ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина 145 http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-7327/2023

г. Чита

22 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 8 июля 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2024 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Подшиваловой Н.С.,

судей: Каминского В.Л., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сахаровой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 08 апреля 2024 года по делу № А19-7327/2023

по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 664011, адрес: 

<

...> а) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 664038, адрес: Иркутская обл., Иркутский р-н, п. Молодежный,) об обязании совершить действия,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664025, 

<

...>)

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (далее – Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» (далее - ФГБОУ ВО «Иркутский ГАУ») об обязании:

- в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить рекультивационные работы, согласно проекту рекультивации на земельном участке с кадастровым номером 38:06:071103:32, входящему в состав единого землепользования 38:06:000000:112 сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства на площади 85322,28 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, с. Оёк;

- в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить заявителю акт о рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 38:06:071103:32, входящего в состав единого землепользования 38:06:000000:112 на площади 85322,28 кв.м. по адресу: Иркутская область, Иркутский район, с. Оёк, в соответствии с пунктом 30 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 2 октября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее – ТУ Росимущества в Иркутской области).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 8 апреля 2024 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФГБОУ ВО «Иркутский ГАУ» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что восстановительные работы  в соответствии с проектом рекультивации нарушенных земель в границах земельного участка категории сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 38:06:071103:32 по адресу: Иркутская область, Иркутский район, Северная часть проведены полностью, ФГБОУ ВО «Иркутский ГАУ» исполнило предписание об устранении выявленного нарушения требований земель. Считает, что в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о неисполнении университетом предписаний Россельхознадзора, наличии обязанности выполнять повторно работы, о которых сообщено заявителю. Полагает, что заявленные Россельхознадзором требования некорректны и неисполнимы, из требований не ясно какие именно действия необходимо совершить ответчику. Приводит доводы о том, что рассматриваемый спор не относится к компетенции арбитражного суда.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Протокольным определением от 08.07.2024 приложенные к возражениям на апелляционную жалобу документы приобщены, поскольку представлены  в обоснование возражений на доводы апелляционной жалобы, в порядке абзаца второго части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет». Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 2 статьи 210, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 АПК РФ, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ФГБОУ ВО «Иркутский ГАУ», по результатам которой составлен акт от 11.11.2019 № 171-в/ю.

В указанном акте отражены нарушения части 1, 3 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

По факту выявленных нарушений ФГБОУ ВО «Иркутский ГАУ» выдано предписание от 11.11.2019 № 074854, согласно которому, последнему надлежит в срок до 11.06.2020 в течении семи месяцев обеспечить разработку проекта рекультивации земель и осуществить рекультивационные работы согласно сроку, указанному в проекте. Указанное предписание вступило в законную силу.

Решением Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия от 25.05.2020, по заявлению ФГБОУ ВО «Иркутский ГАУ», срок исполнения предписания продлен до 01.03.2021 (т. 1, л.д. 273).

В период с 29.03.2021 по 23.04.2021 Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 11.11.2019 № 074854, в ходе которой установлены нарушения пунктов 6, 26 правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее – Правила № 800), а также ранее установленные нарушения части 1, 3 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Указанные нарушения выразились в неисполнении требований предписания от 11.11.2019 № 074854 в отношении принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 38:06:071103:32 расположенного по адресу: Иркутская обл., Иркутский р-н, Северная часть Иркутского р-на, входящего в состав единого землепользования № 38:06:000000:112.

По результатам проверки, оформленных актом от 23.04.2021 № 126-в, в отношении ФГБОУ ВО «Иркутский ГАУ» возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выдано новое предписание от 23.04.2021 № 097987, согласно которому ФГБОУ ВО «Иркутский ГАУ» надлежит в срок до 26.07.2021 доработать проект на проведение работ по рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на земельном участке с кадастровым номером кадастровым номером 38:06:071103:32, по адресу: Иркутская область, Иркутский район, с. Оёк, в соответствии с требованиями Правил № 800, а также направить в Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия уведомление с приложением утвержденного проекта рекультивации земель, осуществить рекультивационные работы согласно срокам проекта.

В ходе проверки исполнения предписания от 23.04.2021 № 097987 Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия установлено частичное исполнение данного предписания, а именно: исполнено требование в части доработки проекта на соответствие с требованиями Правил № 800. Согласно проекту на проведение работ по рекультивации нарушенных земель, срок проведения работ: технический этап – до 01.06.2022, биологический этап – до 01.09.2022, в связи с чем, срок исполнения предписания, в части осуществления рекультивационных работ продлен до 17.10.2022.

