4068/2021-6910(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-86495/2020

14 января 2021 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Синицыной Е.В.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:  

Акционерного общества "Беатон" 

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской  области  

об оспаривании постановления от 25.09.2020 № 47032024500145300004 без вызова сторон 

установил:

Акционерное общество "Беатон" (далее – заявитель, Общество) обратилось в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к  Инспекции Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской  области (далее – Инспекция) об оспаривании постановления от 25.09.2020   № 47032024500145300004.  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о  принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК  РФ.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

По результатам анализа представленных АО «Беатон» в ИФНС России по  Всеволожскому району Ленинградской области справок по форме 2-НДФЛ за 2018- 2019, а также документов и информации, представленных Обществом, установлено, что  в Обществе трудоустроены следующие граждане-нерезиденты:  

ФИО1, которому АО «Беатон» по платежной  ведомости от 22.02.2019 № 34 выплачен доход в наличной форме в сумме 6 480,00 руб.  

ФИО2, которому АО «Беатон» по платежной ведомости  от 22.02.2019 № 34 выплачен доход в наличной форме в сумме 20260,00 руб.  

ФИО3, которому АО «Беатон» по платежной ведомости от  22.02.2019 № 34 выплачен доход в наличной форме в сумме 12 960,00 руб.  

Привлеченные Обществом иностранные граждане - физические лица, не  являются гражданами Российской Федерации, не имеют вида на жительство в  

Российской Федерации и на основании п. 6 и п. 7 ч. 1 ст. 1 Закона № 173-ФЗ являются  нерезидентами.  

14.09.2019 главным государственным налоговым инспектором в отношении  Общества и в присутствии защитников составлен протокол об административном  правонарушении № 47032024500145300002 по признакам правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.  

25.09.2020 заместителем начальника ИФНС России по Всеволожскому району  Ленинградской области рассмотрен протокол и материалы административного дела, в  отношении АО «Беатон» вынесено постановление о назначении административного  наказания № 47032024500145300004. согласно которому Общество признано виновным  в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.25  КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в  размере 29 775,00 руб.  

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Согласно ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ осуществление незаконных валютных  операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством  Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства  Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том  числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной  валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций,  расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета  (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в  случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации,  либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет  средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами  территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным  законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного  штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до  одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от  двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.  

Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в  Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также права и  обязанности резидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой  Российской Федерации и внутренними ценными бумагами за пределами территории  Российской Федерации, а также валютными ценностями, права и обязанности  нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными  ценностями на территории Российской Федерации, а также валютой Российской  Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного  контроля и агентов валютного контроля регламентированы Федеральным законом от  10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее -  Федеральный закон N 173-ФЗ).  

В соответствии с подп. "б" п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 173-ФЗ  валютной операцией признается приобретение резидентом у нерезидента либо  нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо  нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации  и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных  ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве  средства платежа.  

Кроме того, под резидентами понимаются физические лица, являющиеся  гражданами Российской Федерации; постоянно проживающие в Российской Федерации  на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской  Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства; юридические лица,  созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением  иностранных юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с Федеральным  законом "О международных компаниях", находящиеся за пределами территории  Российской Федерации филиалы, представительства и иные подразделения резидентов,  указанных в подпункте "в" настоящего пункта; дипломатические представительства,  консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства  Российской Федерации при международных (межгосударственных,  межправительственных) организациях, иные официальные представительства  Российской Федерации и представительства федеральных органов исполнительной  власти, находящиеся за пределами территории Российской Федерации; Российская  Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, которые  выступают в отношениях, регулируемых настоящим Федеральным законом и  принятыми в соответствии с ним иными федеральными законами и другими  нормативными правовыми актами (п. 6 ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 173-ФЗ).  

Под нерезидентами применительно к п. 6 ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 173- ФЗ понимаются физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с подл,  "а" и "б" п. 6 настоящей части; юридические лица, созданные в соответствии с  законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами  территории Российской Федерации; организации, не являющиеся юридическими  лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и  имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации;  аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представительства  консульские учреждения иностранных государств и постоянные представительства  указанных государств при межгосударственных или межправительственных  организациях; межгосударственные и межправительственные организации, их филиалы  и постоянные представительства в Российской Федерации; находящиеся на территории  Российской Федерации филиалы, постоянные представительства и другие  обособленные или самостоятельные структурные подразделения нерезидентов,  указанных в подп. "б" и "в" настоящего пункта; иностранные юридические лица,  зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом "О международных  компаниях", иные лица, не указанные в п. 6 настоящей части.  

