АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-116/2024

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

20 марта 2024 г.                                                                                                       г. Кемерово

           Резолютивная часть решения принята 11 марта 2024 г.

           Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2024 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Куликовой Т.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Минусинск, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***> 

к министерству социальной защиты населения Кузбасса, г. Кемерово, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 

к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, г. Кемерово, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>

о взыскании 361 729,46 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами,

у с т а н о в и л :

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковыми требованиями к министерству социальной защиты населения Кузбасса, к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о взыскании 361 729,46 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Исковые требования мотивированы несовременным перечислением ответчиками денежных средств в счет возмещения расходов за установку надгробия, право требования которых перешло к истцу на основании  договора уступки.

От Министерства поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит в иске отказать, в том числе указал на несоблюдение истцом порядка предоставления льгот и возмещения расходов, утверждённого Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 06.02.2009 №43, в связи с чем, Министерству не было известно о заключении с истцом договоров на установку надгробий; достоверности обоснованность документов не проверял. При этом, в сроки установленные Федеральным законом №5-ФЗ требования истца были исполнены, противоправное поведение, являющееся основанием для применения ответственности по статье 395 ГК РФ,  со стороны Министерства отсутствует.

От Отделения фонда пенсионного и социального страхования поступил отзыв на исковое заявление, в котором также просит в иске отказать, мотивируя возражения тем, что обязанность произвести выплату индивидуальному предпринимателю ФИО1 за установку надгробий ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу установлена только вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-24426/2022; представил контррасчет процентов, размер которого составляет 5 378,87 руб. за период с 11.05.2023 по 15.05.2023 с применением ставки в размере 7,5%.

 От истца поступили возражения на отзывы ответчиков, полагая требования обоснованными подлежащими удовлетворению.

11.03.2024 арбитражным судом принята резолютивная часть решения, полный текст которого изготовлен на основании заявления ответчика.

 Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в отдельности и в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд установил следующее.

Между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнитель) и гражданами, являющимися родственниками Героев Социалистического Труда (заказчик) заключены следующие договоры:

-                     договор № 58-С от 25.03.2022 на установку памятника (надгробия) Герою Социалистического Труда ФИО3 (1913 - 18.11.1987гг.; захоронена на кладбище с. Красноярка Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области) стоимостью 593700 руб., заказчик – ФИО4;

-                     договор № 59-С от 25.03.2022 на установку памятника (надгробия) Герою Социалистического Труда ФИО5 (1912 - 07.12.1969гг. захоронен на кладбище с. Красноярка Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области) стоимостью 593700 руб., заказчик – ФИО4;

-                     договор № 61-С от 29.03.2022 на установку памятника (надгробия) Герою Социалистического Труда ФИО6 (20.12.1898 01.08.1976гг.; захоронен на кладбище с. Красноярка Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области) стоимостью 593700 руб., заказчик – ФИО7;

-                     договор № 60-С от 30.03.2022 на установку памятника (надгробия) Герою Социалистического Труда ФИО8 (02.11.1918 - 03.03.1986гг.; захоронен на кладбище с. Красноярка Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области) стоимостью 593700 руб., заказчик – ФИО9;

-                     договор № 63-С от 06.04.2022 на установку памятника (надгробия) Герою Социалистического Труда ФИО10 (1892 - 29.08.1959гг.; захоронен на кладбище с. Каменка Промышленновского района Кемеровской области) стоимостью 590300 руб., заказчик – ФИО11;

-                     договор № 64-С от 10.04.2022 на установку памятника (надгробия) Герою Социалистического Труда ФИО12 (1886-11.10.1966гг.; захоронен на кладбище п. Первомайский Промышленновского района Кемеровской области) стоимостью 588600 руб., заказчик – ФИО13;

-                     договор № 71-С от 11.05.2022 на установку памятника (надгробия) Герою Социалистического ФИО14 Ивановичу (1905 - 27.08.1967гг.; захоронен на кладбище с. Атаманово Новокузнецкого района Кемеровской области) стоимостью 620900 руб., заказчик – ФИО15;

-                     - договор № 74-С от 18.05.2022 на установку памятника (надгробия) Герою Социалистического Труда ФИО16 (28.05.1930 - 09.03.1982гг.; захоронена на кладбище Кировское г. Кемерово Кемеровской области) стоимостью 578400 руб., заказчик – ФИО17;

-                     -договор № 78-С от 26.05.2022 на установку памятника (надгробия) Герою Социалистического ФИО18 Григорьевичу (18.10.1918 - 10.06.1991гг.; захоронен на кладбище с. Демьяновка Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области) стоимостью 590300 руб., заказчик – ФИО19;

