АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГАИменем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-48972/2019

г. Краснодар

16 января 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 16 января 2023 года

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи  Мещерина А.И., судей Драбо Т.Н. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от истца – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304233819700051) – ФИО2 (доверенность от 24.11.2020), в отсутствие  ответчиков: администрации Новопашковского сельского поселения Крыловского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 

<

***>,                              ОГРН 

<

***>), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:  федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю, администрации муниципального образования Крыловской район, ФИО3, ФИО4, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.07.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2022 по делу       № А32-48972/2019, установил следующее.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – глава хозяйства) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Новопашковского сельского поселения Крыловского района (далее – администрация), управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление) и департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент), в котором просил:

– признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности от 9 ноября 2016 года № 373 с кадастровым номером 23:14:0407007:5 площадью 300 000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира ПСХ «Нива Кубани», отд. № 1 поле 10, клетка 6;

– применить последствия недействительности сделки и взыскать из бюджета администрации Новопашковского сельского поселения Крыловского района Краснодарского края денежные средства в размере 787 442 рублей 00 копеек в пользу главы хозяйства (с указанием банковских реквизитов);

– возложить на управление обязанность восстановить в ЕГРН запись о договоре аренды земельного участка с кадастровым номером 23:14:0407007:5 за главой хозяйства, срок аренды с 11.01.2008 по 01.10.2017, основания государственной регистрации – дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель Краснодарского края сельскохозяйственного назначения от 10 октября 1997 года                       № 1400000041, договор о предоставлении земельного участка в аренду зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству 10.10.1997 за № 573, дата государственной регистрации 11.01.2008, номер регистрации 23-23-43/038/2007-051.

– возложить на управление обязанность исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:14:0407007:118, категория земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: Краснодарский край, Крыловский район, ПСХ «Нива Кубани», отд. № 1, поле 10, клетка 6.

– возложить на управление обязанность восстановить сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:14:0407007:5, категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, площадь 300 000 кв. м (30 га), местоположение установлено относительно ориентира: ПСХ «Нива Кубани», отделение № 1, поле 10, клетка 6, на основании межевого плана, составленного в 2005 году.

– указать, что судебный акт служит основанием для обращения департамента за регистрацией права собственности субъекта Российской Федерации (Краснодарского края) на земельный участок кадастровым номером 23:14:0407007:5, категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, площадь 300 000 кв. м (30 га), местоположение установлено относительно ориентира: ПСХ «Нива Кубани», отд. № 1, поле 10, клетка 6, на основании межевого плана, составленного в 2005 году.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю, администрация муниципального образования Крыловской район, ФИО3, ФИО4

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.07.2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда                              от 13.09.2022, исковое заявление удовлетворено частично.  Признано отсутствующим право собственности субъекта Российской Федерации (Краснодарский край) в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:14:0407007:118, площадью                                 201 998 +/- 3933 кв. м, расположенного относительно ориентира: Краснодарский край,            р-н Крыловской, ПСХ «Нива Кубани», отд. № 1, поле 10, клетка 6 (регистрационная запись  от 23.01.2019 № 23:14:0407007:118-23/043/2019-1). С государственного кадастрового учета  снят земельный участок с кадастровым номером 23:14:0407007:118. Восстановлены в Едином государственном реестре недвижимости и на государственном кадастровом учете сведения о едином землепользовании с кадастровым номером 23:14:0407007:5, площадью 300 000 кв. м +/- 4793 кв. м, расположенном относительно ориентира: Краснодарский край, Крыловской район, ПСХ «Нива Кубани», отд. № 1, поле 10, клетка 6, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (в состав единого землепользования входят участки со следующими кадастровыми номерами 23:14:0407007:64 площадью 202 000 кв. м; 23:14:0407007:77 площадью 98 000 кв. м), запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 от 07.12.2016 № 23-23/043-23/043/600/2016-1837/4). В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Суд указал, что решение служит основанием для исключения из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации (Краснодарский край) на земельный участок с кадастровым номером 23:14:0407007:118 и снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:14:0407007:118, о восстановлении в ЕГРН и на государственном кадастровом учет единого землепользования с кадастровым номером 23:14:0407007:5 площадью 300 000 кв. м                    (в состав единого землепользования входят участки с кадастровыми номерами 23:14:0407007:64 площадью 202 000 кв. м и 23:14:0407007:77 площадью 98 000 кв. м). Судебные инстанции пришли к выводу о том, что участок краевой собственности фактически сформирован за счет участка, который ранее был предоставлен главе хозяйства. Земельный участок с кадастровым номером 23:14:0407007:5, переданный истцу в аренду на основании договора от 10.10.1997 № 573, формировался ранее (10.06.2004), чем земельный участок с кадастровым номером 23:14:0407007:21 (29.07.2004). При этом земельный участок с кадастровым номером 23:14:0407007:5 сформирован с выходом на местность (согласно материалам межевого дела), то есть границы установлена исходя из фактического месторасположения земельного участка, находящегося в пользовании главы хозяйства с 1997 года. В то же время при формировании земельного участка с кадастровым номером 23:14:0407007:21 (картометрическим способом, без выхода на местность) не учтено, что уже имелся сформированный, находящийся в аренде истца, земельный участок с кадастровым номером 23:14:0407007:5, соответствующий фактическим границам. Право собственности на один и тот же земельный участок оказалось зарегистрированным за разными лицами. При этом спорный земельный участок из владения истца не выбывал и использовался им с 1997 года. Судебные инстанции исходили из того, в целях восстановления нарушенного права истца необходимо восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:14:0407007:5 площадью 300 000 кв. м, поскольку он существовал до формирования спорного земельного участка краевой собственности. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:14:0407007:118 следует исключить из ЕГРН. Иск о признании права отсутствующим является единственным способом защиты нарушенного права главы хозяйства. Исключение из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:14:0407007:118 является последствием признания права отсутствующим. 

