АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, 

<

...>

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-900/2025

г. Кострома

4 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 3 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 4 июня 2025 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола секретарем судебного заседания Грошиковой Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по  исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Кострома», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, г. Кострома, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, о взыскании задолженности по договору от 27.05.2022 №284 в размере 28990 руб. 86 коп., неустойки за период с 16.02.2024 по 09.12.2024 в размере 13 304 руб. 48 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца:  ФИО1, доверенность от 25.02.2025 №11/2025, диплом,

от ответчика: ФИО2,  доверенность от 27.12.2024 №115, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Кострома», обратилось в арбитражный суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, г. Кострома, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, о взыскании задолженности по договору от 27.05.2022 №284 в размере 28990 руб. 86 коп., неустойки за период с 16.02.2024 по 09.12.2024 в размере 13 304 руб. 48 коп.,

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между ООО «Газпром газораспределение Кострома» (правопреемник АО «Газпром газораспределение Кострома») (далее - Истец) и Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (далее - Ответчик) был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 27.05.2022 № 284 со сроком подключения 135 дней.

Правоотношения сторон основаны на договоре возмездного оказания услуг и регулируются нормами главы 39 ГК РФ. На основании ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а Заказчик обязуется оплатить эти услуги. Кроме того, к отношениям сторон применяются Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения). Размер платы за подключение по договору определен в соответствии с постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 28.12.2021 № 21/473.

Согласно пункту 12 вышеуказанного договора, оплата выполненных работ Ответчиком осуществляется в следующем порядке:

а) 30 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении;

б) 70 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении.

В нарушение принятых на себя обязательств Ответчик оплату договору произвел частично (платежное поручение № ОГ000028055 от 02.06.2022 в размере 12 424,66 руб.).

Истец с момента заключения договора исполнил необходимые мероприятия по созданию сети газораспределения до границы земельного участка. В связи с тем, что Ответчик не выполнил обязательства по настоящему договору подключение вышеуказанного объекта к сетям газораспределение не представляется возможным.

Истец направил должнику уведомление прекращении работ по настоящему договору с соглашением о расторжении данного договора от 04.12.2023 № 463-ЕЦПУ/2023, актом о подключении, актом выполненных работ и счетом на оплату. До настоящего времени данная документация Ответчиком не подписана и в адрес Истца не возвращена.

В порядке досудебного урегулирования спора претензией от 23.01.2024 № 21/304 Истец направил Ответчику требование об оплате задолженности, однако Должник в установленный п. 5 ст. 4 АПК РФ срок оплату задолженности не произвел.

В нарушение принятых на себя обязательств Ответчик оплату договору произвел частично (платежное поручение № ОГ000028055 от 02.06.2022 в размере 12 424,66 руб.).

По состоянию на август 2024 задолженность Ответчика по договору перед Истцом составила 28 990,86 руб.

В связи с отказом от подписания акт выполненных работ проведен взыскателем в одностороннем порядке от 31.01.2024.

В августе 2024 Истец подал заявление в Арбитражный Костромской области о выдаче судебного приказа о взыскании настоящей задолженности. Приказ по делу №АЗ 1-8971/2024 от 25.09.2024 был отменен Ответчиком, задолженность до настоящего времени не оплачена.

Руководствуясь пунктом 18 указанного договора и подпунктом «и» пункта 83 Правил подключения ООО «Газпром газораспределение Кострома» вправе начислить неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Банка России, установленной на день заключения договора, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору за каждый день просрочки.

На основании указанного пункта договора Ответчику начислена неустойка, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ в размере 11 % по следующей формуле: (сумма долга х 11 % (ставка ЦБ РФ) х 0,014 х на количество дней). Размер неустойки составляет 13304 рубля 48 копеек.

С иском о взыскании Общество обратилось в арбитражный суд.

Отделение Фонда представило отзыв, требования не признает. 

Для обеспечения выполнения своей обязанности по созданию сети газопотребления, Отделением Фонда были размещены на официальном сайте единой информационной системы в  сфере закупок (http://zakupki.gov.ru), а также на сайте электронной площадки «РТС-тендер» (http://www.rtstender.ru), соответствующие извещения (№0241100000123000212, №0241100000123000238) о проведении электронных аукционов в соответствии с положениями Закона №44-ФЗ.

Проведенные Отделением Фонда электронные аукционы с целью строительства наружной сети газоснабжения и технического перевооружения объекта капитального строительства не состоялись, по причине отсутствия заявок от участников закупки. При этом Отделением Фонда также безуспешно предпринимались действия по заключению соответствующих контрактов и не конкурентными способами в соответствии с положениями Закона №44-ФЗ.

В связи с указанными обстоятельствами, Отделением Фонда до окончания срока действия Договора не были осуществлены мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому подключению) в пределах границ земельного участка.

