Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65941/2024

31 января 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2025 года. Полный текст решения изготовлен 31 января 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "РОБЕРТ БОШ"

Заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

о признании незаконным решения от 19.07.2023 № 11-04-27/16574, 

при участии

от заявителя  - представителя ФИО2, по доверенности от 19.11.2024, 

от заинтересованного лица – представителя ФИО3, по доверенности от 27.11.2024, представителя ФИО4, по доверенности от 10.01.2025, 

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "РОБЕРТ БОШ" (далее – общество) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу – Северо-Западная электронная таможня о признании незаконным решения от 19.07.2023 № 11-04-27/16574 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее - ДТ) №№ 10216170/240820/0218969, 10216170/280920/0252317, 10216170/140920/0239106, 10216170/070920/0232144, 10216170/290820/0224448, 10216170/060720/0173027, 10216170/200720/0185355, формализованного в письме от 19.07.2023 № 11-04-27/16574 (далее - заявление).

Определением от 21.08.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. 

Как следует из материалов дела, Обществом во исполнение внешнеэкономического контракта от 01.01.2017 № 1, заключенного с компанией «ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH» (Германия), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезены и на Балтийском таможенном посту (центр электронного декларирования (далее - ЦЭД)) Балтийской таможни задекларированы товары:

- по ДТ № 10216170/240820/0218969 (товары №№ 1,3) «дрели ручные со встроенным электрическим двигателем: перфораторы, на напряжение 220 В - 240

В, артикул 0611272100, модель GBH 240, артикул 0611269020, модель GBH 5-40 D» производитель - ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, страна происхождения -Китай;

- по ДТ № 10216170/280920/0252317 (товары №№ 2, 11) «дрели ручные со встроенным электрическим двигателем: перфораторы, на напряжение 220 В - 240 В, артикул 0611250500, модель GBH 2-23 REA, артикул 06033А9321, модель РВН 2100 SRE», производитель - ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, страна происхождения - Китай;

- по ДТ № 10216170/140920/0239106 (товары №№ 10, 11) «дрели ручные со встроенным электрическим двигателем: перфораторы, на напряжение 220 В - 240 В, артикул 060326А100, модель POF 1200 АЕ, артикул 060326С820, артикул 06033А6000, модель PSA 900 Е, артикул 06033А7020, модель PSA 700 Е, артикул 0603501020, модель PKS 55 А, артикул 0603502022, модель PKS 66 А, артикул 06012А7020, артикул 06034110R0, модель PWS 650-125, артикул 060158F123, модель GST 850 BE, артикул 0611269020, модель GBH 5-40 D, артикул 0611250500, модель GBH 2-23 REA», производитель ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, страна происхождения - Китай;

- по ДТ № 10216170/070920/0232144 (товары №№ 5, 14) «дрели ручные со встроенным электрическим двигателем: перфораторы, на напряжение 220 В - 240 В, артикул 0611269020, модель GBH 5-40 D, артикул 0611250500, модель GBH 2-23 REA», производитель - ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, страна происхождения - Китай;

- по ДТ № 10216170/290820/0224448 (товары №№ 3, 6) «дрели ручные со встроенным электрическим двигателем: перфораторы, на напряжение 220 В - 240 В, артикул 0611272100, модель GBH 240, артикул 0611250500, модель GBH 2-23 REA», производитель - ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, страна происхождения - Китай;

- ДТ № 10216170/060720/0173027 (товар № 8) «дрели ручные со встроенным электрическим двигателем: перфораторы, на напряжение 220 В - 240 В, артикул 06033А9321, модель РВН 2100 SRE», производитель - ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, страна происхождения - Китай;

- ДТ № 10216170/200720/0185355 (товар № 6) «дрели ручные со встроенным электрическим двигателем: перфораторы, на напряжение 220 В - 240 В, артикул 0611272100, модель GBH 240», производитель: ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH», страна происхождения - Китай.

В графе 33 вышеуказанных ДТ Обществом заявлены сведения о классификационном коде в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -ТН ВЭД ЕАЭС) 8467 21 990 0 «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: - со встроенным электрическим двигателем: ~ дрели всех типов: — прочие: — прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, НДС - 20%.