В этой связи ФИО1. ФИО2. ФИО3, являются нерезидентами в понимании  вышеизложенных норм, а выплата заработной платы нерезидентам - гражданам  иностранного государства, не имеющим вида на жительство, признается валютной  операцией.  

В свою очередь, в силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 173-ФЗ расчеты при  осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами  через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых  устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами  электронных денежных средств.  

Исчерпывающий перечень случаев, когда юридические лица - резиденты могут  осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами без использования  банковских счетов в уполномоченных банках, предусмотрен вышеуказанной нормой.  Так, юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских  счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в  наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи  

товаров, а также расчеты при оказании физическим лицам - нерезидентам на  территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг,  оказываемых населению; юридические лица - резиденты могут осуществлять без  использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с нерезидентами в  наличной иностранной валюте и валюте Российской Федерации за обслуживание  воздушных судов иностранных государств в аэропортах, судов иностранных государств  в речных и морских портах, а также при оплате нерезидентами аэронавигационных,  аэропортовых и портовых сборов на территории Российской Федерации; юридические  лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в  уполномоченных банках расчеты в наличной иностранной ватюте и наличной валюте  Российской Федерации с нерезидентами за обслуживание воздушных судов таких  юридических лиц в аэропортах иностранных государств, судов таких юридических лиц  в речных и морских портах иностранных государств, иных транспортных средств таких  юридических лиц во время их нахождения на территориях иностранных государств, а  также при оплате такими юридическими лицами аэронавигационных, аэропортовых,  портовых сборов и иных обязательных сборов на территориях иностранных государств,  связанных с обеспечением деятельности таких юридических лиц.  

Материалами дела подтверждается, что Общество, являющееся резидентом,  совершило операции но выдаче (отчуждению) в пользу физических лиц - нерезидентов  валюты Российской Федерации в виде банкнот Банка России. Следовательно,  Обществом совершены валютные операции. Статьей 14 Закона № 173-ФЗ определены  права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций.  

Однако, расчеты с работниками - гражданами иностранного государства, не  имеющими вида на жительство в Российской Федерации и временно пребывающими на  ее территории (в том числе выплата заработной платы), должны производиться только в  безналичной форме через счета в уполномоченных банках.  

Более того, требование валютного законодательства Российской Федерации о  проведении расчетов при осуществлении валютных операций юридическими лицами- резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, в том числе в части  порядка выплаты юридическими лицами - резидентами физическим лицам -  нерезидентам заработной платы, не противоречит Трудовому кодексу Российской  Федерации (далее - ТК РФ).  

Согласно абз. 5 ст. 11 ТК РФ правила, установленные трудовым  законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права,  распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное  не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской  Федерации.  

Следовательно, поскольку в рассматриваемом случае работник является  гражданином иностранного государства - нерезидентом, реализация норм трудового  права должна осуществляться с соблюдением норм Закона № 173-ФЗ и трудовые  договоры не должны противоречить требованиям указанного Закона.  

Осуществление Обществом валютной операции не через банковский счет в  уполномоченном банке свидетельствует о совершении Обществом незаконной  валютной операции и образует событие административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.  

Совершение незаконной валютной операции, выразившейся в выплате своим  работникам (нерезидентам) из кассы наличными денежными средствами заработной  платы в валюте Российской Федерации является нарушением части 2 статьи 14  Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном  контроле", в связи с чем, привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст.  15.25 КоАП РФ правомерно.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено,  что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие  от него меры по их соблюдению.  

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и  достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и  невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует  о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи  2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.  

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку какие  либо исключительные обстоятельства в рассматриваемой ситуации отсутствуют.  

Размер административного штрафа, назначенного административным органом,  проверен судом первой инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом  характера вменяемого административного правонарушения, в пределах санкции  инкриминируемой статьи. По мнению суда первой инстанции, назначенное обществу  наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести  совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного  наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.  

При вышеуказанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не  подлежат.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати  дней со дня принятия.  

Судья Синицына Е.В. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 28.10.2020 9:02:10

 Кому выдана Синицына Елена Викторовна