АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2025 года

Дело №

А05-5575/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Константинова П.Ю., судей Елагиной О.К. и Малышевой Н.Н.,

при участии от Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Северодвинска ФИО1 (доверенность от 15.01.2025),

рассмотрев 13.02.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Архангельской области от 30.07.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2024 по делу № А05-5575/2024,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, адрес: 164500, Архангельская обл., ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Предприниматель), обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Северодвинска, адрес: 164501, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Комитет), о взыскании 1 639 200 руб. задолженности по муниципальному контракту от 30.06.2023 № 146-23-КЖКХ.

Решением от 30.07.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 01.11.2024, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Предприниматель, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт – об удовлетворении исковых требований.

По мнению подателя жалобы, суды неправомерно отказали в иске, поскольку Предприниматель понес дополнительные расходы за размещение снега на полигоне; в начальной (максимальной) цене контракта не была предусмотрена плата за названные услуги.

В отзыве на кассационную жалобу Комитет просит жалобу отклонить.

В судебном заседании представитель Комитета возражал против удовлетворения жалобы. 

Предприниматель о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направил, что не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела, по результата открытого аукциона между Предпринимателем (исполнителем) и Комитетом (заказчиком) был заключен муниципальный контракт от 30.06.2023 № 146-23-КЖКХ.

В соответствии с условиями контракта заказчик поручает, а исполнитель обязуется выполнить комплекс работ по содержанию городских и пригородных автомобильных дорог, пешеходного моста, территорий общего пользования, по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах, по содержанию, восстановлению и техническому обслуживанию дорожных знаков, дорожных зеркал, автономных импульсных индикаторов, искусственных неровностей, дорожного ограждения, расположенных в г. Северодвинске в р-не о. Ягры. 

Согласно пункту 1.3 контракта виды и объем выполняемых исполнителем работ, требования к порядку выполнения и качеству работ, а также требования к результатам работ и порядок оценки качества выполненных работ определяются Техническими заданиями, разработанными заказчиком с учетом специфики выполняемых работ и являющимися приложениями № 1, 5, 8, 12, 18, 19, 20, 23, 25 к контракту. 

В соответствии с пунктом 2.1 контракта срок выполнения работ с 01.07.2023 по 31.07.2024. 

Общая стоимость выполняемых работ (цена контракта) составляет 36 282 213 руб. 55 коп. 

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (пункт 3.1 контракта). 

В соответствии с пунктом 3.2 контракта его цена включает затраты исполнителя на выполнение работ, предусмотренных контрактом, и любые иные расходы исполнителя, связанные с исполнением обязательств по контракту, уплату налогов, сборов, взносов и других обязательных платежей, а также причитающееся исполнителю вознаграждение.

Цена работ за единицу измерения по пунктам 3.3.2–3.3.3 контракта, в том числе цены непредвиденных, аварийных и разовых работ по содержанию дорог (пункт 3.3.3.6) установлены таблицами расценок (приложения 13, 21, 24 и 27 к контракту). 

Оплата выполненной работы осуществляется по цене единицы работы, исходя из объема и качества фактически выполненной работы, но в размере, не превышающем общей (максимальной) стоимости таких работ (пункт 3.3.3.10 контракта).

Согласно пункту 1.5 технического задания на выполнение работ в зимний период (приложение 5) в перечень видов работ, выполняемых в зимний период, включены работы по вывозу снега, которые включают в себя формирование снежного вала, механизированная погрузка снега в самосвалы, вывоз снега на полигон твердых бытовых отходов (далее – ТБО) Северодвинского муниципального унитарного предприятия «Спецавтохозяйство» (далее - СМУП «Спецавтохозяйство»); размещение снега на полигоне ТБО СМУП «Спецавтохозяйство» (включая оплату за размещение снега на полигоне ТБО СМУП «Спецавтохозяйство»).

В пункте 2.17 технического задания на выполнение работ в зимний период (приложение 5) установлена обязанность исполнителя оформить договоры (соглашения) со СМУП «Спецавтохозяйство» на прием снежных масс с оплатой услуг по размещению снежных масс на полигоне ТБО города Северодвинска и обязательным предоставлением заказчику справок, подтверждающих объем принятых снежных масс. Размещение снега в объеме 22 677 куб. м предусмотрено в качестве обязательного объема работ. 

В случае возникновения необходимости выполнения работ сверх установленного объема, равного 22 677 куб. м, исполнитель выполняет данные работы по заявкам заказчика в отношении каждого объекта. 

Во исполнение пункта 2.17 технического задания исполнитель заключил со СМУП «Спецавтохозяйство» договор от 01.11.2023 № 09/СС/23-24 об оказании услуг по приему и размещению снега на полигоне ТБО, согласно которому цена за размещение снега на полигоне ТБО составила 60 руб. за 1 куб. м. 

По утверждению истца, при установлении начальной (максимальной) цены контракта заказчик не предусмотрел стоимость услуг по размещению вывозимого снега на полигоне. 

В соответствии с условиями договора от 01.11.2023 № 09/СС/23-24 СМУП «Спецавтохозяйство» направило в адрес Предпринимателя акты об оказании услуги (размещение снега на полигоне ТБО) от 31.12.2023 № 1682, от 31.01.2024 № 129, от 29.02.2024 № 274, от 31.03.2024 № 415 и предъявило к оплате соответствующие счета № 1584 от 31.12.2023, № 130 от 31.01.2024, № 263 от 29.02.2024, № 402 от 31.03.2024 на общую сумму 1 639 200 руб. 

Полагая, что обязанность по оплате оказанных услуг возложена на Комитет, истец указанные счета не оплатил. 

Истцом направлена в адрес ответчика претензия от 06.05.2024 с требованием об оплате стоимости услуг по размещению снега на полигоне ТБО в сумме 1 639 200 руб. 

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском

Суды первой и апелляционной инстанций в удовлетворении исковых требований отказали.

Суд округа, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Отношения, связанные с осуществлением закупок товаров, работ услуг для государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). 

Закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1). 

Целью правового регулирования осуществления закупок для государственных или муниципальных нужд является эффективное, зачастую экономное расходование бюджетных средств. 

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. 

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона № 44-ФЗ. 

Из материалов дела следует, что стоимость (цена) контракта устанавливается на основании результатов открытого аукциона, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. 

Толкование условий контракта и приложений к ним позволяет сделать вывод о том, что в стоимость спорных работ входит весь комплекс работ, в том числе и работы за размещение снега на полигоне. 

Выполненные Предпринимателем работы оплачены заказчиком в полном объеме в соответствии с условиями контракта.

При изложенных обстоятельствах суды правомерно в иске отказали.

Иное толкование заявителем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых решения и постановления, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа 

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 30.07.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2024 по делу № А05-5575/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

П.Ю. Константинов

Судьи

О.К. Елагина

Н.Н. Малышева