СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А03-5237/2024

г. Томск

24 октября 2024 года.

Резолютивная часть постановления объявлена  21 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме    24  октября 2024 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

 

Подцепиловой М.Ю.,

судей

 

Захаренко С.Г.

ФИО1

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сухих К.Е., рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая кампания «Надежда» (№ 07АП-7408/2024) на решение от 30.07.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-5237/2024 (судья Федоров Е.И.) 

по иску открытого акционерного общества «Алтайкрайгазсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Барнаул к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая кампания «Надежда» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Рубцовск, о понуждении к заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования от 15.12.2023 №32/23, на условиях, указанных в договоре, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:  

- общества с ограниченной ответственностью «Сибгаз-эксплуатация» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, 

- общества с ограниченной ответственностью «Рубцовскмежрайгазсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Рубцовск,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 11.01.2024, паспорт, диплом (онлайн),

от ответчика: без участия (извещен),

от третьих лиц: без участия (извещены),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Алтайкрайгазсервис» (далее –  ОАО «Алтайкрайгазсервис») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая кампания «Надежда» (далее – ООО «УК «Надежда») с исковым заявлением о понуждении к заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования от 15.12.2023 №32/23, на условиях, указанных в договоре. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,  привлечены общество с ограниченной ответственностью «Сибгаз-эксплуатация» (далее – ООО «Сибгаз-эксплуатация»), общество с ограниченной ответственностью «Рубцовскмежрайгазсервис» (далее – ООО «Рубцовскмежрайгазсервис»). 

Исковые требования обоснованы статьями 421, 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации  и мотивированы уклонением ответчика от заключения договора.

            Решением Арбитражного суда Алтайского края от 30.07.2024 исковые требования удовлетворены.

            ООО «УК «Надежда» с решением не согласилось, в жалобе просит его отменить полностью в связи с тем, что истец не является газораспределительной организацией, выводы суда о том, что  ОАО «Алтайкрайгазсервис» является специализированной организацией, которая вправе осуществлять техническое обслуживание и ремонт внутридомового или внутриквартирного газового оборудования являются ошибочными.

            Считает, что организация реализующая газ населению из групповых резервуарных установок не является специализированной газораспределительной организацией, имеющей право на осуществление деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме. Ссылка истца на наличие в штате квалифицированных специалистов аварийно-диспетчерского обеспечения относится исключительно к эксплуатации и обеспечению безопасности работы групповых и индивидуальных установок СУГ.

Полагает, что действующее законодательство разрешает привлекать для выполнения ряда работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового  газового оборудования организации и ответственным перед заказчиком является исполнитель – ООО «Сибгаз-эксплуатация».

Отмечает, что договор № 04/24 ВДГО от 01.01.2024 является действующим по которому исполнитель оказывает услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, в том числе с привлечением третьего лица ООО «Рубцовскмежрайгазсервис», выступающего в качестве агента ООО «Сибгаз-эксплуатация». Обязательства, вытекающие из указанного договора не прекращены и продолжают исполняться, данный договор не признан недействительным судом.

Считает, что суд неправомерно возлагает на ответчика обязанность заключить аналогичный договор с ОАО «Алтайкрайгазсервис» по тому же предмету.

По мнению апеллянта, выводы суда противоречат им же установленным обстоятельствам по делу.

ОАО «Алтайкрайгазсервис» в отзыве просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку на ООО «УК «Надежда» лежит обязанность по заключению со специализированной организацией договора на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования, поскольку она является исполнителем коммунальных услуг в интересах граждан и несет обязанность перед поставщиком газа и население по созданию организационно-технических условий для безопасного газоснабжения многоквартирного жилого дома. 

Указывает, что какой-либо субдоговор между ООО «Сибгаз-эксплуатация» и ООО «Рубцовскмежрайгазсервис», по которому ответственность за ненадлежащее неисполнение обязательств по договору № 04/24-ВГДО от 01.01.2024 перед компанией, возложена на ООО «Сибгаз-эксплуатация», в материалы дела не представлено.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, поддержал доводы отзыва.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания явку своих представителей не обеспечили.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав участника арбитражного процесса, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, в управлении ООО «УК «Надежда» находятся 10 газифицированных многоквартирных жилых домов: ул.Комсомольская, 87, 183, 189, ул.Громова, 3, 5, 20, пр.Ленина,41, ул.Дзержинского,23, ул.Красная, 85, ул.Октябрьская, 11. 

