Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-9741/2020

г. Благовещенск

20 мая 2021 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 20.05.2021. Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2021.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Г.В. Лисовской,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации Благовещенского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Амурземпроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 154 742,49 руб.,

с объявлением в судебном заседании 12.05.2021 по правилам ст. 163 АПК РФ перерыва до 13.05.2021,

при участии в заседании (до и после перерыва) от истца:  ФИО2 по доверенности от 31.08.2020 № 5949, диплом, паспорт,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась Администрация Благовещенского района (далее – Администрация, истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Амурземпроект» (далее – ООО «Амурземпроект», ответчик) о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № 0123300014618000026 от 06.08.2018, за период с 07.08.2019 по 03.12.2020 в размере 154 742 руб. 49 коп.

Исковые требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, принятых на себя по данному муниципальному контракту в части сроков исполнения III  этапа работ.

Исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

28.12.2020 от ответчика поступил письменный отзыв на заявление, считает заявленные требования преждевременными и не подлежащими удовлетворению, поскольку пунктом 9.4 контракта в редакции дополнительного соглашения № 2 от 03.12.2020 стороны предусмотрели, что неустойка (пеня) уплачивается подрядчиком в пятидневный срок после получения соответствующего требования заказчика. В случае неоплаты неустойки (пени) подрядчиком в пятидневный срок со дня получения требования, заказчик удерживает из суммы оплаты за выполненные работы сумму неоплаченной по требованию заказчика неустойки (пени) (п. 9.5 контракта). Согласно п. 3.5 контракта заказчик производит оплату работ в течение 15 рабочих дней с даты подписания акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3). По акту о приемке выполненных работ от 25.12.2018 № 127 подрядчик сдал, а заказчик принял без замечаний работы, предусмотренные I этапом Календарного плана выполнения работ, стоимостью 1 400 000,00 руб. По акту о приемке выполненных работ от 04.03.2019 № 2 подрядчик сдал,  заказчик принял без замечаний работы, предусмотренные II этапом Календарного плана выполнения работ, стоимостью 400 000,00 руб. Работы, предусмотренные III этапом Календарного плана выполнения работ стоимостью 1 700 000,00 руб. подрядчик до настоящего времени заказчику не сдал.

25.01.2021 от истца поступили письменные возражения на отзыв ответчика, указал, что  в случае невозможности урегулирования спора в претензионном порядке, спорные вопросы передаются на рассмотрение в арбитражный суд. На сегодняшний день работы, предусмотренные III этапом календарного плана выполнения работ, стоимостью 1 700 000 руб. подрядчик не сдал. На какой период времени затягивается выполнение работ истцу неизвестно, и как следствие, удержать неустойку из суммы предстоящей оплаты за выполненные работы, не представляется возможным. Просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

17.02.2021 от ответчика в суд поступило письменное ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Амурской области от 29.01.2021 по делу № А04-9621/2020 по иску ООО «Амурземпроект» к Администрации о внесении изменений в муниципальный контракт от 06.08.2018 № 0123300014618000026 на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации на строительство автомобильной дороги местного назначения в с. Новопетровка Благовещенского района Амурской области, поскольку установленные в решении обстоятельства имеют преюдициальное значение для разрешения спора по делу № А04-9741/2020.

Также направил заявление, в котором просил суд либо освободить от ответственности  в виде неустойки в связи с невозможностью приступить к выполнению III  этапа работа по независящим от него причинам (изменение технических заданий) либо уменьшить размер взыскиваемой неустойки в связи с применением в 2020 году на всей территории Российской Федерации мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19 на основании Указов Президента Российской Федерации №№ 206, 239, 294. Указав, что в период с 30.03.2020 по 11.05.2020 ООО «Амурземпроект» приостановило свою деятельность, в том числе по выполнению работ в рамках муниципальных контрактов, поскольку работникам были предоставлены нерабочие дни с сохранением заработной платы в связи с самоизоляцией. Таким образом, работы по контракту приостанавливались по независящим от подрядчика причинам в связи с пандемией, что установлено решением Арбитражного суда Амурской области от 29.01.2021 по делу № А04-9621/2020 и Администрацией не оспорены.

