы осуществляются в лаборатории химического анализа водной среды Учреждения при проведении регулярных наблюдений за состоянием качества поверхностных вод.

Результаты проверки отражены в акте проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 13.11.2017 № 9.

Предписанием от 13.11.2017 № 3 Учреждению в связи с несоблюдением лицензионных требований, установленных в ходе проведения проверки, а именно: в лицензии Учреждения отсутствует определение уровня загрязнения донных отложений и водных объектов в части анализа проб, который осуществляется в лаборатории химического анализа водной среды Учреждения при проведении регулярных наблюдений за состоянием качества поверхностных вод предписано в срок до 20.02.2017 устранить нарушение лицензионных требований в части осуществления медицинской деятельности по адресу, не указанному в лицензии, предписано в срок не позднее 30 дней с даты получения настоящего предписания устранить вышеуказанные нарушения и представить в административный орган отчет об устранении нарушения.

По факту нарушения п. 1 ст. 9 Федерального закона от 19.07.1998 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе», пп. «б» п. 2 Положения о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1216 административным органом в отношении Учреждения 27.11.2017 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1. КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензируемой предпринимательской деятельности. При этом указанные отношения непосредственно касаются установленного законом порядка и права на занятие той или иной предпринимательской деятельностью, на осуществление которой необходимо получение специального разрешения (лицензии).

Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Следовательно, в силу положений статьи 205 АПК РФ административный орган должен доказать:

- факт осуществления лицом деятельности, подлежащей лицензированию,

- факт отсутствия соответствующей лицензии,

- предпринимательский характер осуществляемой деятельности.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон о лицензировании).

В силу статьи 2 Закона о лицензировании лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 45 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства).

Статьей 1 Федерального закона от 19.07.1998 N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" (Закон N 113-ФЗ) установлено, что под мониторингом состояния и загрязнения окружающей среды понимается долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением и происходящими в ней природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния окружающей среды, ее загрязнения.

Согласно статье 9 Закона N 113-ФЗ, юридические лица независимо от организационно-правовых форм, а также физические лица осуществляют деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на основе лицензий, выдаваемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта "б" пункта 2 Положения о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1216 (далее - Положение), деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях включает определение уровня загрязнения (включая радиоактивное) атмосферного воздуха, почв, водных объектов и околоземного космического пространства.

Лицензирование деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях осуществляется Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (пункт 3 Положения).

Согласно пункту 36 части 2 и части 3 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица Росгидромета в соответствии с Приказом Росгидромета от 03.05.2017 N 202 "Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" вправе составлять протоколы - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 14.1, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.20 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом,  Учреждение имеет бессрочную лицензию от 06.03.2012 № Р/2012/2018/100/Л на осуществление «Деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства)», включающая в себя, в том числе, определение уровня загрязнения донных отложений и водных объектов в части отбора проб.

Таким образом, суд находит, что данная лицензия ограничена осуществлением деятельности Учреждения только определением уровня загрязнения донных отложений и водных объектов в части отбора проб, тогда как определение уровня загрязнения донных отложений и водных объектов предусматривает как отбор проб так и проведение их анализа.

В ходе проверки административным органом установлено, что у лицензиата имеется наблюдательная сеть, где в соответствии с государственным заданием на 2017 год и «Программой государственного мониторинга водных объектов по Ангаро-Байкальскому бассейновому округу, относящемуся к зоне деятельности ФГУ «Востсибрегионводхоз» на 2017 год» (далее – Программа), согласно п. 1.1.3. которой в соответствии с РД 52.24.309-2011 «Организация и проведение режимных наблюдений за состоянием и загрязнением поверхностных вод суши» в Программу включены следующие работы: проведение анализов проб воды в пунктах наблюдения, расположенных в районе населенных пунктов Ангарские хутора, Большая Речка, Тальцы, санаторий «Электра», Бурдугуз, Южный, Зеленый мыс, Патроны (1км выше), Патроны (1 км ниже), сад. «Политехник, ФИО3 (2 участок), падь Мельничная, Молодежный (2 участок), Новая Разводная, залив Ерши, залив Чертугеевский, мкр. Солнечный г. Иркутска по 25 показателям (температура, запах, цветность, аммоний-ион, нитрат-ион, нитрит-ион, сульфат-ион, фосфат-ион, хлорид-ион, растворённый кислород, водородный показатель, взвешенные вещества, алюминий, железо общее, кальций, магний, медь, сухой остаток, никель, марганец, нефтепродукты, фенолы, ХПК, БПК5, АПАВ).

- проведение анализов проб воды в пос. Новая Разводная - пункт водопользования - на 29 компонентов (температура, запах, цветность, аммоний-ион, нитрат-ион, нитрит-ион, сульфат-ион, фосфат-ион, хлорид-ион, растворённый кислород, водородный показатель, взвешенные вещества, алюминий, железо общее, кальций, медь, сухой остаток, никель, цинк, марганец, ртуть, кадмий, кобальт, хром, нефтепродукты, фенолы, ХПК, БПК5, АПАВ).

Братское водохранилище:

Отбор проб воды планируется осуществлять с использованием автотранспорта.

На месте отбора пробы воды определяется содержание в ней растворенного кислорода. Далее анализ проб будет проводиться в стационарной лаборатории.