ОАО «Алтайкрайгазсервис» осуществляет поставку сжиженного углеводородного газа в многоквартирные дома по выше указанным адресам. 

Являясь специализированной, газораспределительной организацией ОАО «Алтайкрайгазсервис» направило ООО «УК «Надежда» проект договора на техническое обслуживание и ремонт ВДГО общего пользования многоквартирных жилых домов с приложениями исход. № 622 от 15.12.2023 года, находящихся в управлении компании, однако,  управляющая компания договор не подписала, письменный мотивированный отказ от заключения договора в адрес ОАО «Алтайкрайгазсервис» не направила. 

Ссылаясь на то, что ответчик уклонился от заключения договора, истец обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.)..

В соответствии с пунктом 3 статьи 426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса

В силу статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», а именно: требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. 

Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Кодекса).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются согласно пункту 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) Правительством Российской Федерации. 

Исходя из предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 13.08.2006 № 491 утвердило Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - Правила). 

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. 

Согласно пункту 16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ. 

В силу подпункта 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива  или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. 

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила от 27.09.2003 № 170). 

В соответствии с пунктом 5.5.6. указанных Правил от 27.09.2003 № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Как следует из материалов дела, в управлении ответчика находятся 10 газифицированных многоквартирных жилых домов: ул.Комсомольская, 87, 183, 189, ул.Громова, 3, 5, 20, пр.Ленина,41, ул.Дзержинского,23, ул.Красная, 85, ул.Октябрьская, 11. 

Принимая во внимание, что требование пункта 5.5.6. Правил от 27.09.2003 № 170 направлено на защиту жизни или здоровья граждан, имущества физических лиц, и технического регламента в названной области не принято, действующим законодательством данное положение правил обязательно к исполнению управляющими компаниями многоквартирных домов.

Следовательно, суд первой инстанции  пришел к правильному выводу о том, что  на ООО «УК «Надежда» лежит обязанность по заключению со специализированной организацией договора на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования, поскольку она является исполнителем коммунальных услуг в интересах граждан и несет обязанность перед поставщиком газа и населением по созданию организационно-технических условий для безопасного газоснабжения многоквартирного жилого дома.

С 01.09.2023 вступили в силу поправки в Федеральный закон «О газоснабжении в РФ», Жилищный кодекс Российской Федерации и Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 (далее - Правила № 410), согласно которым изменяются требования к специализированным организациям, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (ВДГО и ВКГО). 

Договоры о ТО и ремонте ВДГО в многоквартирном доме, заключенные до 01.09.2023, должны быть заключены/перезаключены со специализированной организацией по новой утвержденной Минстроем России типовой форме до 01.01.2024.

Изменения закрепляют принцип «один многоквартирный дом - одна специализированная организация», в соответствии с которым техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в МКД, относящегося к общему имуществу, и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в этом же доме осуществляются одной специализированной организацией.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 410, работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме,  техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (ВДГО) в жилом доме (домовладении) выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заключенных между заказчиком и исполнителем по типовым формам договоров, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Перечень работ, выполняемых по указанным договорам, должен предусматривать техническое обслуживание и ремонт (применительно к внутридомовому газовому оборудованию в многоквартирном доме) всего газового оборудования заказчика и не может быть менее минимального перечня услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме согласно приложению. 

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в этом же многоквартирном доме осуществляются одной специализированной организацией, за исключением случая, установленного частью 11 статьи 157.3 ЖК РФ. 

Согласно пункту 16 Правил № 410, договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) являются публичными и заключаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами. 

Согласно пункту 5.5.6 Правил №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими. 

Пунктом 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила №354) установлено, что Исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги) обязан самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "б", "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил. 

Согласно положениям Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 (далее - Правила № 549) наличие договора на техническое обслуживание ВДГО является обязательным условием для заключения с потребителем договора на поставку газа.

Доводы жалобы о том, что  истец не является газораспределительной организацией, судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные на основании следующего.

В целях создания безопасных условий эксплуатации газового оборудования в многоквартирных и жилых домах принят Федеральный закон от 18.03.2023 № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации» (далее - Закон №71-ФЗ). положениями которого в отношении газораспределительных организаций предусмотрено исключительное право на осуществление деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (соответствующие изменения внесены в Закон № 69-ФЗ). 