Судом не было установлено фактических и правовых оснований невозможности рассмотрения дела № А04-9741/2020 до разрешения другого дела № А04-9621/2020, в удовлетворении ходатайства ответчика о приостановлении производства по делу отказано.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ, поскольку в рамках настоящего дела имелась необходимость исследования новых доказательств, для определения реальной возможности исполнения ответчиком условий муниципального контракта суд счел необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В предварительное судебное заседание 23 марта 2021 года ответчик явку представителей не обеспечил, направил письменное ходатайство, просил суд провести предварительное судебное заседание в отсутствие его представителя, возражал против перехода к рассмотрению дела по существу.

Представитель истца на исковых требованиях настаивал в полном объеме, указал, что на сегодняшний день обязательства в части оплаты неустойки за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № 0123300014618000026 от 06.08.2018 за период с 07.08.2019 по 03.12.2020 в размере 154 742 руб. 49 коп. ответчиком не исполнены.

В судебном заседании 12.05.2021 дело рассматривалось в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

От истца к судебному заседанию поступили письменные уточнения заявленных требований в части периода взыскания неустойки, просил суд взыскать с ООО «Амурземпроект» в пользу Администрации Благовещенского района неустойку за период с 07.08.2019 по 12.05.2021 в размере 182 750 руб.

Суд в порядке ст. 163 АПК РФ для представления ответчиком письменной позиции по уточненным требованиям объявил в судебном заседании перерыв до 13.05.2021 до 11 час. 00 мин., о чем вынес протокольное определение.

После перерыва суд, рассмотрев уточненные требования в порядке ст. 49 АПК РФ, отказывал в их принятии в связи с несоблюдением истцом договорного порядка предъявления требования о взыскании неустойки, длящимся характером правоотношений сторон в рамках исполнения III этапа работ по муниципальному контракту.

Пунктом 9.4. контракта в редакции дополнительного соглашения № 2 от 03.12.2020 стороны предусмотрели, что неустойка (пеня) уплачивается подрядчиком в пятидневный срок после получения соответствующего требования заказчика. В случае неоплаты неустойки (пени, штрафов) подрядчиком в пятидневный срок со дня получения требования, заказчик удерживает из суммы оплаты за выполненные работы сумму неоплаченной по требования заказчика неустойки (пени) (пункт 9.5., 3.8 контракта).

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

06.08.2018  между администрацией Благовещенского района (муниципальный заказчик) и ООО «Амурземпроект» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт  № 0123300014618000026 на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации на строительство автомобильной дороги местного назначения в с. Новопетровка  Благовещенского района Амурской области.

Согласно пункту 1.1 контракта, подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по разработке проектной и рабочей документации на строительство автомобильных дорог местного назначения,  а муниципальный заказчик обязуется осуществить приемку выполненных работ  и оплатить их в соответствии  с условиями настоящего контракта.

Результатом выполнения работ является проектная  и рабочая документация, выполненная   в полном соответствии с заданием, получившая положительное заключение Государственной экспертизы  и пригодная  для дальнейшей реализации (пункт 1.2. контракта).

Пунктом 1.4. контракта установлено, что научные, технические, экономические и другие требования к проектной и рабочей документации, являющейся предметом контракта, должны соответствовать  требованиям действующих нормативных документов и определяются заданием.

Место выполнения работ: Начало проектируемого участка автомобильной дороги - примыкание к автомобильной дороге «Благовещенск - Свободный» на км 60+990, вправо 540 м (уточнить в проекте по согласованию с заказчиком) увязав ось проектируемой трассы с осью примыкания к автомобильной дороге «Благовещенск – Свободный». Конец проектируемого участка автомобильной дороги – примыкание к автомобильной дороге «Переулок Южный» (уточнить в проекте по согласованию с заказчиком) увязав ось проектируемой трассы с осью автомобильной дороги «Переулок Южный».

Административная принадлежность – Благовещенский район Амурской области.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что общая стоимость работ по настоящему контракту составляет 3 500 000 руб., включая сумму налога на добавленную стоимость (НДС). Цена контракта включает в себя все затраты, издержки и иные расходы подрядчика, связанные с выполнением обязательств по настоящему контракту, расходы на уплату всех видов пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней (пункт 3.1. контракта).

