АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-45461/21

30 июня 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   23 июня 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            30 июня 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Морозовский»

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Олимп» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

третьи лица - ФИО2, ФИО3, ООО «Ростовская ТК», ООО «ПЗ «Канцлеръ»,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Морозовский» обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Олимп» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. 

Определением суда от 23.03.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3 и ООО «Ростовская ТК».

Определением суда от 19.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ПЗ «Канцлеръ».

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором вину во вменяемом правонарушении не признал, просил отказать в удовлетворении требований заявителя. Указал, что товарно-транспортные накладные были надлежащим образом оформлены, но не переданы водителю, а также ссылается на то, что не является ни собственником кег, ни собственником транспортного средства.

Третье лицо - ООО «Ростовская ТК» представило отзыв на заявление, в котором пояснило, что является собственником транспортного средства марки АФ 47434А, гос. номер 

<

***> и оказывает ООО «Олимп» услуги по перевозке грузов, в связи с наложением ареста на транспортное средство общество не может осуществлять права законного владельца транспортного средства, извлекать прибыль с использованием транспортного средства, в связи с чем несет убытки, просило освободить из-под ареста транспортное средство марки АФ 47434А, гос. номер 

<

***>.

Третье лицо - ООО «ПЗ «Канцлеръ» представило отзыв на заявление, в котором пояснило, что является собственником многооборотной тары – кег, в которых перевозился товар, просило возвратить ему как собственнику многооборотную тару - кеги.

Заявитель явку представителя в заседание суда не обеспечил, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Ответчик явку представителя в заседание суда не обеспечил, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается представленным отзывом на заявление.

Третье лицо - ФИО2 явку в судебное заседание не обеспечило, отзыв не направило, дате и месте судебного заседание уведомлено надлежащим образом, что подтверждается письмом УФПС Ростовской области от 31.05.2022 № МР61-11/41533 согласно которому почтовое отправление с идентификатором 34498769072104, направленное ФИО2, 04.04.2022 года было вручено получателю.

Третье лицо - ФИО3 явку в судебное заседание не обеспечило, отзыв не направило, отзыв не направило, о дате и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 34498769072098.

Третье лицо - ООО «Ростовская ТК» явку представителя в заседание суда не обеспечило, о дате и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом. Указанное подтверждается письмом УФПС Ростовской области от 31.05.2022 № МР61-11/41533, согласно которому почтовое отправление с идентификатором 34498770211653, направленное ООО «Ростовская ТК», 27.04.2022 года было вручено получателю.

Третье лицо - ООО «ПЗ «Канцлеръ» явку представителя в заседание суда не обеспечило, о дате и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, что подтверждается представленным отзывом на заявление.

В судебном заседании 16.06.2022 года был объявлен перерыв до 23.06.2022 года до 10 часов 45 минут.

После перерыва судебное заседание было продолжено 23.06.2022 в 10 часов  45 минут.

Дело рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 04.12.2021 в 11 час. 30 мин. по адресу: 

<

...> лейтенантом полиции ФИО4 было остановлено транспортное средство - грузовой фургон  АФ 47434А государственный номер 

<

***>. Транспортным средством управлял ФИО5 

В ходе осмотра данного грузового фургона сотрудником полиции было установлено, что указанным транспортным средством осуществлялась перевозка алкогольной продукции (пива) различных наименований в жестяных бочках (кегах).

В качестве сопроводительных документов водителем грузового фургона  ФИО5 были представлены товарные чеки, передаточные акты, документы с названием «возвраты от покупателя».

Согласно передаточным актам поставщиком алкогольной продукции является ООО «Олимп», зарегистрированное по адресу: 

<

...>.

В соответствии с документами с названием «возвраты от покупателя» алкогольная продукция  возвращалась  различным индивидуальным предпринимателям Обществу ОО «Олимп».

В товарных чеках в графе «организация» значилось ООО «Олимп».