В адрес Отделения Фонда было направлено Обществом уведомление от 04.12.2023 №463-ЕЦПУ/2023 о расторжении Договора в одностороннем порядке, с приложением акта об объеме выполненных работ, акта о приемке выполненных работ и счета на оплату от 01.12.2023 №3925 на сумму -28990,86 руб.

В уведомлении Отделению Фонда было предложено путем подписания актов подтвердить факт выполнения Обществом работ в полном объеме и соответственно полностью их оплатить.

В адрес Общества было направлено Отделением Фонда письмо от 12.12.2023 №СМ-44-10/46436, в котором обращено внимание, что со стороны Общества не осуществлено фактическое подключение объекта капитального строительства с составлением акта о подключении (технологическом присоединении), содержащем информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

В связи с этим, данный факт не дает основание Отделению Фонда такой подписать акт о приемке выполненных работ и оплатить 28990,86 руб.

Также было предложено Обществу произвести расчет стоимости выполненных работ исходя из их фактического объема, переоформлении акта о приемке выполненных работ и счета на оплату.

Письмом Общества от 21.12.2023 №ИС-21/3720 «О направлении информации» Отделению Фонда было отказано в перерасчете стоимости выполненных работ исходя из их фактического объема.

С учетом возникших разногласий по стоимости фактически выполненных работ по Договору, Обществу было направлено письмо от 29.12.2023 №СМ-44-4414/49188 с отказом от подписания акта об объеме выполненных работ и акта о приемке выполненных работ, а также оплаты счета от 01.12.2023 №3925 на сумму - 28990,86 руб.

В дальнейшем, Отделению Фонда была направлена Обществом претензия от 23.01.2024 №21/304 о погашении задолженности по Договору с требованием оплатить в течение 15 календарных дней задолженность в размере 28990,86 руб.

Письмом от 07.02.2024 №СМ-44-01/1740 Отделение Фонда сообщило Обществу, что требование об оплате задолженности оставлено без удовлетворения по причине выполнения работ по Договору не в полном объеме, за который п. 11 Договора была установлена плата за подключение (технологическое присоединение) в размере 41 415,52 руб., а также отказа в перерасчете стоимости выполненных работ исходя из их фактического объема.

В исковом заявлении Общество просит взыскать с Отделения Фонда задолженности по договору от 27.05.2022 №284/164/22 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в размере 28990,86 руб. и неустойки за период с 16.02.2024 по 09.12.2024 в размере 13304,48 руб.

К исковому заявлению, в частности, Обществом приложен Акт приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления) без даты и номера. Согласно данному Акту подтверждается, что Обществом выполнены работы по разработке проекта и строительству сетей газораспределения, газопотребления объекта до точки подключения.

Отделение Фонда не оспаривает факт выполнение Обществом указанных работ по Договору и не отказывалось от оплаты фактически выполненных работ. При этом необходимо принять во  внимание следующее.

Отделение Фонда является государственным внебюджетным фондом, денежные средства которого находятся в собственности Российской Федерации, расходование которых должно осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Договор Отделением Фонда и Обществом был заключен в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 94 Закона №44-ФЗ исполнение договора включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения договора и направленных на достижение целей осуществления закупки, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов).

Исходя из положений БК РФ и Закона №44-ФЗ, подлежат оплате только фактически поставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги, иное бы означало нарушение принципа эффективности закупки с использованием бюджетных средств.

В данной ситуации Общество просит взыскать с Отделения полную стоимость работ по Договору (с учетом оплаченного аванса), которая фактически не соответствует объему выполненных им работ, что противоречит вышеуказанному правовому регулированию.

В настоящее время фактическая стоимость выполненных Обществом работ, в пределах установленной п. 11 Договора (в редакции протокола разногласий от 18.05.2022) платы за подключение (технологическое присоединение) в размере 41 415,52 руб., не определена.

Также просит учесть, что между сторонами заключен новый договор от 07.08.2024 №703/442/24 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по адресу: Костромская область, Парфеньевский район, Парфеньево с, Сырзавода проезд, д. 25.

В соответствии с п. 11 договора (в редакции протокола разногласий от 07.08.2024) плата за подключение (технологическое присоединение) установлена в размере 10313,81 руб., в том числе НДС 1718,97 руб. Как следует из приложения «Расчет стоимости работ» к данному договору, в частности, плата за подключение (технологическое присоединение) включает в себя стоимость работ, которые фактически не были выполнены Обществом по Договору от 27.05.2022 №284/164/22.

При указанных обстоятельствах, удовлетворение исковых требований Общества в полном объеме приведет к двойной оплате со стороны Отделения Фонда за счет бюджетных средств не выполненных работ по Договору от 27.05.2022 №284/164/22 и работ по договору от 07.08.2024 №703/442/24.