Под газораспределительной организацией (далее - ГРО) в абзаце четырнадцатом статьи 2 Закона №69-ФЗ (в редакции закона №71-ФЗ) понимается специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы. 

Пункт 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 №317 (далее – Правила № 317) также раскрывает понятие ГРО как специализированной организации, осуществляющей эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающей услуги, связанные с подачей газа потребителям. 

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 14.11.2023) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон №116-ФЗ) предъявляет определенные требования к организации, осуществляющей деятельность в качестве газоснабжающей организации (поставщика СУГ сжиженного углеводородного газа): наличие лицензии, на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожарных производственных объектов; обязанности по регистрации производственных объектов СУГ в реестре опасных производственных объектов; наличие аварийно-диспетчерского обеспечения, как собственника опасного объекта системы газоснабжения (пункт 7 Правил 410; статья 33 Закона № 69-ФЗ). 

Таким образом, действующим законодательством определено исключительное право на осуществление деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования газораспределительной организацией, то есть организацией которая осуществляет транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования. При этом, когда предметом договора является техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, где в качестве топлива используется сжиженный газ, специализированной организацией с которой может быть заключен договор может выступать любая газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа по газораспределительным сетям. 

Такие требования к исполнителям договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного и внутридомового газового оборудования обусловлены целью дополнительного обеспечения безопасности, которая, в данном случае достигается объединением внутри одной организации всех функций, необходимых для надлежащего обслуживания внутридомовых газовых сетей многоквартирного дома включая не только возможность проведения плановых работ, но и оперативное осуществление аварийно-диспетчерского обеспечения, предполагающее в соответствии с пунктом 2 Правил 410 принятие комплекса мер по предупреждению и локализации аварий. 

Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем осуществления комплекса работ (услуг), а именно а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования. Объединение всех функций позволяет оперативно предотвратить развитие аварийной ситуации как на централизованных, так и на внутридомовых газовых сетях, а также предупредить ее возникновение, в том числе путем превентивного ограничения или прекращения подачи газа принимая во внимание техническое состояние и возможности газораспределительной сети, учитывая степень риска возникновения аварии на внутридомовом (внутриквартирном) газоиспользующем оборудовании. 

Предусмотренный Правилами № 410 порядок организации аварийно-диспетчерской обеспечения, а также технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования предусматривает ответственность специализированной организации за недостатки оказанных услуг, следствием которых стало снижение их качества, нанесение вреда жизни, здоровью, имуществу заказчиков, а также причинением им убытков (пункт 66-73 Правил №410).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на территории Алтайского края более 200 тысяч абонентов пользуются сжиженным углеводородным газом через групповые резервуарные установки. 

Газоснабжающей организацией является ОАО «Алтайкрайгазсервис». 

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Алтайкрайгазсервис» - основной вид деятельности распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям.

В силу 2 Правил № 410 следует, что специализированная организация — это соответствующая требованиям, установленным настоящими Правилами, газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации.

Как верно установлено судом первой инстанции, такой специализированной организацией является ОАО «Алтайкрайгазсервис», которая осуществляет транспортировку сжиженного газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу.

Групповые газовые резервуарные установки, через которые ОАО «Алтайкрайгазсервис» осуществляет розничную продажу сжиженного газа числятся на балансе общества в качестве основных средств. 

Затраты на их содержание и ремонт входят в тариф, утвержденный Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов. 

В соответствии с «ГОСТ Р 53865-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Термины и определения» сеть газораспределения СУГ (сжиженных углеводородных газов) - это наружные газопроводы с техническими устройствами, расположенными на них, предназначенные для транспортировки паровой фазы СУГ от запорной арматуры, установленной на выходе из редукционной головки резервуарной установки или испарителя, до сети газопотребления СУГ. 

В соответствии с частью 2, 3 статьи 21 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Закона №69-ФЗ), по решению Правительства Российской Федерации регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа может быть заменено государственным регулированием цен на газ для потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов на 2024 год утверждены розничные цены на сжиженный газ из групповых газовых резервуарных установок, реализуемый населению для бытовых нужд в Алтайском крае — ОАО «Алтайкрайгазсервис» (Решение от 19.12.2023 №490).

Соответственно, ОАО «Алтайкрайгазсервис» вправе осуществлять как деятельность по розничной продаже сжиженного газа из групповых газовых резервуарных установок населению, так и технической обслуживание и ремонт внутриквартирного и внутридомового газового оборудования, (данная позиция подтверждается Письмом УФАС по АК от 01.12.2023 №СП/9442/23.) 

