Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4943/2021

город Псков

12 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 06 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Васильевой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального предприятия г. Пскова «Горводоканал» (адрес: 180004, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Старые кварталы» (адрес: 180006, 

<

...>, ОГРН 

<

***>,                             ИНН 

<

***>)

о взыскании 212686 руб. 08 коп.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 14.01.2022;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 11.01.2021,

установил:

муниципальное предприятие г. Пскова «Горводоканал» (далее - истец, Горводоканал) обратилось с иском в суд  к обществу с ограниченной ответственностью «Старые кварталы» (далее - ответчик, ООО «Старые кварталы») о взыскании 212686 руб. 08 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы и платы за сброс загрязняющих веществ за период с января по апрель месяцы 2021 года.

Определением суда от 01.10.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в срок не позднее 30.11.2021 в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Определением суда от 26.10.2021 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением суда от 23.12.2021 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по делам №№ А52-1734/2021 и А52-2582/2021. Определением суда от 11.03.2022 производство по настоящему делу было возобновлено. 

Представитель Горводоканала в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнениях к нему.

Представитель ООО «Старые кварталы» в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме. 

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Старые кварталы» осуществляет основной вид деятельности с кодом ОКВЕД 55.1 «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания», а также дополнительные в том числе код 56.10 - «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания».

ООО «Старые кварталы» на основании договора аренды недвижимого имущества от 19.02.2020 пользуется отдельно стоящим нежилым зданием гостиницы «0ld Estate» общей площадью 4287,4 кв.м. расположенной по адресу: 

<

...>.

Между Горводоканалом (далее - организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО «Старые кварталы» (далее - абонент) заключен Единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 08.10.2018 №2893 (далее - договор), согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.

Абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 2 договора границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения  организации водопроводно-канализационного хозяйства и  абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям по форме согласно приложению №1.

Тарифы, сроки и порядок оплаты по договору установлены разделом 3 договора.

Расчетный  период,  установленный  договором,  равен  одному календарному месяцу.

В соответствии с пунктом 8 договора оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и оказанные услуги водоотведения осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В соответствии с пунктом 12 (подпункт «д») договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 13 (подпункт «е») договора абонент обязан производить оплату по договору в порядке, в сроки и в размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

Так, за период с января по апрель месяцы 2021 года ответчику Горводоканалом были предоставлены услуги водоснабжения и водоотведения, выставлены универсальные передаточные документы для оплаты услуг: от 31.01.2021 №2708, №2709, от 28.02.2021 №5187, №5188, от 31.03.2021 №9596, №9596, от 30.04.2021 №СВ-1071, №НГ-1079. 

Ответчик, ежемесячно получая универсальные передаточные документы (далее - УПД), направлял в адрес истца возражения о своем не согласии с начисленными и выставленными платежными требованиями, т.к. по его мнению нарушений со стороны ответчика нормативов состава сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод не было. Так, ответчиком были направлены в адрес истца следующие возражения: от 04.09.2020 №99, от 10.09.2020 №103, от 05.10.2020 №112, от 06.10.2020 №114, от 23.10.2020 №122, от 11.11.2020 №127, от 25.12.2020 №151.

Кроме того, ответчик, возражая на выставленные УПД, ссылался на наличие у Горводоканала данных последнего забора проб со сроком менее 1 года, который был произведен истцом 22.01.2020. 

Истец, в ответ на указанные возражения ответчика, указывал, что данный забор не действителен, так как был осуществлен до вступления в силу Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод №728.

ООО «Старые кварталы» обратилось к истцу с письмом от 20.12.2020 №141  о проведении анализов стоков сточных вод абонента.

Горводоканал отказался произвести анализы стоков сточных вод ответчика (письмо от 13.01.2021 №1/32-24), в связи с тем, что абонентом не была подана декларация до 01.11.2020.

После отказа Горводоканала произвести отбор сточных вод ООО «Старые кварталы» по собственной инициативе заказало 20.01.2021 в двух независимых лабораториях ФГБВУ «Центррегионводхоз» и Филиале ФГБУ ЦЛАТИ по Псковской области производство, забор и исследование стоков сточных вод.

Письмом от 25.01.2021 №12 ООО «Старые кварталы» представило в организацию водопроводно-канализационного хозяйства результаты двух независимых заборов проб. Горводоканал письмом от 16.02.2021 №11/18-65 отказался принимать результаты независимых исследований проб, считая их как результаты самоконтроля.

По мнению ответчика, выставление счетов истцом за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является незаконным и нарушает права ответчика.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ). Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 названной статьи).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», (далее - Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644).

В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

03.06.2020 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление №728), которым внесены изменения в Правила №644.

Истец произвел расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов на основании абзаца 2 пункта 123 (4) Правил №644 по тем основаниям, что здание ООО «Старые кварталы», расположенное по адресу: 

<

...>, имеет объем водоотведения менее     30 м3 в сутки.

В соответствии с абзацем 2 пункта 123 (4) Правил №644 для объектов абонентов среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее 30 м3 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1.

Соответственно ответчик подпадает под категорию объектов абонентов, указанных в абзаце 2 пункта 123(4) Правил №644, что подтверждается универсальными передаточными документами, маршрутной книжкой по снятию показаний водомеров на 2020 год, на основании которых, Горводоканал произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за спорный период.

В связи с изменениями, внесенными Постановлением №728, с 03.06.2020 в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил №644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения нормативов состава сточных вод в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Согласно пункту 119 Правил №644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

В случае если возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и, при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил №644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется.

Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 №АКПИ20-722 вынесено решение об отказе удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта «б» пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728.

Указанным решением отмечается, что положения Правил №644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил №644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации в составе и свойствах сточных вод и расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактического состава и свойств сточных вод абонента.

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2018 №АКПИ18-73 применительно к положениям пункта 123(4), законодателем установлены дополнительные гарантии защиты прав организаций водопроводно-канализационного хозяйства в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы.

Данная плата имеет компенсационный характер, направлена на возмещение расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, а также имеет своей целью стимулирование абонента путем выполнения им условий заключенного договора воздерживаться от сброса сточных вод, способных оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Компенсация не является тарифом или платой за оказываемые услуги или работы, поскольку реализуется в рамках уже имеющихся договорных отношений по водоотведению.

Возникновение у организации водопроводно-канализационного хозяйства права на получение компенсации непосредственно связано с оказанием услуг по водоотведению.

Механизм компенсации организации водопроводно-канализационного хозяйства расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, на работу централизованной системы водоотведения, не может рассматриваться как противоречащий гражданскому законодательству и законодательству в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частями 1 - 5 статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Доказательств подачи ООО «Старые кварталы» в установленном порядке деклараций о составе и свойствах сточных вод и расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учётом фактического состава и свойств сточных вод абонента в адрес Горводоканала в материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах, исковые требования Горводоканала о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января по апрель месяцы 2021 года в размере 212686 руб. 08 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по уплате госпошлины в сумме 7254 руб. 00 коп. подлежат взысканию с ООО «Старые кварталы» в пользу Горводоканала. 

Руководствуясь статьями 167-171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Старые кварталы» в пользу муниципального предприятия г.Пскова «Горводоканал» 212686 руб. 08 коп. задолженности,  7254 руб. 00 коп. расходов по оплате госпошлины.

На решение в течение месяца после его вынесения может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяО.Г. Васильева