АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

02 апреля 2024 года

 

Дело № А33-27216/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 апреля 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний Спецазия» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании   пеней,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел») – ФИО1, доверенность от 19.12.2023 № 05-01-21/31768, личность подтверждена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 03.10.2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлена копия диплома,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний Спецазия» (далее – ответчик, ООО «ГК Спецазия») о взыскании утилизационного сбора в размере 12 333 750 руб., 1 072 412 руб. 88 коп. пеней и пеней за каждый день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения обязательства.

Заявление принято к производству суда, определением от 26.09.2023 возбуждено производство по делу.

Протокольными определениями судебное разбирательство по делу было отложено.

В судебном заседании 25.03.2024 принимают участие представители лиц, участвующих в деле.

Ко дню судебного заседания от заявителя поступило ходатайство об отказе от искового заявления в части взыскания утилизационного сбора. Также в ходатайстве заявитель просит взыскать с ответчика 92 299 руб. 04 коп. пени вместо ранее заявленных 1 072 412 руб. 88 коп.

Ответчиком возражений относительно принятия судом отказа от заявления и прекращения производства по делу в части утилизационного сбора не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для принятия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу в части утилизационного сбора, на основании следующего.

Согласно частям 2, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от заявленного требования полностью или частично.

Как следует из материалов дела, заявление о прекращении производства по делу подписано начальником Центральной акцизной таможни – ФИО4.

Арбитражный суд не принимает отказ от заявленных требований, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Обстоятельств, препятствующих принятию заявленного отказа от требований, судом не установлено.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для принятия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу в части взыскания утилизационного сбора.

В части взыскания пени суд принимает уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требование в данной части рассматривается с учетом уточнения.

Присутствующие в судебном заседании представители озвучили суду позиции лиц, участвующих в деле, и дали по ним соответствующие пояснения.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «ГК Спецазия» в декларациях на товары №№ 10009100/090822/3089288; 10009100/090822/3089294; 10009100/250922/3115408; 10009100/250922/3115413; 10009100/250922/3115430; 10009100/031022/3119686; 10009100/061022/3122163; 10009100/061022/3122166; 10009100/051022/3121746; 10009100/051022/3121573; 10009100/051022/3121584 (далее – ДТ) задекларированы и помещены под процедуру таможенного склада самоходные машины (процедура импорт 70).

Обществом задекларированы фронтальные колесные погрузчики, классифицируемые по коду товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности стран Евразийского экономического союза 8429 51 990 0 (41 штука), входящей в Раздел VI. Погрузчики фронтальные и вилочные (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51) перечня.

Центральная акцизная таможня, руководствуясь пунктом 17 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, информировала плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления письмами от 06.09.2022 № 13-12/21861, от 25.10.2022 № 13-12/25929, от 31.10.2022 № 13-12/26530 «О задолженности по уплате утилизационного сбора».

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 80085876791401, 80099677868118, 80081278421823 указанные выше письма получены 23.09.2022, 02.12.2022, 08.12.2022.

Общество утилизационный сбор в размере 12 333 750 руб. уплатило при помещении товара под процедуру импорт 40 (для внутреннего потребления), тогда как изначально товар был помещен под процедуру импорт 70 (таможенный склад).

Считая, что уплата утилизационного сбора должна осуществляться с процедуры «таможенный склад», и несвоевременная уплата обществом утилизационного сбора образовала задолженность по уплате пеней в размере 92 299 руб. 04 коп., заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «О таможенном регулировании» от 27.11.2010 № 311-ФЗ (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ) определены функции (обязанности) таможенных органов, перечень которых не является закрытым, поскольку в силу части 2 данной статьи федеральными законами на таможенные органы могут быть возложены иные функции (обязанности).

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона № 311-ФЗ права таможенных органов, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, могут быть использованы исключительно при осуществлении таможенными органами функций в области таможенного дела. При возложении на таможенные органы надзорных или контрольных функций в других сферах полномочия таможенных органов по выполнению указанных функций определяются федеральным законом, в соответствии с которым на таможенные органы возлагаются иные контрольные или надзорные функции.

Из толкования указанной нормы следует, что полномочия таможенных органов должны быть определены путем издания подзаконных нормативных актов, устанавливающих механизмы реализации данного федерального закона.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации;

с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки.

Иных исключений по уплате утилизационного сбора законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

В соответствии с декларациями на территорию Российской Федерации были ввезены следующие самоходные машины:

№ п/п

№ ДТ (ИМ 70)

Количество самоходной техники

Номера рамы

1                     

10009100/090822/3089288

3

LSH0833NLNA100881, LSH0833NHNA100882, LSH0833NENA100883

2                     

10009100/090822/3089294

3

LSH050NCKMAC14292, LSH050NCJMAC14293, LSH050NCCMAC14294

3                     

10009100/250922/3115408

6

213222, 213223, 213224, 213225, 213226, 213227

4                     

10009100/250922/3115413

6

2281207, 2281208, 2281209, 2281210, 2281211, 2281212

5                     

10009100/250922/3115430

5

213228, 213229, 213230, 213231, 213232

6                     

10009100/031022/3119686

1

212860

7                     

10009100/051022/3121746

5

212876, 212877, 212878, 212879, 212863

8                     

10009100/051022/3121573

3

212870, 212864, 2128671

9                     

10009100/051022/3121584

1

212257

10                  

10009100/061022/3122163

2

212801, 212802

11                  

10009100/061022/3122166

6

213242, 213243, 213245, 213244, 213246, 213247

При этом товары были помещены под таможенную процедуру таможенного склада (глава 23 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза), о чем свидетельствует отметка в графе № 1 – указан ИМ 70 (импорт 70). Вместе с декларациями были представлены документы о таможенном складе, сведения о месте хранения товаров, и сроках хранения.

