АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                               Дело № А14-5798/2025

«21» июля 2025 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ливенцевой Д.В.,                                                      

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илларионовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

акционерного общества «БМС ГРИНН», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению государственного технического надзора Воронежской области,                        г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об отмене решений от 12.03.2025 об отказе в предоставлении государственной услуги по регистрации № 67-06-11/22 и № 67-06-11/21, обязании зарегистрировать самоходную технику,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1 представитель по доверенности от 03.02.2025 №03/02/25-Д, диплом, паспорт,

от Управления Гостехнрадзора Воронежской области – ФИО2 представитель по доверенности от 21.01.2025 № 67-03-27/7, диплом, паспорт,

установил:

акционерное общество «БМС ГРИНН» (далее – заявитель, АО «БМС ГРИНН») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению государственного технического надзора Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Гостехнадзора Воронежской области) об отмене решений от 12.03.2025 об отказе в предоставлении государственной услуги по регистрации № 67-06-11/22 и                 № 67-06-11/21, обязании осуществить государственную регистрацию:  крана с решетчатой стрелой на гусеничном ходу LIEBHERR LR1600/2, зав. № 074616, двигатель № 201202 0944, 2014 года выпуска, цвет желтый, черный, ЭПСМ 36430200124025 от 31.05.2023; самоприводного модульного транспортера NICOLAS MNG SPE, зав. № 199Y4907, двигатель № 11766907, 2015 года выпуска, цвет серый, ЭПСМ 364302002804674 от 04.06.2024.

В судебном заседании 11.07.2025 судом в порядке ст. 65, 66, 131, 159 АПК РФ к материалам дела приобщен отзыв заинтересованного лица, а также дополнительные доказательства, представленные заявителем и заинтересованным лицом.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 07.07.2025 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин. 21.07.2025. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Из материалов дела следует, что 24.06.2020 между АО «БМС ГРИНН» РФ (арендатор) и Trading Company P. Van Adrighem B.V., Нидерланды (арендодатель) заключен договор аренды № 2020144 крана LIEBHERR LR1600/2, 2014 года выпуска серийный номер 074616. Товар подлежит возврату по окончании срока аренды (не позднее 31.12.2024), место возврата: DAP Влардинген, Нидерланды (авто)/DPU Влардинген (паром) (INCOTERMS 2020).

25.03.2021 между АО «БМС ГРИНН» РФ (арендатор) и Trading Company P. Van Adrighem B.V., Нидерланды (арендодатель) заключен договор аренды № 2021022, том числе, 6-ти осной платформы NICOLAS промышленного назначения тип MNG SPE 2015 года выпуска, серийный номер 199Y4907. Товар подлежит возврату по окончании срока аренды (не позднее 31.12.2024) в место возврата: DAP Грене Круисвег 2, Вирполдес Нидерланды (INCOTERMS 2020).

АО «БМС ГРИНН» ввезло на территорию РФ из Франции и Германии самоходную бывшую в употреблении 6-ти осную платформу NICOLAS промышленного назначения тип MNG SPE 2015 года выпуска, а также кран с решетчатой стрелой на гусеничном ходу LIEBHERR LR1600/2, 2014 года выпуска, соответственно, что повреждается декларациями на товары № 10009100/010224/3012582 от 01.02.2024,                                            № 10009100/280423/3064505 от 28.04.2023. Номенклатура товаров относится к кодам ТН ВЭД ЕАЭС 8709199000 и 8426490099, соответственно.

На данные транспортные средства были получены электронные паспорта самоходной машины и других видов техники №№ 361302002804674, 364302001240254.

Поскольку Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 N 311 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. N 100» установлено ограничение на вывоз за переделы территории РФ отдельной промышленной продукции, срок договоров аренды техники истек, а эксплуатация техники без государственной регистрации не допускается, АО «БМС ГРИНН» 03.02.2025 обратилось в Управление Гостехнадзора Воронежской области с заявлениями о предоставлении государственной услуги по регистрации крана с решетчатой стрелой на гусеничном ходу LIEBHERR LR1600/2, зав. № 074616, двигатель № 201202 0944, 2014 года выпуска, цвет желтый, черный, ЭПСМ 36430200124025 от 31.05.2023 и; самоприводного модульного транспортера NICOLAS MNG SPE, зав. № 199Y4907, двигатель № 11766907, 2015 года выпуска, цвет серый, ЭПСМ 364302002804674 от 04.06.2024.