Цена контракта является твердой и определяется на весь период исполнения контракта. Цена контракта может быть изменена только в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункт 3.2. контракта).

Основанием для оплаты работ являются оформленные в установленном порядке акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), которые подписываются подрядчиком или представителем, полномочия которого подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией и муниципальным заказчиком (полномочным лицом) (пункт 3.4 контракта).

В соответствии с пунктом 3.5 контракта оплата производится в безналичной форме в течение пятнадцати рабочих дней с момента подписания Муниципальным заказчиком акт(ов) о приемки выполненных работ (форма КС-2) и справки(ок) о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) по реквизитам, указанным в разделе 15 контракта.

В соответствии с пунктом 4.1. контракта срок выполнения работ: начальный срок – со дня заключения контрактов; срок окончания – 12 месяцев (365 дней) со дня заключения контракта.

Календарные сроки выполнения работ (этап работ) должны быть определены в календарных планах выполнения работ (приложения № 2 к контрактам) (п. 4.2. контракта).

Пунктом 7.1 контракта предусмотрено, что Муниципальный заказчик производит освидетельствование выполненных подрядчиком работ в составе инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий на основании представленных материалов в соответствии с пунктом 21 Задания на предмет их соответствия объемам и качеству.

По завершению работ (этапа работ), предусмотренных Календарным планом выполнения работ, подрядчик предоставляет Муниципальному заказчику акт(ы) о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справку стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) (п. 7.2).

Согласно пункту 7.3. контракта муниципальный заказчик в течение 10 рабочих дней с момента получения акта(ов) о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) рассматривает результаты выполненных работ (этапа работ) по настоящему контракту на предмет соответствия их объему и качества требованиям, изложенным в настоящем контракте, видам работ и затрат, и проводит экспертизу.

Муниципальный заказчик подписывает акт о приемке выполненных работ (форма КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и передает один экземпляр подрядчику, либо в случаях несоответствия выполненных работ требованиям Муниципального заказчика, в тот же срок предоставляет подрядчику мотивированный письменный отказ от подписания акта(ов) о приемке выполненных работ (форма № КС-2) с перечнем необходимых доработок и сроком их устранения (пункт 7.4. контракта).

По окончании выполнения всех работ, предусмотренных контрактом, подрядчик представляет на подписание акт приема-передачи проектной документации, содержащей перечень документов и материалов, подлежащих сдаче в соответствии с пунктом 21 задания (пункт 7.5. контракта).

Приемка и оформление результатов приемки проектной и рабочей документации осуществляется муниципальным заказчиком в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 7.5. контракта.

К муниципальному контракту  № 0123300014618000026 от 06.08.2018  между сторонами было заключено дополнительное соглашение № 1 от 10.04.2020 (касающееся изменения условий Технического задания) и дополнительное соглашение № 2 от 03.12.2020 (изменяющее редакцию раздела 9 «Ответственность сторон»).

По акту о приемке выполненных работ от 25.12.2018 № 127  подрядчик сдал, а заказчик принял без замечаний работы, предусмотренные I этапом Календарного плана выполнения работ, стоимостью 1 400 000 руб.

Работы, предусмотренные II этапом Календарного плана выполнения работ -разработанные проект планировки  территории (ППТ) и проект межевания территории (ПМТ) Т на проектируемый объект (II этап) заказчик принял по Акту о приемке выполненных работ от 04.03.2019 №  2, стоимостью  400 000 руб.

Ссылаясь на то обстоятельство, что работы, предусмотренные III этапом Календарного плана выполнения работ стоимостью 1 700 000 руб., подрядчиком до настоящего времени не исполнены, заказчик обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Проанализировав условия заключенного между сторонами муниципального контракта № 0123300014618000026 от 06.08.2018, суд приходит к выводу о том, что правоотношения сторон спора регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (подряд), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Статьей 758 ГК РФ предусмотрено по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (п. 2 ст. 702 ГК РФ).

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (п. 1, 2, ст. 708 ГК РФ).