При этом товаросопроводительные документы, предусмотренные ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», на указанную алкогольную продукцию в ходе осмотра представлены не были.

В связи с этим в этот же день 04.12.2021 года оперуполномоченным группы экономической безопасности и противодействия коррупции Межмуниципального отдела МВД России «Морозовский» капитаном полиции ФИО6 в отношении ООО «Олимп» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 1200.

В ходе производства по делу об административном правонарушении № 1200 от 04.12.2021 сотрудниками полиции был произведен осмотр транспортного средства грузового фургона  АФ 47434А гос. номер 

<

***> и установлено, что в транспортном средстве перевозится алкогольная продукция – пиво и пивная продукция в ассортименте, в железных бочках (кегах) объемом по 30 литров и 50 литров каждая. Указанное подтверждается актом осмотра помещений и территорий и находящихся там вещей и документов от 04.12.2021 (л.д. 103-110, том 1).

В отношении данной алкогольной продукции, находящейся в железных бочках (кегах) применена мера обеспечения в виде изъятия, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от 04.12.2021 (л.д. 112-118, том 1).

Алкогольная продукция (пиво) передана на ответственное хранение в МУ МВД России «Морозовский» по адресу: 

<

...>, что подтверждается актом приема-передачи от 17.12.2021 (л.д. 9-11, том 3), квитанцией (распиской) от 17.12.2021 (л.д. 12-14, том 3).

23.12.2021 года оперуполномоченным группы экономической безопасности и противодействия коррупции Межмуниципального отдела МВД России «Морозовский» капитаном полиции ФИО6 в отношении ООО «Олимп», просившего составить протокол в отсутствие представителя (письмо от 23.12.2021 года, л.л. 19, том 3) был составлен протокол об административном правонарушении № 008776/1270 за совершение правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 16.14 КоАП РФ. 

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу вопроса о привлечении общества к административной ответственности. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом. 

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171- ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ). 

В соответствии п. 1 ст. 1 Федерального закона №171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение её качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. 

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ под оборотом понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона. 

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 указанного Закона, согласно которой к сопроводительным документам относятся: 

1) товарно-транспортная накладная; 

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции). 

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеназванных сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (часть 2 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ). 

В силу пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона. 

В соответствии со статьями 10.2, 16 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, запрещается. 

Материалами дела, в том числе актом осмотра помещений и территорий и находящихся там вещей и документов от 04.12.2021 (л.д. 103-110, том 1), протоколом изъятия вещей и документов от 04.12.2021 (л.д. 112-118, том 1), протоколом об административном правонарушении № 008776/1270 от 23.12.2021 года (л.д. 95-103, том 2) доказано, что обществом допущен оборот  алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота. 

Указанное также подтверждается:

- пояснениями ФИО7 – экспедитора ООО «Олимп», в которых он указал о том, что  не знал, что сопроводительным документом к перевозке алкогольной продукции должна являться товарно-транспортная накладная. Товарно-транспортные накладные оформлены на алкогольную продукцию, перевозимую ФИО5 оформлены не были (л.д. 67-68, том 1),

- пояснениями ФИО8 – заместителя руководителя службы безопасности ООО «Олимп», в которых он пояснил, что оператор ООО «Олимп» забыл положить товарно-транспортные накладные в пакет документов, сопровождающих груз, и по его личной невнимательности Товарораспорядительные документы остались в офисе филиала (л.д. 130 - 131, том 1).

В рамках административного расследования ООО «Олимп» в МО МВД России «Морозовский» были представлены товарно-транспортные накладные № О0000183260 от 04.12.2021, № О0000183253 от 04.12.2021, № О0000183259 от 04.12.2021, № О0000183257 от 04.12.2021, № О0000183258 от 04.12.2021, № О0000183256 от 04.12.2021, № О0000183250 от 04.12.2021, № О0000183251 от 04.12.2021, № О0000183252 от 04.12.2021, № О0000183255 от 04.12.2021, № О0000183261 от 04.12.2021, № О0000183249 от 04.12.2021 (л.д. 9-90, том 2).