12.03.2025 Территориальным отделом г. Воронежа Управления Гостехнадзора Воронежской области вынесены уведомления №№ 67-06-11/21, 67-06-11/22 об отказе АО «БМС ГРИНН» в предоставлении государственной услуги на регистрацию самоходных машин и других видов техники. Основанием для отказа послужило отсутствие у АО «БМС ГРИНН» документа, подтверждающего право собственности или иного законного основания владения и пользования техникой.

Полагая, что решения, изложенные в уведомлениях не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя, АО «БМС ГРИНН» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу норм частей 4, 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Федеральным законом от 02.07.2021 N 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» (далее - Закон N 297-ФЗ) установлены правовые и организационные основы деятельности в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе деятельности, связанной с допуском к эксплуатации самоходных машин и других видов техники, запрещением эксплуатации такой техники, государственной регистрацией и государственным учетом самоходных машин и других видов техники, техническим осмотром такой техники и региональным государственным контролем (надзором) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в целях их государственного учета и допуска их к эксплуатации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации путем внесения или направления сведений о самоходных машинах и других видах техники во ФГИС УСМТ (часть 1 статьи 6 Закона N 297-ФЗ).

Государственную регистрацию самоходных машин и других видов техники осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (часть 2 статьи 6 Закона N 297-ФЗ).

Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в целях их государственного учета и допуска их к эксплуатации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (часть 1 статьи 7 Закона N 297-ФЗ).

Государственную регистрацию самоходных машин и других видов техники осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (часть 2 статьи 7 Закона N 297-ФЗ).

Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Закона N 297-ФЗ).

По результатам государственной регистрации самоходной машины и других видов техники выдается свидетельство о государственной регистрации самоходной машины и других видов техники, а также государственный регистрационный знак. Форма указанного свидетельства устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Закона N 297-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 297-ФЗ государственный учет самоходных машин и других видов техники, принадлежащих юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Государственному учету в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, подлежат: 1) самоходные машины и другие виды техники, на которые оформляются паспорта самоходной машины и других видов техники (электронные паспорта самоходной машины и других видов техники) (пункт 1 части 2 статьи 8 Закона N 297-ФЗ).

Следовательно, государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в целях их государственного учета и допуска их к эксплуатации, по результатам которой выдается свидетельство о государственной регистрации и государственный регистрационный знак, при этом государственный учет самоходных машин и других видов техники, принадлежащих юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям и на которые оформляются паспорта самоходной машины и других видов техники, является обязательным.

Порядок государственной регистрации самоходных машин и других видов техники регламентирован Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 N 1507 (далее - Правила N 1507). Государственная регистрация техники осуществляется в целях государственного учета техники и допуска ее к эксплуатации (пункт 2 Правил N 1507) и совершается на основании заявления владельца техники или его представителя о государственной регистрации техники (пункт 6 Правил N 1507).

Согласно пункту 58 Правил N 1507 основанием для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные является отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 3.2.2. Положения об управлении государственного технического надзора Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 09 сентября 2015 года № 713, управление осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке государственную регистрацию самоходных машин и других видов техники.

Административным регламентом управления государственного технического надзора Воронежской области, утвержденным приказом Управления от 27.07.2022 № 67-01-04/83 урегулированы положения по предоставлению государственной услуги «Осуществление в установленном Правительством Российской Федерации порядке государственной регистрации самоходных машин и других видов техники».