Кроме того, Отделение Фонда отмечает, что начисленная неустойка в размере 13304,48 руб. явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, т.к. возможный размер убытков Общества, который мог возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Отделение Фонда просит суд применить положения ст. 333 ГК РФ и снизить размер начисленной Обществом неустойки.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 69 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547, в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению исполнитель, выполнивший мероприятия, вправе требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы за подключение (технологическое присоединение) в соответствии с договором о подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению направить заявителю уведомление с требованием внести 100 процентов платы за подключение, а заявитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления выполнить требование исполнителя. Указанная обязанность исполняется Заявителем без внесения изменений в договор о подключении и вне зависимости от последующего выполнения иных мероприятий, предусмотренных договором о подключении.

Исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе договор, акт приемки законченного строительством объекта, наряд допуск № 461 на производство газоопасных работ от 20.01.2023 г. суд установил факт исполнения Обществом обязательств по договору и невнесения Отделением Фонда платы за технологическое присоединение объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Оценивая доводы Отделения Фонда, суд исходит из следующего. 

Доводы Ответчика основаны на том, что со стороны Истца не осуществлено фактическое подключение объекта капитального строительства с составлением акта о подключении (технологическом присоединении), содержащем информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности, поэтому Истец не может требовать полной 100% платы за подключение (технологическое присоединение).

Истец в соответствии с условиями договора осуществил действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуску газа, что не оспаривается Ответчиком, и подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 12.10.2022.

Однако Ответчик в установленный договором срок не осуществил мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, предусмотренные пунктом 6 договора, что также подтверждается пояснениями Ответчика в отзыве.

Акт о подключении (технологическом присоединении) составляется только после выполнения сторонами предусмотренных договором и техническими условиями мероприятий по подключению, которые со стороны Ответчика не выполнены.

К правоотношениям сторон применяются Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения).

На основании пункта 69 Правил подключения в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) исполнитель, выполнивший мероприятия согласно подпункта «а» пункта 72 Правил подключения, то есть осуществивший действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения, вправе требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы за подключение (технологическое присоединение) в соответствии с договором о подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) направить в адрес заявителя уведомление с требованием внести 100 процентов платы за подключение (технологическое присоединение), а заявитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления исполнить требование исполнителя.  Указанная  обязанность  исполняется  заявителем  без  внесения изменений в договор о подключении и вне зависимости от последующего выполнения иных мероприятий, предусмотренных договором о подключении.

Аналогичные положения, установлены и в пункте 15 договора.

Учитывая, что Ответчик нарушил срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), у Истца в силу пункта 69 Правил подключения возникло право требовать от Ответчика внесения 100 процентов платы за подключение (технологическое присоединение).

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Ответчик при заключении договора не возражал ни против размера платы по договору, ни против перечня действий, которые определены к совершению исполнителем, а также иных условий, предусмотренных договором.

Согласно статье 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Согласно подпункту «г» пункта 52 Правил подключения размер платы за технологическое присоединение, определенный в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения, является существенным условием договора о подключении.

Пунктом 11 договора (в редакции протокола разногласий от 18.05.2022) стороны предусмотрели, что размер платы за подключение (технологическое присоединение) определяется в соответствии с постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 28.12.2021 № 21/473 и составляет 41 415,52 руб., в том числе НДС - 6 902,59 руб.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм, размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта к сети газораспределения устанавливается уполномоченным органом.

Согласно пункту 42 договора, если исполнитель выполнил свои мероприятия по подведению сети газораспределения до границы земельного участка, а Заявитель свои мероприятия по договору в установленный срок не выполнил, то в этом случае работы по договору считаются исполнителем полностью исполненными. В этом случае исполнитель направляет заявителю акт о приемке выполненных работ на подписание. При отказе заявителя от подписания акта либо не получения исполнителем в течение 10 дней подписанного заявителем акта исполнитель составляет односторонний акт.

Ответчику было направлено уведомление о расторжении договора от 04.12.2023 № 463-ЕЦПУ/2023, с приложением акта об объеме выполненных работ, акта о приемке выполненных работ и счетом на оплату. До настоящего времени данная документация Ответчиком не подписана и в адрес Истца не возвращена.

Таким образом, требование о внесении 100 процентов платы за технологическое присоединение заявлено правомерно, так как Истец исполнил свои обязательства по договору полностью, с учетом того, что Ответчик нарушил условия договора о сроках проведения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и уклонился от их оплаты.

При указанных обстоятельствах исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Кострома», к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, г. Кострома, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, о взыскании задолженности по договору от 27.05.2022 №284 в размере 28990 руб. 86 коп. подлежат удовлетворению.

В силу положений пункта 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить.

Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования. Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

С учетом статуса Отделения Фонда, характера и обстоятельств выявления совершенного правонарушения, степени вины, а также исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению, суды пришли к выводу о необходимости снижения размера неустойки на 50 %, до 6652 рублей 24 копеек.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, г. Кострома, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Кострома», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, задолженности по договору от 27.05.2022 №284 в размере 28990 рублей 86 копеек., неустойку за период с 16.02.2024 по 09.12.2024 в размере до 6652 рубля 24 копейки, расходы по уплате государственной пошлины 10000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                              Д.А. Мосунов