19.06.2023  Общество,  полагая,  что классификация товара осуществлена неверно, посредством Единой автоматизированной системы таможенных органов на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) подано обращение о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/240820/0218969 (товары №№ 1,3), 10216170/280920/0252317 (товары №№ 2, 11), 10216170/140920/0239106 (товары №№ 10, 11), 10216170/070920/0232144 (товары №№ 5, 14), 10216170/290820/0224448 (товары №№ 3, 6), 27.06.2023 - в ДТ №№ 10216170/060720/0173027 (товар № 8), 10216170/200720/0185355 (товар № 6).

Исходя из обращений, общество полагает, что классификация рассматриваемых товаров должна осуществляться в подсубпозиции 8467 29 850 9 «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: - со встроенным электрическим двигателем: -- прочие: — прочие: — прочие» (ставка таможенной пошлины - 8,5 %, НДС - 20%).

Северо-Западной электронной таможней проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных документов и сведений после выпуска товаров, по результатам которого составлены акты проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 06.07.2024 г. № 10228000/213/060723/А0826, от 13.07.2023 № 10228000/213/130723/А0815.

19.07.2023 на основании вышеуказанных актов Северо-Западной электронной таможней, в том числе в связи с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/240820/0218969 (товар №№ 1,3), 10216170/280920/0252317 (товар №№ 2, 11), 10216170/140920/0239106 (товар №№ 10, 11), 10216170/070920/0232144 (товар №№ 5, 14), 10216170/290820/0224448 (товар №№ 3, 6), 10216170/060720/0173027 (товар № 8), 10216170/200720/0185355 (товар № 6), формализованное в письме от 19.07.2023 № 11-04-27/16574.

Общество, не согласившись с вышеуказанным решением, обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТКЕАЭС.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Перечень документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, и сведения, подлежащие указанию в ДТ, изложены в статьях 106 и 108 ТК ЕАЭС.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС закреплено, что в ДТ, подлежат указанию, в том числе сведения о товарах: о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС, код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, и сведений в электронном виде ДТ на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок).

Согласно подпункту «б» пункта 11 Порядка сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС:

недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце 1 пункта 12 Порядка, или документов, указанных в абзаце 2 пункта 12 Порядка, в соответствии с разделом IV Порядка (абзац первый пункта 11.1 Порядка).

Пунктом 12 Порядка установлено, что для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются:

обращение;

надлежащим образом заполненная корректировка декларации на товары (далее ~~ КДТ), ее электронный вид;

документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ;

в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Согласно пункту 2 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утверждённого приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761, зарегистрированным в Минюсте России 28.02.2014 №> 31465 (далее - Порядок использования ЕАИС), взаимодействие декларантов (таможенных представителей) с таможенными органами при таможенном декларировании и выпуске товаров с учётом Порядка использования ЕАИС осуществляется посредством электронного способа обмена информацией.

На основании пункта 17 Порядка таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем 1 пункта 12 Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем 2 пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, и в иных случаях проводится в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 326 ТК ЕАЭС результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 статьи 326 ТК ЕАЭС, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Порядок проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товара, утвержден приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» (далее - Порядок № 1560).

Согласно пункту 25 Порядка № 1560 результаты проведения проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, согласно образцу, приведенному в приложении № 1 к Порядку № 1560. Датой окончания проведения проверки является дата подписания акта.

В соответствии с пунктом 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а)           обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 Порядкавнесения изменений, или документы, представленные в соответствии с абзацемвторым пункта 12 Порядка внесения изменений, поступили в таможенный органпосле истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС;

б)          не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15Порядка внесения изменений;

в)          при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенныйорган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесенияв декларацию на товары и указанные в обращении и документах, представленныхв соответствии с абзацем 1 пункта 12 Порядка внесения изменений, илив документах, представленных в соответствии с абзацем 2 пункта 12 Порядкавнесения изменений.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (действовало в период декларирования ввезенных товаров, с 01.01.2022 - решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80) утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

ОПИ 1 определяет, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное. Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в первую очередь определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» государствам-членам ЕАЭС рекомендовано применять Пояснения к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Тома I -VI, в редакции, действующей на дату декларирования ввезенных товаров) (далее -Пояснения).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых их тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения представляют собой один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразие интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно сведениям, указанным в графе 31 ДТ, ввезенный товар представляет собой дрели ручные, способные работать без внешнего источника питания со встроенным электрическим двигателем, перфораторы (модели: GBH 5-40 D, GBH 240, РВН 2100 RE, GBH 2-23 SRE).