Исходя из положений статьи 763 ГК РФ, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Как было указано ранее, в контракте предусмотрен общий срок выполнения работ (без разбивки сроков по этапам в Календарном плане).

Сторонами не оспаривается и из материалов дела следует, что подрядчиком были выполнены I и II этапы работ, что подтверждается актами о приемке выполненных работ № 127 от 25.12.2018 и от 04.03.2019 № 2. Между тем, работы, предусмотренные III этапом Календарного плана выполнения работ стоимостью 1 700 000 руб. подрядчиком до настоящего времени не исполнены.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно частям 4, 6, 7 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В ч. 7 ст. 34 Закона о контрактной системе установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В пункте 9.1 контракта в редакции дополнительного соглашения от 03.12.2020 № 2 установлено, что стороны несут ответственность за неисполнение либо за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Ответственность подрядчика за нарушение сроков выполнения работ предусмотрена п. 9.3 контракта.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательств, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством не установлен иной порядок начисления пени.

Согласно представленному истцом расчету размер неустойки за нарушение сроков выполнения III этапа работ по муниципальному контракту № 0123300014618000026 от 06.08.2018 за период с 07.08.2019 г. по 03.12.2020 г. составляет 154 742 руб. 49 коп.

Истцом 04.12.2020 было вручено ответчику требование об уплате данной неустойки от 03.12.2020 № 8423. Ответчиком неустойка не оплачена.

Оценив условия муниципального контракта, документы, представленные в материалы дела, суд считает заявленные истцом требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

На основании части 9 статьи 34 Закона о контрактной системе сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. При этом оно признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По общему правилу п. 3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (п. 1 ст. 406 ГК РФ).

Из пункта 11 Технического задания к контракту следует, что согласно п. 11 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке проектной документации на основании задания необходимо включить в состав проект планировки территории и проект межевания территории (ППТ и ПМТ).

Судом установлено, что работы, предусмотренные I (инженерные изыскания и получение положительного заключения Государственной экспертизы на инженерные изыскания) и II этапом Календарного плана выполнения работ - разработанные проект планировки (ППТ) и проект межевания территории (ПМТ) подрядчик предоставил заказчику в декабре 2018 года.

ППТ и ПМТ на проектируемый объект «Строительство автомобильной дороги местного значения в с. Новопетровка Благовещенского района Амурской области» утвержден Постановлением Главы Новопетровского сельсовета от 21.12.2018 № 85.

ППТ и ПМТ на проектируемый объект (II этап) заказчик принял по Акту о приемке выполненных работ от 04.03.2019 № 1 без замечаний, поскольку они соответствовали Техническому заданию.

Согласно п.п. «г», «д» п. 13 Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации, задание на проектирование.

Требования к составу и содержанию разделов документации установлены Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Согласно п.п. «б» п. 34 указанного постановления раздел 1 «Пояснительная записка» должен содержать исходные данные и условия для подготовки проектной документации на линейный объект, указанные в подпункте «б» пункта 10 настоящего Положения (в том числе, задание на проектирование, технические условия, предусмотренные частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также реквизиты утвержденной в установленном порядке документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории).

Согласно приведенным нормам ППТ и ПМТ на проектируемый объект (II этап), соответствующие условиям Технического задания, являлись исходными данными для проектирования (III этап).

III этап выполнения работ согласно Календарному плану включает в себя: сбор исходных данных с предоставлением согласований проектной и рабочей документации с заинтересованными физическими и юридическими лицами; разработка проектной и рабочей документации; выполнение работ по выбору земельного участка и проведение кадастровых работ; получение положительных заключений Государственной экспертизы на проектную документацию и достоверность определения сметной стоимости.

В соответствии с п. 4.1 срок выполнения работ по муниципальному контракту составляет 12 месяцев со дня заключения контракта (06.08.2018), те есть работы должны быть выполнены до 06.08.2019. I и II этапы работ выполнялись ответчиком с 06.08.2018 по 03.03.2019 (акт приемки подписан 04.03.2019), в течение 210 дней. На выполнение III этап а работ с учетом общего срока ответчику оставалось 155 дней.