В связи с непоступлением в установленные предписанием сроки (с учетом продления срока исполнения на основании пункта 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля») доказательств исполнения предписания, Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия осуществлено выездное обследование, в ходе которого, в границах земельного участка кадастровым номером 38:06:071103:32 выявлено наличие ям, рытвин, насыпей, разрушение стен и фундаментов кирпичных и бетонных зданий, обрушившиеся силосные ямы, очаги складирования твердых бытовых отходов в ямах.

В ходе рассмотрения дела ФГБОУ ВО «Иркутский ГАУ» заявлено об устранении выявленных  предписаниями нарушений, со ссылкой на то, что проект рекультивации разработан и представлен в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, рекультивационные работы по проекту выполнены,  все необходимые документы представлены.

Возражая  против данного заявления, Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия пояснило, что по результатам проверки исполнения предписания вынесено решение № 4-р от 15.01.2024, которым установлено, что предписание от 23.04.2021 № 097987 не исполнено.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, очевидно свидетельствующих о надлежащем исполнении ответчиком проекта рекультивации земель. Суд посчитал, что цели рекультивации не достигнуты, бесспорных доказательств ответчиком не представлено, в связи с чем, оснований для отказа в удовлетворении требований истца не имеется.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, арбитражный апелляционный суд не находит оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков перечислены в статье 42 ЗК РФ.

В соответствии с положениями данной статьи собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

На основании части 1 статьи 51 Закона Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель.

Согласно пункту 2 Правил № 800 под нарушенными землями понимаются земли, деградация которых привела к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Рекультивация земель подразумевает под собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. Данные мероприятия осуществляются на основании проекта рекультивации.

Пункт 3 Правил № 800 устанавливает, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Как указано в пункте 5 Правил № 800 рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Положениями пункта 9 Правил № 800 предусмотрено, что рекультивация земель может осуществляться путем поэтапного проведения работ по рекультивации земель при наличии в проекте рекультивации земель выделенных этапов работ, для которых определены содержание, объемы и график работ по рекультивации земель для каждого этапа работ, а в случае осуществления рекультивации земель с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации также сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации земель для каждого этапа работ.

Как указано у пункте 24 Правил № 800 лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, утверждают проект рекультивации земель, проект консервации земель в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня поступления уведомлений о согласовании таких проектов от лиц, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, или со дня получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта рекультивации земель и направляют способами, указанными в пункте 16 настоящих Правил, уведомление об этом с приложением утвержденного проекта рекультивации земель, проекта консервации земель лицам, указанным в пункте 15 настоящих Правил, а также в следующие федеральные органы исполнительной власти:

а) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель, не указанных в подпункте «а» настоящего пункта.

Судом установлено, что ФГБОУ ВО «Иркутский ГАУ» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 38:06:071103:32 расположенный по адресу: Иркутская обл., Иркутский р-н, Северная часть Иркутского р-на, входящего в состав единого землепользования № 38:06:000000:112.

Учитывая, что ФГБОУ ВО «Иркутский ГАУ» является землепользователем, положения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации о надлежащем использовании земельных участков, а также статьи 51 Закона № 7-ФЗ об утилизации, обезвреживанию, транспортировке, захоронению и т.д. отходов производства и потребления являются для него обязательными.

Согласно положениям пунктом 30-33 Правил № 800 завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил. Обязательным приложением к акту являются:

а) копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ;

б) финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств.

В срок не позднее чем 30 календарных дней со дня подписания акта, предусмотренного пунктом 30 настоящих Правил, лицо, исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления, обеспечившие проведение рекультивации земель, консервации земель в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил, направляют уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением копии указанного акта лицам, с которыми проект рекультивации земель подлежит согласованию в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, а также в федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 24 настоящих Правил.

В случае если проектом рекультивации земель предусмотрено поэтапное проведение работ по рекультивации земель, составляется акт о завершении работ по рекультивации земель каждого этапа в соответствии с положениями пунктов 30 и 31 настоящих Правил.

В случаях, когда работы по рекультивации, консервации земель выполнены с отступлением от утвержденного проекта рекультивации, проекта консервации земель или с иными недостатками, в результате которых не обеспечено соответствие качества земель требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил, лицо, выполнившее такие работы, безвозмездно устраняет имеющиеся недостатки.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами Управлением Россельхознадзора в рамках проверочных мероприятий установлен факт нарушения указанных требований земельного законодательства, в связи с чем ФГБОУ ВО «Иркутский ГАУ» выдано предписание от 23.04.2021 № 097987, которое ответчиком, на дату обращения Управления Россельхознадзора с настоящим заявлением не исполнено.

ФГБОУ ВО «Иркутский ГАУ» в адрес Управления Россельхознадзора направило уведомление о завершении рекультивации земельного участка с кадастровым номером 38:06:071103:32, с приложением акта о выполнении технического этапа работ по восстановлению земельного участка от 13.06.2022; акта выполнения биологического этапа работ по восстановлению участка от 29.08.2022 и иные документв.