Согласно информации, размещенной в информационно телекоммуникационной сети Интернет на сайте уполномоченной изготовителем организации ООО «Роберт Бош» (www.bosch-pt.ru), задекларированный товар представляет собой электроинструмент, предназначенный:

для сверления отверстий безударного действия в древесине, металле, керамике и синтетических материалах, ударного сверления отверстий в бетоне, кирпичах и природном камне, легких долбежных работ, а также для завинчивания винтов. Номинальное напряжение 230В, номинальная потребляемая мощность 790Вт (модели GBH 240);

для ударного сверления отверстий в бетоне, кирпичах и природном камне, а также для долбежных работ. Номинальное напряжение 230В, номинальная потребляемая мощность 1100Вт (модель GBH 5-40 D);

для сверления отверстий в древесине, металле, керамике и пластмассе, перфорации, в бетоне, кирпиче и камне, легких долбежных работ, а также для закручивания/выкручивания винтов номинальное напряжение 230 В, номинальная потребляемая мощность 550/600 Вт (модель РВН 2100 SRE).

Также согласно информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.vseinstrumenti.ru товар с моделью GBH 220 предназначен для сверления отверстий в мягких материалах, а также перфорации в бетоне и кирпиче. Функционирует в трех режимах: безударное сверление, ударное сверление, долбление.

Модель GHB 2-23 REA помимо вышеуказанных функций сверления, оснащена всасывающим устройством, то есть сверление без пыли.

Все модели ввезенного товара имеют встроенный электрический двигатель с питанием от сети напряжением 220-230В посредством подключения сетевого шнура со штепсельной вилкой к внешнему источнику питания (штепсельной розетке). В конструкции задекларированных товаров отсутствуют аккумуляторные батареи, что исключает возможность работы без внешнего источника питания.

Поскольку ввезенный товар является ручным инструментом со встроенным электрическим двигателем, его следует классифицировать в бескодовой субпозиции «- со встроенным электрическим двигателем» товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС, которая включает в себя:

«-- дрели всех типов» субпозиция 8467 21 ТН ВЭД ЕАЭС;

«-- пилы» субпозиция 8467 22 ТН ВЭД ЕАЭС;

«- прочие» субпозиция 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам анализа технической документации, размещенной в общем доступе на Интернет-сайте уполномоченной изготовителем организации ООО «Роберт Бош» (www.bosch-pt.ru), установлено, что ввезенный товар выполняет функции сверления, ударного сверления, долбления, а также завинчивания винтов (модели: GBH 240, GBH 240F, GBH 2-23 REA), модель GBH 5-40 D, GBH 220 предназначена для ударного сверления и долбления.

Применительно к ввезенному товару в рамках бескодовой субпозиции «- со встроенным электрическим двигателем» ТН ВЭД ЕАЭС в первую очередь необходимо сравнить следующие субпозиции:

«— дрели всех типов» субпозиция 8467 21 ТН ВЭД ЕАЭС;

«-- прочие» субпозиция 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

Субпозиция «-- дрели всех типов» (8467 21) предназначена для классификации дрелей всех типов (описание которых отсутствует в Пояснениях к товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС).

В субпозиции «-- прочие» (8467 29) ТН ВЭД ЕАЭС могут классифицироваться только те ручные инструменты со встроенным электрическим двигателем, которые являются прочими инструментами по отношению к «дрелям всех типов» (т.е. те товары, которые по своим характеристикам не могут относиться к дрелям).

Поскольку в ТН ВЭД ЕАЭС, Примечаниях и Пояснениях определение термина «дрели всех типов» отсутствует, в соответствии с пунктом 6 Порядка и сроков принятия решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденного приказом ФТС России от 25.10.2021 № 926, в качестве нормативного источника такого определения следует использовать национальный стандарт.

В ГОСТ IEC 62841-2-1-2019 «Межгосударственный стандарт. Машины ручные, переносные и садово-огородные электрические. Безопасность и методы испытаний. Часть 2-1. Частные требования к ручным сверлильным и ударным сверлильным машинам» (введен в действие приказом Росстандарта от 30.10.2019 №1117-ст) (далее - Межгосударственный стандарт) приведены определения следующих терминов:

«3.101 сверлильная машина (drill): ФИО5, оснащенная типичным трехкулачковым или коническим патроном и специально предназначенная для сверления отверстий в различных материалах, таких как металл, пластмасса, древесина и т.п.

Примечание - со сверлильной машиной допускается использование иных рабочих органов (инструментов), отличных от сверл, таких как зенкеры и отвертки вставки.