Для государственной регистрации техники представляются следующие документы: заявление по форме согласно приложению N 1 или 2; документ, удостоверяющий личность владельца техники или его представителя (предъявляется при подаче заявления), кроме случаев подачи заявления в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил 1507; документ, подтверждающий полномочия представителя владельца техники, в случае, если документы подаются представителем; документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой или основными компонентами; паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники (может быть представлена по инициативе заявителя) со статусом "действующий" в автоматизированной системе "Системы электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники" (далее - автоматизированная система системы электронных паспортов техники), оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15.08.2014 (далее - электронный паспорт техники); копия действующего документа об оценке соответствия техники требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 823, и (или) технического регламента Таможенного союза "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним", утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 N 60 (далее - документ об оценке соответствия техники) (может быть представлена по инициативе заявителя); страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (может быть представлен по инициативе заявителя); документ, идентифицирующий технику как временно ввезенную, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; квитанция (платежное поручение) об уплате государственной пошлины (может быть представлена по инициативе заявителя); свидетельство (акт) об утилизации, подтверждающее факт уничтожения техники (в случае снятия техники с государственного учета после утилизации).

Согласно пункту 65 Правил N 1507 основанием для начала процедуры принятия решения на основании критериев, необходимых для принятия решения о предоставлении услуги, является выполнение требований, предусмотренных пунктами 6, 7, 20, 23 - 25 настоящих Правил.

Основания для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные установлены пунктом 58 Правил N 1507, согласно которому таким основанием является, в том числе отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемых обстоятельствах основанием для отказа заявителю в государственной регистрации самоходных машин явилось отсутствие документа, подтверждающего переход права собственности АО «БМС ГРИНН» на данную технику. По мнению заинтересованного лица, таможенная декларация не порождает перехода права собственности на спорную технику, а лишь является документом, подтверждающим перемещение техники через таможенную границу РФ, договоры аренды также не могут являться таким документом.

Между тем, запрещается эксплуатация самоходных машин и других видов техники, не поставленных на государственный учет, а также эксплуатация самоходных машин и других видов техники гражданами, не имеющими при себе удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) или временного удостоверения на право управления самоходными машинами соответствующей категории, свидетельства о регистрации самоходной машины и других видов техники, свидетельства о прохождении технического осмотра (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 02.07.2021 N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники").

Согласно пункту 2 Правил 1507, государственная регистрация техники осуществляется в целях государственного учета техники и допуска ее к эксплуатации.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Согласно правовой позиция, сформулированной в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности.

Таким образом, приведенными выше законоположениями предусмотрена регистрация самих автомототранспортных средств, обусловливающая их допуск к участию в дорожном движении. При этом их регистрация носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности, снятие спорного автомобиля с регистрационного учета не свидетельствует о прекращении права собственности на него.

Как указано в части 1 и 2 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ установлено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Из материалов дела усматривается, что 24.06.2020 между АО «БМС ГРИНН» РФ (арендатор) и Trading Company P. Van Adrighem B.V., Нидерланды (арендодатель) заключен договор аренды № 2020144 крана LIEBHERR LR1600/2, 2014 года выпуска серийный номер 074616. Товар подлежит возврату по окончании срока аренды (не позднее 31.12.2024), место возврата: DAP Влардинген, Нидерланды (авто)/DPU Влардинген (паром) (INCOTERMS 2020). Договор аренды заключен сроком на 15 месяцев. Приложением к договору от 05.12.2023 срок аренды продлен до 31.12.2024. Пунктом 7 договора также установлено, что в конце срока аренды применяется автоматическое продление на 3 (три) месяца, если только в письменной форме не заявлено обратное ни одной из сторон за 2 месяца до окончания договора аренды или любого его продления .

25.03.2021 между АО «БМС ГРИНН» РФ (арендатор) и Trading Company P. Van Adrighem B.V., Нидерланды (арендодатель) заключен договор аренды № 2021022, том числе, 6-ти осной платформы NICOLAS промышленного назначения тип MNG SPE 2015 года выпуска, серийный номер 199Y4907. Товар подлежит возврату по окончании срока аренды (не позднее 31.12.2024) в место возврата: DAP Грене Круисвег 2, Вирполдес Нидерланды (INCOTERMS 2020). Договор аренды заключен сроком на 12 месяцев. Приложением к договору от 05.12.2023 срок аренды продлен до 31.12.2024. Пунктом 7 договора также установлено, что в конце срока аренды применяется автоматическое продление на 3 (три) месяца, если только в письменной форме не заявлено обратное ни одной из сторон за 2 месяца до окончания договора аренды или любого его продления .