В 1 квартале 2019 года Администрация Благовещенского района приступила к реализации Постановления Правительства Амурской области «Об утверждении государственной программы «Охрана окружающей среды в Амурской области» от 25.09.2012 № 453 путем разработки районной целевой муниципальной программы «Развитие водохозяйственного комплекса в Благовещенском районе на 2021-2027 годы», включающей в себя разработку проектной документации по защите от паводковых вод автомобильных дорог местного значения в с. Новопетровка, строительству защитных сооружений от паводковых вод этих автомобильных дорог.

При этом разработанные ООО «Амурземпроект» исходные данные (ППТ и ПМТ) для планируемых мероприятий не учитывали нахождение проектируемых объектов на территории подтопления от рек Амур и Зея (информация об этом отсутствует в п. 6 Технических заданий), в связи с чем заказчик дал указания ООО «Амурземпроект» о корректировке проектов планировки и проектов межевания территории на проектируемые объекты с учетом п.п. 13.6, 14.6 СП 42.13330.2016.

Поскольку в случае разработки проектной документации без учета изменений в ППТ и ПМТ получение положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации не представлялось возможным, подрядчик отложил (приостановил) выполнение работ по III этапу выполнения работ и приступил к выполнению дополнительных работ по корректировке ранее разработанных ППТ и ПМТ.

Постановлением Главы Новопетровского сельсовета от 23.12.2019 № 98 была утверждена представленная ООО «Амурземпроект» корректировка проекта планировки и межевания территории на проектируемый объект «Строительство автомобильной дороги местного значения в с. Новопетровка Благовещенского района Амурской области».

Затем постановлением Главы Новопетровского сельсовета от 01.12.2020 № 88 был утвержден представленный ООО «Амурземпроект» проект изменений в проект планировки и проект межевания территории линейного объекта «Строительство автомобильной дороги местного значения в с. Новопетровка Благовещенского района Амурской области».

В письме от 02.12.2020 ответчик, учитывая вышеуказанные основания, просил истца о продлении сроков выполнения работ по контракту до 01.02.2021, но данная просьба была оставлена заказчиком без удовлетворения.

Таким образом, работы по III этапу контракта приостанавливались по независящим от подрядчика причинам.  Подрядчик получил исходные данные для выполнения разработки проектной и рабочей документации по проектируемому объекту (III этап Календарного плана выполнения работ) уже по истечении окончания срока выполнения работ по контракту.

Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных 1 статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Закона о контрактной системе, пункт 10 Обзора Президиума Верховного Суда России от 28 июня 2017 г. "Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной и муниципальных нужд). При таких обстоятельствах срок выполнения работ продлевается на период, соответствующий просрочке кредитора-заказчика.

Из материалов дела следует, что приемка работ осуществляется заказчиком поэтапно, между тем ответчик не мог приступить к выполнению III этапа работ, поскольку  по заданию заказчика им были выполнены дополнительные работы по корректировке ранее разработанных проектов планировки и проектов межевания территории.

Следовательно, срок выполнения III  этапа проектных работ следует исчислять с момента утверждения проекта изменений в проект планировки и проект межевания территории, утвержденный Постановлением Главы Новопетровского сельсовета от 01.12.2020 № 88, то есть с 01.12.2020.

Из собранных по делу доказательств следует, что ответчик не мог приступить к выполнению III этапа работ вследствие просрочки кредитора, следовательно, подрядчик не считается просрочившим и к нему не могут быть применены меры ответственности в виде пени за период с 07.08.2019 по 03.12.2020.

При наличии установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что просрочки в выполнении проектных работ (III этап) в спорный период со стороны подрядчика не имеется, основания для начисления и взыскания пени в размере 154 742 руб. 49 коп. отсутствуют.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по настоящему делу, исходя из суммы предъявленных требований, составляет 5 642 руб. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с тем, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, пошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Отказать в принятии к рассмотрению уточненных исковых требований от 29.04.2021 (вх. № 26188).

Отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № 0123300014618000026 от 06.08.2018, за период с 07.08.2019 по 03.12.2020 в размере 154 742 руб. 49 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                 Г.В. Лисовская