Однако, как следует из письма Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу № 43-20608/09-11 от 10.12.2021 года, согласно сведениям Единой государственной автоматизированной информационной системы информация по товарно-транспортным  накладным от 04.12.2021 №№ О0000183252, О0000183253, О0000183255, О0000183260, О0000183259, О0000183257, О0000183258, О0000183256, О0000183250, О0000183251, О0000183261, О0000183249 зафиксирована в ЕГАИС 06.12.2021 года, то есть после остановки транспортного средства (л.д. 136, том 2).

Таким образом, наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, является доказанным.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. 

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, не истек.

Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу,  что указное правонарушение нельзя признать малозначительным по следующим основаниям.

Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и на обеспечение качества алкогольной продукции.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к соблюдению законодательства об обороте алкогольной продукции. При этом отсутствие последствий допущенного нарушения указанного законодательства само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих ответственность судом не установлено. 

На основании вышеперечисленного, суд пришел к выводу о возможности привлечения  общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере 200 000 рублей.

В резолютивной части соответствующего судебного акта должен быть разрешен вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Как указано выше, перевозимая без документов алкогольная продукция, изъята на основании протокола изъятия вещей и документов от 04.12.2021. 

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. 

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции. 

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Согласно пункту 6 Правил уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется способами, определенными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в присутствии должностного лица (должностных лиц) территориального органа. 

Из содержания приказа Минфина России от 09.03.2017 N 34н "О способах уничтожения изъятых, конфискованных по решению суда или обращенных в 8 федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции" следует, что уничтожение изъятых, конфискованных по решению суда или обращенных в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сырья и полуфабрикатов осуществляется путем уничтожения на очистных сооружениях либо уничтожение термическим способом (сжигание). 

При таких обстоятельствах, алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 04.12.2021, подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В отношении доводов третьего лица  ООО «Ростовская ТК» о необходимости  освобождении освобождения из-под ареста транспортного средства марки АФ 47434А, гос. номер 

<

***> необходимо пояснить следующее.

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" изъятый или конфискованный автомобильный транспорт, указанный в подпункте 6 пункта 1 этой статьи, - в том числе автомобильный транспорт, используемый для перевозки алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, - по решению суда подлежит реализации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (до настоящего времени Правительством Российской Федерации постановление по данному вопросу не принято). По буквальному смыслу названного законоположения реализации по решению суда подлежит как изъятый, так и конфискованный автомобильный транспорт, используемый для перевозки алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте.

Несмотря на то, что статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" по ее буквальному пониманию содержит указание на изъятие из незаконного оборота автомобильного транспорта, используемого для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, очевидно, что сами по себе соответствующие транспортные средства не могут рассматриваться как изъятые из оборота только в силу того, что в них хранилась или перевозилась продукция, которая была произведена и находилась в обороте с нарушением установленных требований. 

Соответственно, такие транспортные средства не могут расцениваться как не подлежащие возвращению собственнику на данном основании в силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации. 

При таком подходе единственным обстоятельством, обусловливающим лишение лица принадлежащего ему транспортного средства, выступает его использование для совершения административного правонарушения, что, по сути, превращает такое лишение в санкцию для собственника транспортного средства. Вместе с тем, даже если собственник транспортного средства фактически осознавал и допускал, что принадлежащее ему транспортное средство используется для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, он не может рассматриваться как правонарушитель в рамках дела об административном правонарушении в отношении другого лица.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 04.12.2021 года к транспортному средству грузовому фургону АФ 47434А гос. номер 

<

***> была применена мера обеспечения в виде изъятия. Также были изъяты ключи от указанного транспортного средства в количестве 3 штук и свидетельство о регистрации указанного транспортного средства.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что собственником изъятого транспортного средства – грузовой фургон АФ47434А государственный регистрационный знак 