АО «БМС ГРИНН» ввезло на территорию РФ из Франции и Германии самоходную бывшую в употреблении 6-ти осную платформу NICOLAS промышленного назначения тип MNG SPE 2015 года выпуска, а также кран с решетчатой стрелой на гусеничном ходу LIEBHERR LR1600/2, 2014 года выпуска, соответственно, что повреждается декларациями на товары №№ 10009100/010224/3012582 от 01.02.2024, 10009100/280423/3064505 от 28.04.2023. Номенклатура товаров относится к кодам ТН ВЭД ЕАЭС 8709199000 и 8426490099, соответственно.

Поскольку доказательств возвращения арендованного движимого имущества арендатором арендодателю (пункт 2 статьи 655 ГК РФ) не представлено, а АО «БМС ГРИНН» продолжило использование транспортных средств после истечения срока договоров №№ 2020144, 2021022, при отсутствии возражений со стороны арендодателя (доказательств иного в материалы дела не представлено), договоры считаются возобновленными на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 N 311 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. N 100» установлено ограничение на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельной промышленной продукции. Приложениями к постановлению утверждены перечни отдельных товаров, в отношении которых введен временный запрет на вывоз.

Транспортные средства с товарными позициями 8709, 8426 включены в Перечень отдельных товаров, в отношении которых введен временный запрет на вывоз.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3i Регламента Совета Европейского Союза                   № 833/2014 «Об ограничительных мерах в связи с действиями Российской Федерации, дестабилизирующими ситуацию на территории Украины» вводится запрет на покупку, перемещение или импорт, напрямую или опосредовано, на территорию Европейского союза товаров, перечисленных в Приложении XXI к настоящему регламенту, произведенных на территории Российской Федерации. Техника, классифицируемая Российской Федерацией в коде 8426 Комбинированной номенклатуры Европейского Союза, включена в вышеуказанный Перечень товаров, в отношении которых действует запрете на ввоз товаров в страны Европейского Союза. 

Таким образом, заявитель до окончания срока действия Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 111 «О мерах по реализации указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» (31.12.2025, данный срок, возможно, будет продлен, так как ранее уже продлевался) лишен фактической возможности осуществлять какие-либо действия по изменению статуса указанной техники.

Заявителем были осуществлены все необходимые действия по недопущению нарушения таможенной процедуры временного ввоза техники и оформлены процедуры по выпуску техники в свободное обращение на территории Российской Федерации с получением паспортов самоходных машин и других видов техники.

Заявителем получены электронные паспорта самоходных машин, произведено страхование транспортных средств.

По независящим от заявителя обстоятельствам сложилась ситуация при которой он хоть и не является собственником поименованных самоходных машин, но обязан, во избежание нарушения законов Российской Федерации, произвести их регистрацию с целью допуска техники к эксплуатации и участия в дорожном движении на территории Российской Федерации.  

Таким образом, само по себе отсутствие права собственности на указанную самоходную технику не препятствует получению услуги по ее государственной регистрации.

При этом Правилами № 1507 предусмотрена государственная регистрация техники на ограниченный срок. В связи с чем, регистрация может быть произведена уполномоченным органом до окончания срока действия ограничений, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 111. 

В соответствии с п. 20 Правил регистрации осмотр техники осуществляется государственным инженером-инспектором органа гостехнадзора по месту подачи заявления о государственной регистрации техники или месту нахождения техники, а в случае осмотра группы техники - по месту нахождения техники.

При осмотре техники осуществляется ее идентификация и проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения заводского, идентификационного номера техники или номера основного компонента техники.

При осмотре техники проводится проверка соответствия ее конструкции представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию техники, документам о соответствии техники с внесенными в ее конструкцию изменениями требованиям безопасности.

По завершении осмотра техники в заявление о государственной регистрации техники вносится отметка о его результате.

К заявлениям о регистрации самоходной техники были приложены их электронные паспорта, договоры аренды, а также таможенные декларации на товары. Таким образом, при осмотре техники представляется возможным установить идентичность заявленных к регистрации самоходных машин.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122 утвержден Порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники (далее – Порядок № 122).

Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 3 Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 года (далее - Соглашение) и определяет правила функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники (далее - электронные паспорта) государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз).

В силу пункта 3 Порядка № 122 электронные паспорта оформляются в системах электронных паспортов на принадлежащие юридическим и физическим лицам государств-членов, юридическим и физическим лицам государств, не являющихся членами Союза, а также физическим лицам без гражданства, в том числе, на самоходные машины и другие виды техники (далее - машины), подлежащие государственной регистрации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.09.2020                       N 1507 не использованные до 1 ноября 2022 года бланки паспортов самоходных машин и других видов техники подлежат сдаче организациями-изготовителями в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники по месту их регистрации.

Таким образом, начиная со 2 ноября 2022 года на самоходные машины и другие виды техники допускается оформлять только электронный паспорт.

Согласно пункту 4 Порядка участниками систем электронных паспортов являются: а) администратор систем электронных паспортов;

б) организации - изготовители транспортных средств (шасси, машин), включенные в единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, в том числе организации, осуществляющие сборочное производство продукции организации-изготовителя и уполномоченные этой организацией изготовителем на оформление электронных паспортов на собранную ими продукцию, сведения о которых вносятся организацией-изготовителем в единый реестр в качестве сведений об организациях, уполномоченных на оформление электронных паспортов на собранную продукцию;

в) органы (организации) государства-члена, уполномоченные на оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси, машин), включенные в единый реестр;

г) Евразийская экономическая комиссия; д) органы государственной власти государств-членов, в том числе:

- органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств (машин);

- таможенные органы; - правоохранительные органы; - налоговые органы; е) собственник транспортного средства (шасси, машины);

ж) иные лица, заинтересованные в получении (направлении) сведений, содержащихся в электронных паспортах.

Согласно пункту 5 Порядка электронные паспорта оформляются в системах электронных паспортов:

а) организацией-изготовителем - в отношении транспортных средств (шасси, машин), изготовленных этой организацией-изготовителем с даты начала применения электронных паспортов;

б) уполномоченным органом (организацией) - в отношении: - единичных транспортных средств;

- транспортных средств (шасси, машин), ввозимых на таможенную территорию Союза физическим или юридическим лицом на срок более 12 месяцев подряд;

- транспортных средств (шасси, машин), обращенных в собственность государства-члена в порядке, установленном законодательством государства - члена;

- транспортных средств (шасси, машин), ввозимых на таможенную территорию Союза, на которые обращено взыскание;

- транспортных средств (шасси, машин), изготовленных на таможенной территории Союза организацией-изготовителем, не включенной в единый реестр, - в случаях, установленных законодательством государства-члена;

- транспортных средств (шасси, машин), выпущенных в обращение до даты начала применения электронных паспортов.

Реестр уполномоченных на оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси, машин) органов (организаций) Российской Федерации размещен на официальном сайте Евразийской экономической комиссии по адресу: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/2a4/perech_org_rus.pdf.

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, в соответствии с требованиями пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 5 октября 2017 г. N 1212 "О некоторых вопросах, связанных с введением в Российской Федерации электронного паспорта транспортного средства и электронного паспорта шасси транспортного средства", утвержден порядок и условия предоставления организациям полномочий по оформлению электронных паспортов (Приказ Минпромторга России от 30 ноября 2017 года N 4178), а также осуществляется включение органов (организаций) в Единый реестр уполномоченных органов (организаций) Союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники.

Согласно подпункту "а" пункта 20 Порядка электронный паспорт транспортного средства (шасси) оформляется уполномоченным органом (организацией) в отношении транспортного средства (шасси) при наличии одобрения типа транспортного средства (шасси), или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877, или документа об оценке соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государства-члена, выданного в отношении транспортного средства (шасси), являющегося объектом технического регулирования ТР ТС 018/2011, до дня вступления в силу ТР ТС 018/2011.

Пунктом 4 Порядка в подпункте "д" указаны органы государственной власти государств-членов, в том числе органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств (машин), а в подпункте "в" - органы (организации) государства-члена, уполномоченные на оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси, машин), включенные в единый реестр, к которым ответчик-2 не относится.