-                     договор № 80-С от 27.05.2022 на установку памятника (надгробия) Герою Социалистического Труда ФИО20 (06.12.1904- 09.06.1987гг.; захоронен на кладбище п. Кузбасский Кемеровского района Кемеровской области) стоимостью 585200 руб., заказчик – ФИО21;

-                     договор № 123-С от 27.07.2022 на установку памятника (надгробия) Герою Социалистического Труда ФИО22 (29.05.1928 - 05.04.1995гг..; захоронена на кладбище с. Сосновка Новокузнецкого района Кемеровской области) стоимостью 615800 руб., заказчик – ФИО23.

         В соответствии с п. 2.3 Договоров Заказчик передает Исполнителю право требования оплаты вышеуказанных надгробий в отношениях с государственными органами в рамках программы установки надгробных памятников Героям Социалистического Труда в соответствии с ч. 2 ст. 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы».

         Согласно пункту 3.2 Договоров стоимость услуг и работ оплачивается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

         В соответствии с п. 3.3 Договоров все расчеты по договору производятся в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на указанный Исполнителем расчетный счет на основании счета. Акта приема-передачи. Сметы и прочее (то есть на основании документов, подтверждающих расходы).

         Работы по изготовлению и установке надгробий на могилах Героев выполнены предпринимателем в полном объеме, что подтверждается актами приемки выполненных работ: от 17.07.2022 по договору №58-с; от 17.07.2022 по договору №59-с; от 18.07.2022 по договору №61-с; от 18.07.2022 по договору №60-с; от 20.07.2022 по договору №63-с; от 19.07.2022 по договору №64-с; от 29.07.2022 по договору №71-с; от 14.07.2022 по договору №74-с; от 30.07.2022 по договору №78- с; от 14.07.2022 по договору №80-с; от 29.07.2022 по договору №123-С. 

         Общая стоимость выполненных работ, согласно сметам и актам приемки выполненных работ, подписанных сторонами, составила 6 544 300 руб.

         Уведомлением от 10.10.2022 №09-6380/5754 Министерство социальной защиты населения Кузбасса отказало предпринимателю в выплате компенсации, сославшись на отсутствие заявлений от родственников умерших Героев, а также актов осмотра мест захоронения на наличие или отсутствие постоянных надгробий. Кроме того, Министерство указало на необходимость заключения государственных контрактов (договоров) в соответствии с Законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок.

          Полагая, что вправе претендовать на возмещение понесенных расходов на установку надгробных памятников на могилах Героев Социалистического Труда, ИП ФИО2 обратился к ответчикам с требованием о возмещении 6 544 300 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.04.2023 по делу № А27-24426/2022 на Министерство социальной зашиты населения Кузбасса и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу возложена обязанность произвести выплату компенсации индивидуальному предпринимателю ФИО1 в размере 6 544 300 руб. за установку надгробий соответствующего образца на могилах Героев Социалистического Труда.

Платежным поручением №802864 от 06.07.2023 на сумму 6 544 300 руб. компенсация расходов за установку надгробий выплачена истцу в полном объеме.

Ссылаясь на то обстоятельство, что обязательства по возмещению расходов за установку  надгробия своевременно ответчиками не исполнено, истец обратился с настоящим заявлением в суд о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Судом в решении от 07.04.2023 по делу № А27-24426/2022 установлен факт изготовления и установки предпринимателем надгробий Героям Социалистического Труда ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО10, ФИО12, ФИО24, ФИО16, ФИО25, ФИО20, ФИО22, соответствующего условиям договора и закона, передачи истцу родственниками Героев права требования компенсации затрат к ответчикам, отсутствия доказательств компенсации понесенных затрат. 

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальность, имеющая свои объективные и субъективные пределы, представляет собой предрешенность некоторых фактов, которые не надо доказывать вновь при рассмотрении дела с аналогичным предметом, основанием заявленных исковых требований и субъектным составом участников рассматриваемого судом спора; сделанные в судебном акте арбитражного суда выводы о фактах, имеют обязательное значение в отношении лиц, участвующих в деле.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Поэтому факты, установленные вступившим в законную силу решением от  07.04.2023 по делу № А27-24426/2022, имеют преюдициальное значение для настоящего дела, должны быть приняты во внимание и учтены при разрешении данного спора.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (далее - Закон РФ № 4301-1) в Российской Федерации признаются особые заслуги перед государством и народом Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, признается необходимость осуществления мер, гарантирующих их экономическое и социальное благополучие, предоставляются соответствующие права и льготы.