В кассационной жалобе департамент, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие сделанных судами выводов представленным в дело доказательствам, просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Податель жалобы полагает, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных главой хозяйства требований. Удовлетворенные судом требования глава хозяйства не заявлял. Суды неправильно установили фактические обстоятельства настоящего спора и не приняли во внимание, что администрация не вправе распоряжаться землями фонда перераспределения. Заключение проведенной по делу судебной экспертизы содержит противоречия, которые не устранены судебными инстанциями. В результате принятия обжалуемых судебных актов прекращено право собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:14:0407007:118. 

В судебном заседании представитель главы хозяйства полагал, что выводы судебных инстанций основаны на представленных в дело доказательствах и нормах действующего законодательства. В результате принятия обжалуемых судебных актов обеспечено реальное восстановление нарушенных прав главы хозяйства, который                   с 1997 года использует земельный участок с кадастровым номером 23:14:0407007:5 площадью 30 га для производства сельскохозяйственной продукции.  

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя истца, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела, администрация Крыловского района (арендодатель) и крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО1 (арендатор) заключили договор                  от 10.10.1997  № 573 аренды земельного участка. Согласно пункту 1.1 указанного договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельные угодья  площадью 30,0 га для сельскохозяйственного использования. Договор заключен сроком на 5 лет (пункт 1.2 договора). Дополнительным соглашением от 25.12.2002 срок действия договора аренды продлен до 09.10.2007.

10 июня 2004 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:14:0407007:5 площадью 300 000 кв. м. 

13 октября 2005 года уточнены сведения о местоположении границ и площади единого землепользования с кадастровым номером 23:14:0407007:5 (состоящего из участков с кадастровыми номерами 23:14:0407007:64 и 23:14:0407007:77).

Судебные инстанции установили, что на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:14:0407007:5 площадью 30 га, расположенный относительно ориентира: ПСХ «Нива Кубани», отд. № 1, поле 10, клетка 6, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Участок состоял из двух обособленных участков с кадастровыми номерами 23:14:0407007:64  (площадью                          202 000 кв. м) и 23:14:0407007:77 (площадью 98 000 кв. м).

Дополнительным соглашением от 26.09.2007 № 1 уточнено описание объекта аренды: «Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из фонда перераспределения Краснодарского края общей площадью 300 000 кв. м, с кадастровым номером 23:14:0407007:5, расположенный относительно ориентира земель ПСХ «Нива Кубани», отделение 1, поле 10, клетка 6, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения». Пунктом 6.1 дополнительного соглашения установлено, что договор аренды действует до 1 октября 2017 года.

11 января 2008 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:14:0407007:5 в реестр внесена запись об обременении в виде аренды в пользу ФИО1

Суды также установили, что по состоянию на 12.08.2016 право государственной собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:14:0407007:5 не разграничено.

09 ноября 2016 года администрация (продавец) и крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО1 (покупатель) заключили договор № 373 купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности. Согласно пункту 1.1 данного договора продавец передал в собственность, а покупатель принял и оплатил по цене на условиях договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:14:0407007:5, площадью 300 000 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крыловской район, ПСХ «Нива Кубани», отд. 1, поле 10, клетка 6. Вид разрешенного использования земельного участка – для сельскохозяйственного производства. Стоимость земельного участка определена в размере 787 442 рублей 04 копеек (пункт 2.1 договора). Договор прошел процедуру государственной регистрации 07 декабря 2016 года.

Судебные инстанции также установили, что 10 июля 2013 года на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:14:0407007:118, площадью 201 998 кв. м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, Крыловской район, ПСХ «Нива Кубани», отд. № 1, поле 10, клетка 6, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Участок фактически образован путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами 23:14:0407007:5 и 23:14:0407007:64. При этом из письма департамента от 07.04.2014  № 52-4565/14-31.10 следует, что Краснодарскому краю на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 23:14:0407007:21 площадью 465 998 кв. м, расположенный по адресу: Крыловской район, ПСХ «Нива Кубани», участок  № 50 (запись о государственной регистрации права                          от 29.07.2004 № 23-01/00-143/2004-359). 