3.102 ударная сверлильная машина (impact drill): ФИО5, оснащенная патроном, специально предназначенная для выполнения отверстий в бетоне, камне и других аналогичных материалах, по внешнему виду и конструкции похожая на сверлильную машину, но в отличие от нее обладает встроенным ударным механизмом, воздействующим в осевом направлении на вращающийся выходной шпиндель.

Примечание 1 - Некоторые ударные сверлильные машины имеют устройство   для   отключения   ударного   механизма,   т.   е.   допускается использование как обычной сверлильной машины. 

Примечание 2 - С ударной сверлильной машиной допускается использование иных рабочих органов (инструментов), отличных от сверл, таких как зенкеры и отвертки вставки».

Межгосударственный стандарт распространяется на ручные сверлильные и ударные сверлильные машины, а также на сверлильные машины, используемые для завинчивания и отвинчивания винтов с помощью специальных отверток- вставок (бит).

Определения ручных сверлильных машин, ударных сверлильных машин, а также возможность использования данных сверлильных машин (дрелей), для завинчивания и отвинчивания винтов, приведенные в Межгосударственном стандарте, соответствуют основным функциям, которые выполняют ввезенные товары.

Однако в данном ГОСТ IEC 62841-2-1-2019 действительно в примечании к разделу указано, что на перфораторы распространяется ГОСТ IEC 62841-2-6-2020, между тем стоит отметить следующее.

В ГОСТ IEC 62841-2-6-2020 указано, что настоящий стандарт распространяется на перфораторы, в том числе с возможностью вращения при отключенной ударной системе (режим «только сверление»), а также приведен термин:

3.102 «перфоратор»: ФИО5, оборудованная встроенным ударным механизмом, энергия удара которого не зависит от усилия подачи оператора, при этом, рабочий шпиндель машины может совершать вращательное движение и может иметь следующие режимы: с отключенным вращательным движением режим «только удар»; с отключенной ударной системой режим «только сверление». То есть перфоратор, указанный в ГОСТ IEC 62841 -2-6-2020 должен выполнять функции либо только удар, либо только сверление. Таким образом, истинный перфоратор может работать либо в режиме только удара, либо в режиме только сверление.

Из технической документации же следует, что ввезенные товары имеют функции: ударное сверление и долбление по бетону и кирпичной кладке; сверление по плитке, древесине и металлу.

Наличие функции «ударное сверление» исключает данное устройство из понятия «перфоратор», установленного ГОСТ IEC 62841-2-6-2020.

Очевидно, функции спорного товара не соответствует функциям перфоратора по ГОСТ IEC 62841-2-6-2020, а соответствует термину ГОСТ IEC 62841-2-1-2019 "3.102 ударная сверлильная машина (impact drill): ФИО5, оснащенная патроном, специально предназначенная для выполнения отверстий в бетоне, камне и других аналогичных материалах, по внешнему виду и конструкции похожая на сверлильную машину, но в отличие от нее обладает встроенным ударным механизмом, воздействующим в осевом направлении на вращающийся выходной шпиндель.

Таким образом, применение термина «перфоратор» по ГОСТ IEC 62841-2-6-2020 к спорному товару, полагаем, не обоснован и неправомерен.

Принимая во внимание назначение и основные функции ввезенных товаров (сверление, ударное сверление), которые соответствуют определениям, приведенным в Межгосударственном стандарте, товары «дрели ручные со встроенным электрическим двигателем (перфораторы сетевые)...» обладают признаками товаров, относящихся к «дрелям всех типов».

Порядок классификации многофункциональных машин, выполняющих как основную, так и вспомогательные функции регламентирован примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС:

«3. Комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное».

Таким образом, классификация товаров, идентифицированных в качестве «дрелей всех типов», должна осуществляться в субпозиции 8467 21 ТН ВЭД ЕАЭС.

Поскольку ввезенный товар не способен работать без внешнего источника питания, следовательно, он должен классифицироваться в бескодовой трехдефисной субпозиции «— прочие» ТН ВЭД ЕАЭС.

В рамках бескодовой трехдефисной субпозиции «— прочие» ТН ВЭД ЕАЭС классификация товаров осуществляется следующим образом:

«— электропневматические» (8467 21 910 0)

«-...прочие» (8467 21 990 0).

Поскольку ввезенный товар не является электропневматическим, он классифицируется в подсубпозиции 8467 21 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: - со встроенным электрическим двигателем: ~ дрели всех типов: — прочие: — прочие», следовательно, заявленный обществом при таможенном декларировании ввезенного товара классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8467 21 990 0 является правомерным.

