ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-1707/2022

г. Самара

25 августа 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 25 августа 2022 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лихоманенко О.А., 

судей Корастелева В.А., Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу акционерного общества «Красный Ключ» на решение Арбитражного суда Самарской области от 02 июня 2022 года по делу № А55-1707/2022 (судья Матюхина Т.М.),

по заявлению акционерного общества «Красный Ключ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Самарская область, Исаклинский район, д.Малое Микушкино

к Государственному учреждению - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице Филиала №18, Самарская область, г.Похвистнево

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ФИО1, Самарская область, Исаклинский район, д.Малое Ишуткино

о взыскании излишне уплаченных сумм страхового обеспечения,

с участием в судебном заседании:

от Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице Филиала №18 – представителя ФИО2 доверенность от 30.12.2021, представителя ФИО3 доверенность от 30.12.2021,

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Красный Ключ» (далее – АО «Красный Ключ», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с Государственного учреждения Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №18 (далее – Фонд) излишне уплаченных сумм страхового обеспечения в размере 129155,72 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины.

К  участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.06.2022 по делу № А55-1707/2022  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, АО «Красный Ключ» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований. Указывает, что суд первой инстанции принял незаконное и необоснованное решение.

Подробно позиция общества изложена в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционных жалоб к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Фонд апелляционную жалобу отклонил по основаниям, изложенным в представленном отзыве.

АО «Красный Ключ» ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя общества.

Представители Фонда в судебном заседании апелляционную жалобу отклонили, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

На основании статей 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя общества и третьего лица, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на неё, заслушав представителей Фонда в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Фондом на основании решения от 06.04.2021 № 63182180000141 проведена выездная проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя АО «Красный Ключ» за период с 01.01.2018 по 31.12.2020, по результатам которой составлен Акт проверки от 17.06.2021 № 63182180000143.

Согласно вышеуказанному акту обществу предлагалось возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом ФСС РФ в размере 130976,59 руб. Основанием для принятия решения об излишне понесенных Фондом расходах, со ссылкой на положения п.54 Приказа Минздравсоцразвития России № 1012н от 23.12.2009,  послужило отсутствие в предоставляемых документах справок от другого родителя о том, что пособие ему не начислялось и им не получалось.

АО «Красный ключ» не согласилось с результатами проверки в части возмещения расходов, понесенных страховщиком в период с ноября 2018 года по май 2020 года в размере 129155,72 руб. по выплатам в отношении ФИО1, а именно по:

1. Единовременному пособию при рождении ребёнка (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ) в размере 16759,09 руб.

2. Ежемесячному пособию по уходу за ребёнком до 1,5 лет (дата рождения ребёнка ДД.ММ.ГГГГ, период выплат с 12.12.2018 по 11.04.2020) в размере 112396,63 руб.

На Акт проверки от 17.06.2021 № 63182180000143 обществом были поданы возражения и предоставлены соответствующие документы, а именно: справка ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения северо-восточного округа» Управления по муниципальному району Исаклинский, согласно которой другому родителю ребёнка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячное пособие за ребёнком до 1,5 лет за период с 12.12.2018 по 09.02.2021 не назначалось и не выплачивалось, а также справка АО «Красный ключ», согласно которой, другому родителю ребёнка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячное пособие за ребёнком до 1,5 лет за период с 10.02.2020 по 11.05.2020 не назначалось и не выплачивалось.

Вместе с тем, доводы общества Фондом приняты не были.

По результатам рассмотрения материала выездной проверки по акту от 17.06.2021 № 63182180000143, Фондом в соответствии с положениями ст. 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» было принято решение от 09.07.2021 №63182180000145 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения в размере 130976,59 руб.

Полагая, что требование Фонда является не обоснованным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование своего заявления  АО «Красный ключ» указало, что на момент проведения проверки недостатки, которые на прямую могут повлиять на законность и обоснованность выплат страхового обеспечения, были устранены, факт неполучения вторым родителем пособий страхователем доказан.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 101), Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

Одной их основных задач Фонда социального страхования Российской Федерации является обеспечение застрахованных лиц гарантированных государством пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) и статьей 1.2 Федерального закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании статьи 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при рождении ребенка являются страховым обеспечением.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

В силу части 2 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ страховыми случаями признаются, в частности, временная нетрудоспособность застрахованного лица, беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3 указанного закона. Пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством направлены на частичное возмещение работнику утраченного им заработка при наступлении страхового случая.

Согласно ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам.     имеющим детей, утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н. Данный Приказ действовал на момент назначения спорного пособия.

В соответствии с пунктом 27 Порядка и условий и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (далее - Порядок № 1012н), лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).

В пункте 54 Порядка №1012н определен перечень документов, которые предоставляются для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком. К ним в частности относится: справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка.

Пунктом 28 Порядка №1012н определен перечень документов для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, где так же как необходим документ указана справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том. что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, а другой родитель ребенка работает (служит).

Приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 № 951н (ред. от 28.10.2016) «Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения» так же определено, что для получения единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком страхователь предоставляет в территориальный орган Фонда среди прочих документов справку с места работы другого родителя о неполучении пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта. Постановление Правительства РФ от 25.12.2014 № 1484 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 № 294» внесено дополнение в пункт 2 Постановления № 294, где установлено, что с 01.07.2015 года Самарская область участвует в реализации пилотного проекта.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В случае, если среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период у страхователей - плательщиков страховых взносов превышает 25 человек, в территориальный орган Фонда по месту регистрации для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, такими страхователями представляются сведения в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (пункт 4 Положения).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, АО «Красный Ключ» зарегистрирован в Фонде социального страхования с 23.06.2013.

Согласно Акту проверки от 17.06.2021 № 63182180000143 обществом были направлены реестры сведений для назначения выплат застрахованному лицу - ФИО1, а именно:

23.11.2018 направлен реестр № 7B5312088CD268B3E0530613E00AC663 на выплату единовременного пособия на рождение ребенка. В данном реестре в графе «Справка от другого родителя о неполучении пособия» указана справка №508 от 30.10.2018. Сумма выплаченного пособия составила 16759,09 руб.

04.03.2019 направлен реестр сведений № 8340E093CA9140B5E0530813E00AF59E на выплату пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. В данном реестре в графе «Справка от другого родителя о неполучении пособия» указана справка №579 от 17.12.2018. На основании представленных электронных реестров сведений Фондом социального страхования была произведена выплата указанного пособия с 12.12.2018-11.04.2020 в общей сумме 112396,63 руб.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

В ходе выездной проверки ревизором были затребованы справки №508 от 30.10.2018 и №579 от 17.12.2018, которые среди прочих являются документами - основаниями для выплаты пособий.

АО «Красный Ключ» представлены справки с соответствующими реквизитами, но не соответствующего содержания, а именно в данных справках, выданных ГКУ ЦЗН м.р. Исаклинский подтверждалось, что на момент назначения пособия ФИО5 - муж получательницы пособия не состоял на учете в качестве безработного и не получает пособие по безработице. Таким образом, страхователем представлены не достоверные сведения, т.е. сведения о неполучении отцом ребенка пособия по безработице, а не сведения о неполучении пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет и неполучении единовременного пособия на рождение ребенка.

Отклоняя возражения общества № 83 от 28.06.2021, а также не принимая во внимание представленные им справки от ГКУСО ГУЗН по Исаклинскому району № 07-05-21/201 от 25.06.2021 при рассмотрении материала выездной проверки, Фонд исходил из того, что на момент направления реестров сведений в Фонд социального страхования и на момент назначения пособия данная справка отсутствовала, а была представлена лишь после истечения срока проведения выездной проверки. Следовательно, у Фонда отсутствовала достаточная информация для достоверного определения не использует ли второй родитель отпуск по уходу за ребенком и не получает ли пособие. 

В ходе рассмотрения дела, судом первой инстанции также установлены данные обстоятельства.

К тому же согласно справок ГКУ ЦЗН м.р. Исаклинский № 508 от 30.10.2018 и № 579 от 17.12.2018, ФИО5 не состоял на учете в качестве безработного по состоянию на 17.12.2018 и на 30.10.2018, а следовательно он мог являться работающим гражданином, застрахованным по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и материнству и мог быть получателем спорных пособий у работодателя. Справка от работодателя о не получении пособия ФИО6 на дату назначения пособия АО «Красный Ключ» не предоставлена.

По единовременному пособию на рождение ребенка справка о не получении пособия вторым родителем АО «Красный Ключ» не предоставлена.

В соответствии с частью 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ в редакции, действующей на момент спорных отношений, в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия, сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, страховщик принимает решение об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

Вынесенное Фондом решение от 09.07.2021 № 63182180000145 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения в размере 130976,59 руб. исполнено АО «Красный ключ» в добровольном порядке по требованию №631821800001002/ПДС от 04.08.2021.

Учитывая то обстоятельство, что излишняя выплата суммы пособий по обязательному социальному страхованию в связи с материнством произошла в связи с недостоверно представленными сведениями, влияющими на право получения застрахованным лицом пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, суд пришел к верному выводу, что оснований о взыскании излишне уплаченных сумм страхового обеспечения в размере 129155,72 руб. не имеется.

Суд первой инстанции верно отметил, что Фонд обстоятельства принятия решения по данному вопросу доказал и документально подтвердил. Документы, опровергающие выводы Фонда, обществом не представлены. Излишне понесенные расходы произведены в отсутствии справок от второго родителя, свидетельствующих о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка и о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В ходе проведения выездной проверки справки от второго родителя о не получении пособия, выданные на момент назначения пособия не были представлены.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Сведений, опровергающих установленные по делу обстоятельства и выводы суда, в апелляционной жалобе заявителя не содержится. Доводы жалобы повторяют доводы, приводившиеся в суде первой инстанции. Доводы заявителя подробно рассмотрены судом и получили надлежащую оценку на основе анализа относящихся к нему материалов и обстоятельств дела, отраженного в обжалуемом судебном акте.

Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу.

Несогласие общества с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

 На основании части 1 и 5 статьи 110 АПК РФ суд апелляционной инстанции относит на АО «Красный ключ» расходы по уплате государственной пошлины, понесенные им при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 02 июня 2022 года по делу № А55-1707/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

 

Председательствующий    

О.А. Лихоманенко

Судьи  

В.А. Корастелев

Е.Н. Некрасова