По результатам представленных ФГБОУ ВО «Иркутский ГАУ» документов, Управлением Россельхознадзора принято решение от 15.01.2024 № 4-р которым установлено что предписание от 23.04.2021 № 097987 не исполнено.

Исследовав документы, приложенные к уведомлению от 22.12.2023 о завершении рекультивации, в частности: акты о выполнении плана рекультивации земельного участка от 26.09.2022, о выполнения технического этапа работ по восстановлению земельного участка от 13.06.2022, выполнения биологического этапа работ по восстановлению участка от 29.08.2022 и имеющихся в распоряжении Управления материалов выездного обследования территории земельного участка с кадастровым номером 38:06:071103:32, подлежащей рекультивации, заключение - результат проведения выездного обследования земельного участка от 19.01.2023 № 34, Управлением установлено, что на территории в результате осмотра земельного участка с кадастровым номером 38:06:071103:32, работы по планировке территории не проведены, что подтверждается фотографическим материалом, приложенным к заключению по результату проведения выездного обследования земельного участка от 19.01.2023 № 34.

В результате осмотра установлено, что на территории, на которой необходимо провести рекультивацию, достоверно выявлено наличие ям различной глубины от 0,5 м до 3 м и более, рытвин, насыпей, на поверхности расположены разрушенные стены и фундаменты кирпичных и бетонных зданий, имеется бетонное покрытие, в местах расположения разрушенных зданий, обрушившиеся силосные ямы. На данной территории имеется очаг складирования твердых бытовых отходов, в основном состоящий из коммунальных отходов. Местоположение ТБО - дно ямы, координата N52,60116843 Е104,47510637. В одной из разрушенных силосных ям выявлено складирование деревянных строительных отходов, координата N52,60230769 Е104,47467289.

Дополнительно, приложенные протоколы испытаний от 15.12.2023 № 120/01/23 к уведомлению о завершении рекультивации, подготовленные ФГБОУ ВО «Иркутский ГАУ, содержат координаты места отбора проб, которые лежат за пределами границ земельного участка № 38:06:071103:32.

Данные документы ФГБОУ ВО «Иркутский ГАУ» не оспорены, доказательств, опровергающих  информацию о ненадлежащем проведении  рекультивационных работ не представлено.

Таким образом, в результате рассмотрения представленных документов ФГБОУ ВО «Иркутский ГАУ, невозможно сделать вывод о полном исполнении предписания от 23.04.2021 № 097987.

Судом установлено, что спорный земельный участок, согласно выписке из ЕГРН относится к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Доказательств того, что в результате проведенных работ такие цели достигнуты, ответчиком не представлено.

Судом первой инстанции установлено, что указанные факты заявителем не оспорены, относимыми и допустимыми доказательствами не опровергнуты.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Представленные ответчиком в подтверждение своих возражений документы: акт о завершении рекультивационных работ, протоколы испытаний, акты испытаний и т.д. обоснованно не приняты во внимание, поскольку в ходе проведенного осмотра после поступившего от ответчика уведомления о завершении рекультивации земельного участка от 22.12.2023 установлено, что территория, на которой требовалось провести рекультивацию находится в ненадлежащем состоянии: имеются ямы, рытвины, насыпи на поверхности, разрушенные стены и фундаменты кирпичных и бетонных зданий, обрушившиеся силосные ямы. Также установлено, что на земельном участке имеется очаг складирования твердых бытовых отходов (коммунальных отходов), складирование деревянных строительных материалов, что объективно нельзя отнести к положительному результату рекультивационных работ.

Таким образом, рассмотрев представленные ответчиком документы, истцом обоснованно сделан вывод об отсутствии оснований полагать о полном исполнении предписания от 23.04.2021 № 097987.

С учетом изложенного, ссылки ответчика в жалобе на то, что рекультивация осуществлена, акт о завершении рекультивации и подтверждающие документы представлены истцу, судом не принимаются, так как фактически не подтверждают достижение целей рекультивации. Судом первой инстанции правомерно сделан вывод, что представленный проект рекультивации и документы, подтверждающие проведение рекультивации, является доказательством принятия мер по проведению рекультивации земель, вместе с тем формальное представление акта о завершении рекультивации и проведении отдельных видов работ не свидетельствует о достижении целей рекультивации земель.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 АПК РФ доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм. Каких-либо новых обстоятельств, опровергающих выводы суда, апеллянтом не приведено.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено, в связи с чем решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 08 апреля 2024 года по делу №А19-7327/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                 Н.С. Подшивалова

 

Судьи                                                                                                           В.Л. Каминский

 

В.А. Сидоренко