Доставку проб воды планируется осуществлять в сумках холодильниках

В Программе предусмотрено проведение анализов проб воды на 16 пунктах наблюдений (с. Казачье, д. Середкино, пос. Ангарский, пос. Быково, пос. Хадахан, пос. Рассвет, пос. Жданово, пос. Бильчир, пос. Приморский, пос. Заярск, пос. Тангуй, пос. Ирхидей, г. Братск в районе 4-ёх садоводств «Химик», «Зорька», «Приморский», «Дондир») по 25 показателям.

Усть-Илимское водохранилище

- проведение анализов проб воды по 25 показателям на 2 мониторинговых площадках (пос. Осиновка, пос. Сосновый бор).

Всего в стационарной лаборатории согласно государственному заданию на 2017 год запланировано проанализировать 232 пробы, отобранных на водохранилищах, 32 пробы, отобранные из оз. Байкал. Всего планируется проанализировать 264 пробы на 6776 определений, в том числе на оз. Байкал 32 пробы на 928 определений.

В связи с чем административным органом сделан вывод об осуществлении Учреждением предпринимательской деятельности  - определение уровня загрязнения водных объектов и донных отложений в части анализа проб, в отсутствие специального разрешения (лицензии). В подтверждение административный орган ссылается на Акт отбора проб природных вод от 16.10.2017 № 359-17, согласно которому Учреждением по гос.заданию проведен, в том числе анализ отобранной пробы.

Вместе с тем, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу пункта 2 указанной статьи учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (пункт 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи, пункта 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ государственные задания для бюджетного учреждения формируются в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности, объем финансового обеспечения которого рассчитывается на основании нормативных затрат.

Согласно пункту 4 статьи 9.2 этого же Закона бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах, указанных в пункте 1 названной статьи, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Таким образом, бюджетные учреждения создаются для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, на основании государственного задания за счет бюджетных средств.

Согласно п. 1.4. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия Учредителя и собственника имущества осуществляет Федеральное агентство водных ресурсов.

Предметом деятельности Учреждения, в соответствии с п. 2.1. Устава являются выполнение мероприятий по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов, находящихся в ведении Учреждения, предупреждение и ликвидация вредного воздействия вод; эксплуатация водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Учреждения; разработка и осуществление противопаводковых мероприятий; выполнение мероприятий по предотвращению загрязнения вод водных объектов, находящихся в ведении Учреждения; ведение наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в ведении Учреждения.

Учреждение создано в целях эксплуатации водных объектов и водохозяйственных систем комплексного назначения, находящихся в ведении Учреждения в соответствии с п. 1.5. настоящего Устава, а также эксплуатации защитных и других гидротехнических сооружений, переданных Управлению на праве оперативного управления (п. 2.2. Устава).

Пунктом 2.4. Устава предусмотрено, что Учреждение в установленном законодательством Российской Федерации порядке может осуществлять приносящую доход деятельность в сфере водного хозяйства, связанную с оказанием услуг (работ), оказываемых гражданам и юридическим лицам за плату в соответствии с утвержденным ведомственным перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых), находящимися в ведении Росводресурсов, федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности, утвержденным приказом Росводресурсов от 13.12.2010 № 331, в том числе, проведение работ по наблюдению за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями состояния водных ресурсов, проведение лабораторных исследований качества вод и донных отложений по заявкам собственников водных объектов и водопользователей.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что указанная деятельность осуществлена Учреждением на основании государственного задания (Акт отбора проб природных вод от 16.10.2017 № 359-17), суд приходит к выводу о том, что в данной части событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в действиях Учреждения административным органом не доказано.

Суд полагает необходимым отметить, что ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), установлена статьей 19.20 КоАП РФ.

Следовательно, вменяемые административным органом Учреждению действия, выразившиеся в осуществлении деятельности по определению уровня загрязнения донных отложений и водных объектов в части анализа проб в ходе выполнения государственного задания, в отсутствие соответствующей лицензии в нарушение подпунктов "б", "в" пункта 2 Положения, составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.20 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно положениям частей 1 и 3 статьи 23.1. и части 1 статьи 23.81 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.20 КоАП РФ, не отнесено к подведомственности арбитражного суда.

Также, в ходе проверки административным органом установлен факт оказания Учреждением платных услуг сторонним организациям по проведению лабораторных анализов воды, на основании договора «О выполнении лабораторных исследований качества вод» от 16.01.2017 № 3/17-ВН, технического задания, являющегося приложением к данному договору, заключенному между Учреждением и  ООО «Эдельвейс», тогда как лицензией от 06.03.2012 № Р/2012/2018/100/Л данный вид деятельности не предусмотрен, что по мнению административного органа образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая период проведения Учреждением таких работ (по техническому заданию  к договору с мая по сентябрь 2017), положения пункта 1 статьи 4.5 КоАП РФ, согласно которому постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу, что на момент принятия судом решения трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Выполнение Учреждением платных услуг сторонним организациям по проведению лабораторных анализов воды более поздней датой, чем в сроки установленные в техническом задании к договору от 16.01.2017 № 3/17-ВН, административным органом в акте проверке, протоколе об административном правонарушении не отражены и доказательства в материалах дела отсутствуют.

Указание административным органом на дату выявления административного правонарушения 13.11.2017 г. (акт проверки № 9 от 13.11.2017) не принимается судом, поскольку данное правонарушение считается оконченным датой проведения такого анализа проб.

На основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ Учреждение не может быть привлечено к административной ответственности в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ДЕПАРТАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПО СИБИРСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ о привлечении ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ВОСТСИБРЕГИОНВОДХОЗ" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. 

 Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                       Г.В. Ананьина