На основании изложенного, поскольку основания для внесения изменений в ДТ отсутствуют, решение Северо-Западной электронной таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/240820/0218969 (товар №№ 1,3), 10216170/280920/0252317 (товар №№ 2, 11), 10216170/140920/0239106 (товар №№ 10, 11), 10216170/070920/0232144 (товар №№ 5, 14), 10216170/290820/0224448 (товар №№ 3, 6), 10216170/060720/0173027 (товар № 8), 10216170/200720/0185355 (товар № 6), является правомерным.

Довод заявителя о том, что ранее по результатам проведенных Мурманской и Саратовской таможнями камеральных таможенных проверок в отношении товара «перфораторы аккумуляторные», таможни заключили, что проверяемые товары надлежит классифицировать в субпозиции 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС является необоснованным, поскольку указанные проверки проводились Мурманской и Саратовской таможнями в отношении иных товаров и не опровергают правильность заявленного Обществом в вышеуказанных ДТ классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом отклоняется довод заявителя о том, что субпозиция 8467 21 охватывает только функцию сверления. Текст субпозиции 8467 21 ТН ВЭД звучит как «дрели всех типов». Таким образом, данная субпозиция охватывает различный набор выполняемых функций.

Также довод Общества о том, что ГОСТ IEC 62841 -2-1-2019 не распространяется на перфораторы даже в том случае, если они могут быть использованы как сверлильная машина, в данном случае не применим, так как спорными товарами являются дрели с набором различных функций. Более того, Общество само при декларировании в графе 31 ДТ указывает «перфораторы сетевые».

Кроме того, в нарушение требований пункта 12 Порядка Обществом не представлены документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, а именно: совместно с обращениями Обществом непредставлена техническая документация, имеющая вид документации производителя товаров (каталоги, паспорта, руководство по эксплуатации и т.д.), с указанием в ней информации об области и способе применения, перечне оборудования и устройств, с надлежащим образом заверенным переводом на русский язык.

Основными классификационными признаками товаров для отнесения в подсубпозицию 8467 29 850 9 ТН ВЭД ЕАЭС являются: наличие встроенного двигателя, выполняемые функции, наличие/отсутствие способности работать без внешнего источника питания.

В представленной технической документации отсутствуют сведения о всех выполняемых функциях, а также наличие/отсутствие способности работать без внешнего источника питания.

При декларировании Обществом данная техническая документация также не представлена.

Таможенные органы осуществляют контроль правильности классификации товаров исходя из ОПИ ТН ВЭД, сведений, заявленных в ТД, документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товаров и (или) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа.

В подтверждение своих доводов Общество также ссылается на судебную практику (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2018 № 305-КГ17-16017 по делу № А40-174421/2016, от 21.02.2017 № 305-КГ16-14941 по делу № А40-89628/2015). Вместе с тем, данная ссылка является необоснованной, так как судебные акты не имеют для рассмотрения преюдициального значения, приняты в отношении иных товаров и по обстоятельствам, не тождественным рассматриваемым.

Кроме того, согласно Определению Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2023 № 301-ЭС23-6516 по делу № А43-33098/2021 однозначно определена субпозиция 8467 21: «В настоящем случае субпозиции 8467 21 ("дрели всех типов") и 8467 29 ("прочие"), исходя из их содержания, не являются равнозначными. Конкуренция товарных субпозиций, оправдывающая применение 3 (в) ОПИ ТН ВЭД могла бы возникнуть при условии, что одна субпозиция содержит указание на отнесение к ней дрелей, выполняющих функцию сверлильной машины, а к другой субпозиции относятся дрели, выполняющие функцию шуруповерта. Однако такая дифференциация на уровне субпозиций в ТН ВЭД отсутствует.

Таким образом, с учетом положений правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД субпозиция 8467 21 ЕТН ВЭД "дрели всех типов" более точно описывает классифицируемый товар, чем субпозиция 8467 29 "прочие"».

С учетом изложенного решение Северо-Западной электронной таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/240820/0218969, 10216170/280920/0252317, 10216170/140920/0239106, 10216170/070920/0232144,    10216170/290820/0224448,    10216170/060720/0173027, 10216170/200720/0185355, формализованное в письме от 19.07.2023 № 11-04-27/16574 является законным и обоснованным.

Доводы заявителя подлежат отклонению как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                           Сундеева М.В.