На основании статьи 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (далее -Закон № 5-ФЗ) сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца производится за счет средств федерального бюджета.

Дополнительные расходы, связанные с изменением установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца надгробия, оплачиваются семьей умершего (погибшего) или организацией спонсором.

Согласно частям 1 - 3 статьи 7 Закона № 5-ФЗ расходы, связанные с реализацией статьи 6.1 настоящего закона, финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Средства федерального бюджета, передаваемые для финансирования указанных расходов, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы в бюджеты субъектов Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации представляет в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 25-го числа каждого месяца данные о фактически произведенных расходах, связанных с реализацией Закона № 5-ФЗ, и потребности в средствах на следующий месяц.

В развитие Закона № 5-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление № 740, которым определены образец надгробия, сооружаемого на могиле умершего (погибшего) Героя, и уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий компенсацию затрат на изготовление и установку таких надгробий.

Согласно пункту 2 Постановления № 740 финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации.

Соответственно, уполномоченными органами по компенсационным выплатам в данном случае являются территориальные органы Пенсионного Фонда Российской Федерации как получатели средств федерального бюджета, выделяемых для реализации задач, переданных субъекту Российской Федерации (финансирование расходов, связанных

с изготовлением и установкой надгробия).

В соответствии со статьей 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право требования принадлежащее на основании обязательства кредитору может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму расходов истцом ответчику начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 361 729,46 руб. за период с 11.10.2022 по 06.07.2023 с использованием ключевой ставки Банка России в размере 7,5%.

Правоотношения по компенсации затрат на изготовление и установку  надгробий относятся к гражданско-правовым отношениям. Реализация закрепленной в законах социальной гарантии государства по увековечению памяти Героя Социалистического Труда осуществляется также в соответствии с нормами гражданского законодательства.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий недопустимы.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Оплата понесенных истцом расходов на изготовление и установку надгробных памятников является денежным (долговым) обязательством ответчиков, возникшим в силу закона в результате наступления предусмотренных таким законом событий (факт выполнения соответствующих подрядных работ предпринимателем  и последующее предоставление необходимых документов ответчикам для возмещения затрат). Неисполнение такого обязательства влечет возникновение задолженности перед истцом, и является основанием для начисления на сумму основного долга процентов в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанная правовая позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.09.2015 N 309-ЭС15-11416 по делу N А71-9400/2014.

В силу части 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проверив период начисления и расчет взыскиваемых процентов, суд признает его верным, произведенным в соответствии с действующим законодательством, в том числе судом учтено, что письмом от 10.10.2022 Управление социальной защиты администрации города Кемерово отказало в возмещении затрат истцу, что свидетельствует об однозначно  выраженной позиции о неисполнении обязательства с указанной даты.

В свою очередь, сроки исполнения обязательства по выплате возмещения расходов на установку надгробия нормативно не установлены. В статье 7 Федерального закона №5-ФЗ предусмотрен  порядок финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации, порядок зачисления  в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации. Между тем, доказательств отсутствия денежных средств в бюджете Пенсионного фонда на момент обращения истца с заилением о возмещении расходов не представлено.

Отклоняя произведённый Отделением контррасчет процентов, суд принимает во внимание установленный факт просрочки оплаты расходов, в связи с чем, требование истца о взыскании процентов подлежит удовлетворению  в заявленном размере.

При этом, принимая во внимание преюдициально установленные в деле №А27- 24426/2022 обстоятельства об обязанности по возмещению расходов на установку надгробия всеми ответчиками исходя из установленного порядка выплата спорной компенсации в результате согласованных действий всех ответчиков, что, по своей сути, отвечает характеру солидарного обязательства, исковые требования о взыскании процентов подлежат удовлетворению с ответчиков в солидарном порядке в равных долях.

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с отнесением на ответчиков расходов истца по уплате государственной пошлины в равных долях.

Руководствуясь статьями 309, 310, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167 - 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с министерства социальной защиты населения Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, г. Кемерово, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Минусинск (ОГРНИП 304245535200092, ИНН 

<

***>) 361 729,46 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, 10235 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. 

Согласно части 1 статьи 177, части 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня их принятия (вынесения), в связи с чем, могут быть направлены на бумажном носителе лицам,  участвующим в деле, по их заявлению.

 

Судья                                                                                                       Т.Н. Куликова