<

***> являлся ФИО9

19.11.2021 года между ФИО9 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи автомобиля, в соответствии с которым право собственности на транспортное средство - грузовой фургон АФ47434А государственный регистрационный знак 

<

***> перешло к ФИО2

В соответствии с представленным в материалы актом приема-передачи от 17.12.2021 года транспортное средство грузовой фургон АФ 47434А гос. номер 

<

***> ключи от указанного транспортного средства в количестве 3 штук и свидетельство о регистрации указанного транспортного средства Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Морозовский» были переданы собственнику транспортного средства – ФИО2 (л.д. 4, том 3).

Факт получения ФИО2 транспортного средства грузового фургона АФ 47434А гос. номер 

<

***> ключей от указанного транспортного средства в количестве 3 штук и свидетельства о регистрации указанного транспортного средства подтверждается распиской ФИО2 о получении вышеуказанного транспортного средства, ключей от него в количестве 3 штук и свидетельства о регистрации данного транспортного средства (л.д. 5, том 3).

Таким образом, Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Морозовский» мера обеспечения в виде ареста в отношении транспортного средства грузового фургона  АФ 47434А гос. номер 

<

***> не применялась. В настоящее время транспортное средство грузовой фургон АФ 47434А гос. номер 

<

***> передано его собственнику ФИО2 и находится в его владении.

В отношении доводов ООО «ПЗ «Канцлеръ»  о необходимости возврата возвратить ему как собственнику жестяных кег, в которых перевозилась алкогольная продукция, судом установлено следующее.

 Как следует из правовых позиций, изложенных в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2011 N 6-П и от 18.02.2019 N 11-П, ограничения права собственности, равно как и свободы предпринимательской и иной экономической деятельности могут вводиться федеральным законом, если только они необходимы для защиты других конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и соразмерности (пропорциональности), носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данного конституционного права. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в полной мере распространяются как на лишение лица имущества в качестве санкции за совершенное правонарушение, так и на лишение лица имущества, которое определенным образом связано с совершением правонарушения, в качестве специальной публично-правовой меры.

В соответствии с резолютивной частью Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.02.2019 № 11-П положения подпункта 6 пункта 1 и пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - они не могут рассматриваться как допускающие реализацию изъятого при производстве по делу о предусмотренном частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ административном правонарушении в отношении юридического лица автомобильного транспорта, используемого для перевозки алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в случае, когда собственником этого транспортного средства является лицо, не привлеченное к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанное в судебном порядке виновным в его совершении.

Судом установлено, что собственником железных бочек (кег) объемом 30 литров и 50 литров каждая, в которых находится изъятая алкогольная продукция, является ООО «ПЗ «Канцлеръ», которое привлечено к участию в деле в качестве третьего лица. 

Принадлежность железных бочек (кег) ООО «ПЗ «Канцлеръ» подтверждена представленными в материалы дела документами.

29.12.2018 года между ООО «ПЗ «Канцлеръ» (поставщик) и ООО «Олимп» (покупатель) был заключен договор поставки № 3/1-п, в соответствии с которым поставщик обязуется поставлять покупателю товар и сопроводительные материалы, а покупатель обязуется принимать и оплачивать товар на условиях договора (п. 2.1 договора).

Согласно п. 7.1 договора поставки № 3/1-п от 29.12.2018 года тара, передаваемая поставщиком покупателю, является оборотной и подлежит возврату поставщику.

В пункте 15.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано следующее. 

За исключением случаев, определенных законом, такой вид административного наказания, как конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения (статья 3.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации) не может быть применен судом при привлечении лица к административной ответственности, если в ходе рассмотрения дела судом на основании представленных доказательств установлено, что указанное лицо не является собственником вещей, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятых в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

При этом на основании части 3 статьи 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации соответствующие вещи, если они не изъяты из оборота, подлежат возвращению законному владельцу (при его неустановлении передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации), а вещи, изъятые из оборота, - передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Кроме того, если вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения, не были изъяты в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и при этом установлено, что лицу, совершившему административное правонарушение, к моменту вынесения судом решения уже не принадлежат или уничтожены, указанный вид наказания также не может быть применен судом.