В результате проверки фактического состояния земельного участка фонда перераспределения Краснодарского края с кадастровым номером 23:14:0407007:21 установлено, что из этого участка в 2005 году образованы земельные участки с кадастровыми номерами 23:14:0407007:63 площадью 264 000 кв. м и 23:14:0407007:64 площадью 202 00 кв. м. При этом земельный участок с кадастровым номером 23:14:0407007:64 находился в составе единого землепользования с кадастровым номером 23:14:0407007:5 площадью 300 000 кв. м.  В результате раздела статус земельного участка с кадастровым номером 23:14:0407007:21 изменен на «архивный». Единое землепользование с кадастровым номером 23:14:0407007:5 состоит из двух обособленных участков с кадастровыми номерами 23:14:0407007:64 и 23:14:0407007:77. В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 23:14:0407007:21 снят с государственного кадастрового учета, а единое землепользование с кадастровым номером 23:14:0407007:5 имеет статус «ранее учтенный», в целях сохранения имущественных прав произведены кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 23:14:0407007:5 с сохранением его в измененных границах, в результате чего образован земельный участок с кадастровым номером 23:14:0407007:118 площадью 201 998 кв. м.

23 января 2019 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:14:0407007:118 зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края. При этом в связи с осуществлением государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:14:0407007:118 из состава принадлежащего главе хозяйства единого землепользования с кадастровым номером 23:14:0407007:5 исключены сведения об обособленных земельных участках с кадастровыми номерами 23:14:0407007:64 и 23:14:0407007:77, а также изменено наименование исходного земельного участка с кадастровым номером  23:14:0407007:5  с «единое землепользование» на «землепользование», при этом изменена площадь исходного земельного участка  (с 30 га на 9,8 га).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения главы хозяйства в арбитражный суд с исковым заявлением.

Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс).

Разрешая возникший спор, арбитражные суды, на основании анализа землеустроительной, межевой и регистрационной документации, учитывая заключение судебной экспертизы (т. 6, л. д. 22 – 58), пришли к выводу о том, что зарегистрированный за Краснодарским краем земельный участок с кадастровым номером 23:14:0407007:118  фактически сформирован за счет территории земельного участка, ранее предоставленного в аренду главе хозяйства. Поскольку глава хозяйства приобрел собственность весь предоставленный ему в аренду земельный участок площадью 30 га, руководствуясь              статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, приведенными в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22), суды признали права главы хозяйства на земельный участок нарушенными и удовлетворили исковые требования.

Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, основаны на представленных в дело доказательствах, нормы материального права применены правильно. При квалификации требований главы хозяйства суды правомерно учитывали, что он владеет земельным участком площадью 30 га, имел право приобрести в собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения, реализовал это право в установленном порядке (т. 2, л. д. 94 – 102), а также отсутствие оснований для формирования и государственной регистрации за ответчиком права в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:14:0407007:118 (с определенными координатами). 

Из разъяснений, приведенных в пункте 52 постановления Пленума №10/22, следует, что в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Суды, оценив представленные по делу доказательства, в том числе заключение судебной экспертизы, пришли к правильным выводам о возможности частичного удовлетворения иска главы хозяйства. При квалификации требований истца суды правомерно учитывали установленные обстоятельства образования спорных участков, наличие у главы хозяйства  не оспоренного в установленном порядке титула в отношении находящегося в его владении земельного участка. Из искового заявления следует, что глава хозяйства просил исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:14:0407007:118 и восстановить сведения о принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 23:14:0407007:5 площадью 30 га. Соответствующие требования фактически и удовлетворены судами, поэтому правила статьи 49 Кодекса не нарушены. 

Суд округа также учитывает, что глава хозяйства обращался в департамент по вопросу приобретения в собственность арендуемого им участка.  Истцу рекомендовано обратиться в администрацию соответствующего района (т. 7, л. 

<

...>). При заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 30 га с администрацией расчет выкупной стоимости произведен на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 № 226, глава хозяйства внес денежные средства в соответствии с условиями договора купли-продажи (т. 2, л. 

<

...> – 54; т. 8, л. д. 9 – 11). 

Иные доводы кассационной жалобы департамента суд округа отклоняет.                                  В обжалуемых судебных актах подробно приведены мотивы, по которым суды пришли к выводу о наличии условий для удовлетворения иска; перечислены доказательства, исследованные и получившие правовую оценку, как отдельно, так и в совокупности. Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, обусловлены несогласием с оценкой доказательств и постановленными по результатам их исследования выводами, которое не является достаточным основанием для отмены (изменения) судебных актов. Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Кодекса).

При таких обстоятельствах основания для отмены судебных актов по доводам жалобы отсутствуют.

Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.07.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2022 по делу                                       № А32-48972/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                      А.И. Мещерин

Судьи                                                                                                                    Т.Н. Драбо

                                                                                                                                И.В. Сидорова