При этом, ОАО Алтайкрайгазсервис» выдана лицензия Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору №ВХ-00-015856 от 12 февраля 2016г. на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности. 

Опасные производственные объекты, эксплуатируемые ОАО «Алтайкрайгазсервис» по адресам: Рубцовск ул. Громова 20 (п/п 70 Приложение к 11 свидетельству о регистрации), ул. Громова 3,5 (п/п 35 Приложение к свидетельству о регистрации), ул. Дзержинского 23 (п/п 35 Приложение к свидетельству о регистрации), ул. Комсомольская 183,187,189 (п/п 71 Приложение к свидетельству о регистрации); проспект Ленина 41 (п/п 73 Приложение к свидетельству о регистрации), ул. Октябрьская 11 (п/п 67 Приложение к свидетельству о регистрации), ул. Красная 85 (п/п 64 Приложение к свидетельству о регистрации), зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с ФЗ от 21.07.1997г. №116- ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» - Свидетельство о регистрации А63-00066. 

Кроме того, ОАО «Алтайкрайгазсервси» имеет штат квалифицированных сотрудников в количестве, обеспечивающем надлежащее выполнение соответствующих работ, аварийно-диспетчерское обеспечение.

Ссылка апеллянта на наличие действующего договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах с ООО «Сибгаз-эксплуатация» с 01.01.2024, обоснованно отклонена судом  первой инстанции, в связи с тем, что из представленного договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах с ООО «Сибгазэксплуатация» (исполнитель) №04/24-ВДГО от 01.01.2024, следует, что исполнитель привлекает для исполнения условий настоящего договора специализированную организацию ООО «Рубцовскмежрайгазсервис». 

В рамах исполнения договора №04/24-ВДГО от 01.01.2024, ООО «УК «Надежда» с ООО «Рубцовскмежрайгазсервис» заключен еще один договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах №04/24-РМГС от 01.01.2024. 

Вместе с тем, данная организация не является газораспределительной организацией, которая вправе оказывать услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах. 

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Рубцовскмежрайгазсервис» - основной вид деятельности ремонт бытовых приборов, домашнего и садового инвентаря. 

При этом, какой либо субдоговор между ООО «Сибгаз-эксплуатация» и ООО «Рубцовскмежрайгазсервис», по которому ответственность за ненадлежащее неисполнение обязательств по договору №04/24-ВДГО от 01.01.2024 перед компанией, возложена на ООО «Сибгаз-эксплуатация», в материалы дела не представлено. 

Иного в материалы дела ответчиком не представлено. 

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с позицией суда первой инстанции о том, что ООО «Сибгаз-эксплуатация» обладая признаками специализированной организации, заключило договор с компанией, во исполнение которого, компанией заключен еще один договор с ООО «Рубцовскмежрайгазсервис», который является фактическим исполнителем договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, при этом в силу норм действующего законодательства не обладает правом по самостоятельному заключению такого рода договоров с абонентами.

Как указывалось ранее, согласно положениям Правил № 549 наличие договора на техническое обслуживание ВДГО является обязательным условием для заключения с потребителем договора на поставку газа. 

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с позицией суда первой инстанции о том, что на ООО «УК «Надежда» лежит обязанность по заключению со специализированной организацией договора на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования, поскольку она является исполнителем коммунальных услуг в интересах граждан и несет обязанность перед поставщиком газа и населением по  созданию организационно-технических условий для безопасного газоснабжения многоквартирного жилого дома. 

Требование пункта 5.5.6 Правил № 170 от 27.09.2003 года направлено на защиту  жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц , в связи с чем, арбитражный суд пришел к правильному выводу  о том, что действующим законодательством  данное положение правил  обязательно к исполнению  управляющими компаниями многоквартирных домов. 

Исковые требования ОАО «Алтайкрайгазсервис» обоснованно удовлетворены судом в полном объеме.

Все доводы были предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонены, несогласие сторон с их оценкой судом, не является основанием для отмены решения суда. Фактически все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных в дело доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, и не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционных жалобах не приведено.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

   Руководствуясь статьями 110, 258, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд,   

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.07.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-5237/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая кампания «Надежда»– без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края. 

 

Председательствующий                                                                                М.Ю. Подцепилова 

 

Судьи                                                                                                               С.Г. Захаренко                  

 

                                                                                                                         В.М. ФИО1