Как усматривается из материалов дела, на регистрацию заявителем были предоставлены выписки из электронных паспортов спорных самоходных машин                      № 364302002804674, 364302001240254, оформленные ООО «Электронные передовые транспортные сети».

ООО «ЭПТС», в соответствии с приказом Минпромторга России № 4178 от 30.11.2017 включено в реестр уполномоченных организаций и организаций-изготовителей?, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники.

Из полученных электронных паспортов усматриваются, что все технические характеристики самоходных машин, отраженные таможенных декларациях и договорах аренды, соответствуют данным, указанным в паспортах.  

Заинтересованное лицо не отрицает, что на момент обращения АО «БМС ГРИНН» электронные паспорта на самоходные машины были действующими. 

Перечень электронных паспортов размещен на официальном сайте АО "Электронный паспорт". При проверке данных сведений на официальном сайте АО "Электронный паспорт" судом также установлено наличие действующих электронных паспортов, спорных самоходных машин. При этом распечатка на которую ссылается заинтересованное лицо, представлена с сайта https://www.mos.ru, который является официальным порталом мэра и Правительства г. Москвы и не содержит функции проверки электронных паспортов самоходных машин. 

В связи с чем, довод Управления Гостехнадзора Воронежской области об отсутствии в распоряжении у АО «БМС ГРИНН», на момент рассмотрения дела, электронных паспортов самоходных машин, отклоняется судом. 

Учитывая совокупность изложенных норм, принимая во внимание, что отказ в постановке на учет транспортного средства влечет нарушение прав АО «БМС ГРИНН» на реализацию своих правомочий как арендатора имущества, право пользования которым возобновлено на тех же условиях на неопределенный срок, а также исходя из полномочий Управления Гостехнадзора Воронежской области, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые решения, изложенные в уведомлениях об отказе в предоставлении государственной услуги не соответствуют Закону № 283-ФЗ, Правилам № 1507.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, ценность права на судебную защиту состоит в том, что, будучи основным и неотчуждаемым правом, оно одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод и предполагает наличие таких конкретных правовых гарантий, которые позволяют реализовать данное право в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости и равенства, на основе состязательности и равноправия сторон судопроизводства (постановления от 18.11.2014 N 30-П, от 18.05.2015 N 10-П, от 15.02.2016 N 3-П, от 12.07.2018 N 31-П, от 23.07.2018 N 35-П), а задачей федерального законодателя является создание надлежащих, в том числе процессуальных механизмов, которые позволяли бы гражданам, чьи права и свободы оказались нарушенными, добиваться их реальной защиты, используя все не запрещенные законом способы (постановление от 02.07.1998 N 20-П).

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание, что иных оснований для отказа в регистрации оспариваемые уведомления не содержат, суд полагает заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Одновременно, в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в случае признания оспариваемого акта недействительным или решения незаконным в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины по платежным поручениям № 79 от 10.04.2025, № 510566 от 17.04.2025 в сумме 100 000 руб. подлежат  взысканию с Управления Гостехнадзора Воронежской области в пользу АО «БМС ГРИНН».

Руководствуясь ст.ст.65, 110, 156, 167, 170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить решения Управления государственного технического надзора Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), изложенные в уведомлениях 12.03.2025 об отказе в предоставлении государственной услуги по регистрации № 67-06-11/22 и № 67-06-11/21.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Управление государственного технического надзора Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить допущенные уведомлениями 12.03.2025 об отказе в предоставлении государственной услуги по регистрации № 67-06-11/22 и № 67-06-11/21 нарушения прав и законных интересов акционерного общества «БМС ГРИНН», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), осуществив государственную регистрацию: крана с решетчатой стрелой на гусеничном ходу LIEBHERR LR1600/2, зав. № 074616, двигатель № 201202 0944, 2014 года выпуска, цвет желтый, черный, ЭПСМ 36430200124025 от 31.05.2023; самоприводного модульного транспортера NICOLAS MNG SPE, зав. № 199Y4907, двигатель № 11766907, 2015 года выпуска, цвет серый, ЭПСМ 364302002804674 от 04.06.2024.

Взыскать с Управления государственного технического надзора Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «БМС ГРИНН», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 100 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                                                    Д.В. Ливенцева