В пункте 23.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также отражена правовая позиция, исходя из которой изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо.

Доказательств причастности ООО «ПЗ «Канцлеръ» к совершению ООО «Олимп» вмененного административного правонарушения в деле не имеется.

ГОСТ 31711-2012 «Межгосударственный стандарт. Пиво. Общие технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1588-ст) предусматривает, что пиво разливают в потребительскую тару и транспортную тару (бочки), изготовленную из материалов, применение которых в контакте с пивом обеспечивает его качество и безопасность (пункт 5.3.1). Кроме того, в силу ГОСТа 33810-2016 «Межгосударственный стандарт. Бочки металлические для пищевых жидкостей. Технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2016 N 678-ст) бочонок (кег): металлическая упаковка, используемая для розлива и доставки потребителю пищевых жидкостей. Кеги (бочонки) применяют в качестве потребительской и/или транспортной упаковки пива и других алкогольных и безалкогольных напитков, газированных или негазированных, упакованных под давлением (пункт 3.1).

Исходя из материалов дела, спорные  железные бочки (кеги) являлись транспортной многооборотной тарой (упаковкой). 

При таких обстоятельствах уничтожение железных бочек (кег), принадлежащих ООО «ПЗ «Канцлеръ», не соответствовало бы вышеуказанным правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации и представляло бы собой явно несоразмерную (непропорциональную) меру.

С учетом изложенного, железные бочки (кеги) должны быть возвращены собственнику - ООО «ПЗ «Канцлеръ». 

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23.10.2019 N 308-ЭС19-10715 по делу N А32-4807/2018.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет № 

<

***>

Получатель  МО МВД России «Морозовский»

Банк получатель:  Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

БИК  016015102

ИНН 

<

***>

КПП 615101001

ОКТМО 60634101

Кор. Счет 40102810845370000050

КБК 188 1 16 01141 01 9000 140

УИН 18880461212800078404

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Олимп» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата гос. регистрации: 14.03.2011, юр. адрес: 394016, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей.

Направить на уничтожение алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 04.12.2021 года, а именно:

- «Пиво Заправское светлое нефильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Советское народное светлое фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Бархатное темное фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,1%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Бойлерное светлое» в железной бочке объемом 30 литров. Этикетка имеет повреждения, в связи с чем остальная информация о продукте не читаема;

