ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-14601/2022

18 июля 2023 года

г. Санкт-Петербург

 

 

Постановление изготовлено в полном объеме  18 июля 2023 года

 

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Попова Н.М.

 

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-16199/2023)  общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ВСК-Запад» на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 23.01.2023 по делу № А21-14601/2022, принятое в порядке упрощенного производства 

 

по иску государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ВСК-Запад»

о взыскании

установил:

государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (далее - ГПКО «ЕСОО», Предприятие) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ВСК-Запад» (далее - ООО «УК «ВСК-Запад», Компания) о взыскании 85 720 руб. 65 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО (за период 14.01.2021 – 30.06.2021) и 16 620 руб. 75 коп. пени за просрочку оплаты. 

Исходя из части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Решением Арбитражного суда  Калининградской области от 23.01.2023, исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. 

В обоснование доводов жалобы ее податель ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Полагает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что с 01.01.2021 по 31.05.2021 услуги не оказывались.

От Предприятия поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Дополнительные документы подлежат представлению в суд апелляционной инстанции с соблюдением требований, установленных частью 2 статьи 268 АПК РФ, и с учетом разъяснений, изложенных в пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

В соответствии с частью 2 статьи 268 АПК РФ и дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными

В данном случае такие основания не приведены, доказательства в суд первой инстанции не представлялись, судом не исследовались и не оценивались и не могли быть положены в основание выводов суда, изложенных в обжалуемом решении. Документы подлежат возвращению ответчику. 

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта в силу следующего.

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Калининградской области. Начало деятельности Регионального оператора с 01.01.2019.

Истец действует на основании Лицензии № (39) — 4360 — СТУРБ/П от 24 сентября 2019 года на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, и Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и ГП КО «ЕСОО» 20.06.2018.

В соответствии с пп. а п. 8.1 Правил обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 №641» (далее - Правил обращения с ТКО, Правил №1156) Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах, с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с ТКО было размещено на официальном сайте Регионального оператора www.esoo39.ru 12.12.2018.

Из содержания пунктов 148 (3 - 5) Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правил предоставления коммунальных услуг, Правил №354) следует, что исполнителем коммунальных услуг по обращению с ТКО в зависимости от выборного способа управления многоквартирным домом может выступать и управляющая организация. Согласно пункту 148 (7) Правил предоставления коммунальных услуг предоставление коммунальных услуг по обращению с ТКО обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с Региональным оператором по обращению с ТКО договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления указанной коммунальной услуги потребителям.

Таким образом, Управляющая организация, являясь исполнителем коммунальных услуг, обязана заключать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором.

Между ГП КО «ЕСОО» и ООО «УК «ВСК-ЗАПАД» заключен Договор № 210116000 на оказание услуг по обращению с ТКО от 07.04.2021.

Договор подписан Ответчиком с протоколом разногласий к Договору №210116000. Подписанный протокол разногласий направлен в адрес Ответчика с совместно Протоколом согласования разногласий от 11.05.2021 письмом исх. №6665 от 14.05.2021, но подписанный Ответчиком экземпляр в адрес Истца не возвращен.

В соответствии с пунктом 8 (15) раздела I (1) Правил, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (14) настоящих Правил. 

С иском об урегулировании разногласий по договору Ответчик не обращался.

Согласно п. 5 Договора № 210116000 дата начала оказания услуг по обращению с ТКО -14.01.2021 (в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> д. ЗЗА).

Согласно официальным сведениям с сайта «ГИС ЖКХ» МКД по адресу: ул. Артиллерийская, д. ЗЗА, находится в управлении Ответчика с 14.01.2021.

На основании обращения Ответчика о принятии в управление многоквартирного дома по адресу: 

<

...> (вх. № 323 от 27.04.2021), с ним заключено Дополнительное соглашение к Договору №210116000.

Согласно п. 1 Дополнительного соглашения с 12.03.2021 в Договор включен многоквартирный дома по адресу: 

<

...>.

В отношении МКД по ул. Аэропортная, 11 - УК «ВСК-Запад» оказывает услуги по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом №11 от 12.03.2021 (имеется в материалах дела).

Таким образом, начисление платежей в отношении многоквартирного дома по адресу: 

<

...> с 12.03.2021 является законным.

Обращений о неоказании услуг либо о некачественном оказании услуг со стороны Ответчика в адрес Истца не поступало, как и возражений в подписании актов оказанных услуг.

По смыслу раздела 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами - отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании требуемой платы, если собственник твердыми коммунальными отходами в этот период не требовал исполнения, инициатива вступления в обязательство по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также его исполнению должна исходить от собственника твердых коммунальных отходов. Равным образом, именно собственник твердых коммунальных отходов инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника твердых коммунальных отходов от внесения оплаты региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих твердых коммунальных отходов на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда твердые коммунальные отходы попадают к Региональному оператору иным путем.

Услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами относятся к регулируемым видам деятельности (п. 1, 4 ст. 24.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»), а характер правоотношений носит абонентский характер (исходя из положений ст. 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации и норм Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641», подлежащих оказанию услуг на основании типового договора). Данное обстоятельство предполагает наличие у потребителя обязанности оплатить услуги вне зависимости от затребованного в рассматриваемый период исполнения. Соответственно, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения (соответствующая правовая позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.03.2021 по делу №А70-19349/2019).

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора. Иными словами, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник твердых коммунальных отходов в этот период не требовал исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы, в случае невостребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Таким образом, судом первой инстанции дана надлежащая оценка представленным Сторонами доказательствам по вопросу оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Осуществлять услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области вправе только Региональный оператор в лице ГП КО «ЕСОО» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641». 

Довод ответчика об отсутствии контейнерной площадки МКД по адресу: 

<

...> не заслуживает внимания и не подлежит рассмотрению в связи с тем, что указанный вопрос не являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, они соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела с учетом представленных в материалы дела доказательств и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 23.01.2023 по делу №  А21-14601/2022  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Судья

 

Н.М. Попова