- «Пиво Заправское светлое нефильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Вице Канслеръ 0 светлое безалкогольное» 30 литров, объемная доля этилового спирта 0,5%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Бундес фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,5%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Боровское светлое фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,5%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пивной напиток Вива Шампань Свит светлое 30 литров, объемная доля этилового спирта 5,5%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Вкусное фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,5%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Канслеръ Барное фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,5%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Боровское светлое фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,5%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Заправское светлое нефильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Заправское светлое фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Домашнее светлое нефильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4%» в железной бочке объемом 30 л., дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Канслеръ Жигулевское фильтрованное 50 литров, объемная доля этилового спирта 4,5%» в железной бочке объемом 50 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Домашнее светлое фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пивной напиток Вива Шампань Свит светлое 30 литров, объемная доля этилового спирта 5,5%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Канслеръ Бархатное светлое фильтрованное 50 литров, объемная доля этилового спирта 4,5%» в железной бочке объемом 50 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Канслеръ Чешское светлое фильтрованное 50 литров, объемная доля этилового спирта 4,5%» в железной бочке объемом 50 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Заправское светлое фильтрованное 50 литров, объемная доля этилового спирта 4,0%» в железной бочке объемом 50 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Канслеръ Жигулевское фильтрованное 50 литров, объемная доля этилового спирта 4,5%» в железной бочке объемом 50 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Заправское светлое нефильтрованное 50 литров, объемная доля этилового спирта 4,0%» в железной бочке объемом 50 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Канслеръ Чешское светлое фильтрованное 50 литров, объемная доля этилового спирта 4,5%» в железной бочке объемом 50 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Заправское светлое фильтрованное 50 литров, объемная доля этилового спирта 4,0%» в железной бочке объемом 50 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пивной напиток Вива Мохито светлое 50 литров, объемная доля этилового спирта 5,0%» в железной бочке объемом 50 литров, дата производства 03,12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пивной напиток Вива Шампань Роуз светлое 30 литров, объемная доля этилового спирта 5,5%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пивной напиток Вива Пина-Колада светлое 30  литров, объемная доля этилового спирта 5,0%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пивной напиток Вива Мохито светлое 50 литров, объемная доля этилового спирта 5,0%» в железной бочке объемом 50 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Заправское светлое фильтрованное 50 литров, объемная доля этилового спирта 4,0%» в железной бочке объемом 50 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Советское народное темное фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,1%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Вайс светлое нефильтрованное». Этикетка на бочке частично повреждена, в связи с чем остальная информация о продукте не читаема, в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Канслеръ Жигулевское фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,5%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Советское народное светлое фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,0%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Вкусное светлое фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,5%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пивной напиток Вива Шампань Свит светлое 30 литров, объемная доля этилового спирта 5,5%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пивной напиток Вива Пина-Колада светлое 30 литров, объемная доля этилового спирта 5,0%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Заправское светлое фильтрованное 50 литров, объемная доля этилового спирта 4,0%» в железной бочке объемом 50 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Домашнее светлое фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,0%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Советское народное светлое фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,0%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Канслеръ Чешское фильтрованное 50 литров, объемная доля этилового спирта 4,5%» в железной бочке объемом 50 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Заправское светлое фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,0%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Канслеръ Бархатное темное фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,1%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Канслеръ Жигулевское нефильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,5%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Заправское светлое фильтрованное 50 литров, объемная доля этилового спирта 4,0%» в железной бочке объемом 50 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Канслеръ Жигулевское фильтрованное 50 литров, объемная доля этилового спирта 4,5%» в железной бочке объемом 50 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Заправское светлое фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,0%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03,12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Заправское светлое фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,0%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Империал нефильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 7.8%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Заправское светлое фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,0%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Заправское светлое фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,0%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Заправское светлое фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,0%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Домашнее светлое фильтрованное 50 литров, объемная доля этилового спирта 4,0%» в железной бочке объемом 50 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Вайс нефильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,5%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Империал нефильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 7.8%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Канслеръ Бойлерное № 1 светлое фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,0%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Канслеръ Жигулевское фильтрованное 50 литров, объемная доля этилового спирта 4,5%» в железной бочке объемом 50 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Заправское светлое фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,0%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Заправское светлое фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,0%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Советское народное светлое фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,0%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Советское народное светлое фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,0%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Советское народное светлое фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,0%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пивной напиток Вива Мохито 50 литров, объемная доля этилового спирта 5,0%» в железной бочке объемом 50 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж;

- «Пиво Заправское светлое фильтрованное 30 литров, объемная доля этилового спирта 4,0%» в железной бочке объемом 30 литров, дата производства 03.12.2021, изготовитель ООО ПЗ «Канслеръ» Россия, г. Воронеж, 

находящуюся на ответственном хранении в МУ МВД России «Морозовский» по адресу: 

<

...>.

Возвратить ООО ПЗ «Канслеръ» изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 04.12.2021 года жестяные бочки (кеги):

- в количестве 46 штук, объемом 30 литров каждая,

- в количестве 18 штук, объемом 50 литров каждая.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

СудьяМ.Е. Штыренко