Помещение товаров под процедуру таможенного склада, не истечение срока хранения истцом не оспаривается.

Впоследствии указанные самоходные машины были выпущены для внутреннего потребления в соответствии с таможенной процедурой ИМ 40.

Выпуск в соответствии процедурой ИМ 40 (для внутреннего потребления):

 

№ ДТ (ИМ 40)

Количество самоходной техники

Идентификация товара (номер рамы)

1                   

10009100/010922/3101494

1

LSH0833NENA100883

2                   

10009100/140922/3108468

1

LSH050NCKMAC14292

3                   

10009100/131022/3126709

1

2281207

4                   

10009100/131022/3126839

1

2281211

5                   

10009100/141022/3127194

2

212876, 212877

6                   

10009100/141022/3127199

2

212878, 212879

7                   

10009100/141022/3127219

1

212863

8                   

10009100/141022/3127250

1

2128671

9                   

10009100/141022/3127336

1

213222

10                

10009100/141022/3127339

1

213223

11                

10009100/141022/3127341

1

213224

12                

10009100/141022/3127346

1

213225

13                

10009100/141022/3127348

1

213226

14                

10009100/141022/3127356

1

213227

15                

10009100/141022/3127374

1

213228

16                

10009100/141022/3127432

1

213229

17                

10009100/141022/3127419

1

213230

18                

10009100/141022/3127438

1

213231

19                

10009100/141022/3127459

1

213232

20                

10009100/241022/3132437

1

2281208

21                

10009100/241022/3132438

1

2281209

22                

10009100/241022/3132439

1

2281210

23                

10009100/241022/3132440

1

2281212

24                

1009100/041122/3140210

2

LSH050NCСMAC14293,  LSH050NCСMAC14294

25                

1009100/041122/3140232

2

LSH0833NLNA100881, LSH0833NLNA100882

26                

10009100/061122/3140834

3

213244, 213246, 213247

27                

10009100/081122/3141970

2

212870, 212864

28                

10009100/081122/3141971

1

212860

29                

10009100/241122/3152279

3

213242, 213243, 213245

30                

10009100/171222/3167968

2

212801, 212802

31                

10009100/181222/3168224

1

212257

Таким образом, первоначально товары были ввезены на территорию Российской Федерации в соответствии с процедурой таможенного склада (ИМ 70) (09.08.2022, 25.09.2022, 03.10.2022, 05.10.2022, 06.10.2022) и впоследствии выпущены для внутреннего потребления (ИМ 40) (01.09.2022, 14.09.2022, 14.10.2022, 15.10.2022, 16.10.2022, 17.10.2022, 24.10.2022, 26.10.2022, 04.11.2022, 06.11.2022, 08.11.2022, 24.11.2022, 17.12.2022, 18.12.2022).

После выпуска товаров для внутреннего потребления (ИМ 40) в отношении всей спорной самоходной техники уплачен утилизационный сбор:

 

Идентификация товара (номер рамы)

№ TПO

Дата уплаты утилизационного сбора

Сумма утилизационного сбора по TПO

1                   

212860

10009100/081122/1000143693/00

08.11.2022

172 500

2                   

212801

10009100/171222/1000187728/00

17.12.2022

345 000

3                   

212802

10009100/171222/1000187727/00

17.12.2022

345 000

4                   

213242

10009100/251122/1000162197/00

25.11.2022

172 500

5                   

213243

10009100/251122/1000162199/00

25.11.2022

172 500

6                   

213245

10009100/251122/1000162201/00

25.11.2022

172 500

7                   

213244

10009100/061122/1000141545/00

06.11.2022

172 500

8                   

213246

10009100/061122/1000141544/00

06.11.2022

172 500

9                   

213247

10009100/061122/1000141542/00

06.11.2022

172 500

10                

212876

10009100/161022/1000117796/00

16.10.2022

345 000

11                

212877

10009100/161022/1000117797/00

16.10.2022

345 000

12                

212878

10009100/161022/1000117800/00

16.10.2022

345 000

13                

212879

10009100/161022/1000117804/00

16.10.2022

345 000

14                

212863

10009100/181022/1000119981/00

18.10.2022

345 000

15                

212870

10009100/101122/1000145031/00

10.11.2022

345 000

16                

212864

10009100/101122/1000145032/00

10.11.2022

345 000

17                

2128671

10009100/171022/1000118831/00

17.10.2022

345 000

18                

212257

10009100/201222/1000190612/00

20.12.2022

345 000

19                

LSH0833NLNA100881

10009100/041122/1000139669/00

04.11.2022

690 000

20                

LSH0833NHNA100882

10009100/041122/1000139671/00

04.11.2022

690 000

21                

LSH0833NENA100883

10009100/010922/1000084864/00

01.09.2022

690 000

22                

LSH050NCKMAC14292

10009100/140922/1000093676/00

14.09.2022

776 250

23                

LSH050NCJMAC14293

10009100/041122/1000139845/00

04.11.2022

776 250

24                

LSH050NCCMAC14294

10009100/041122/1000139846/00

04.11.2022

776 250

25                

213222

10009100/161022/1000118142/00

16.10.2022

172 500

26                

213223

10009100/151022/1000117131/00

15.10.2022

172 500

27                

213224

10009100/151022/1000117314/00

15.10.2022

172 500

28                

213225

10009100/161022/1000117972/00

16.10.2022

172 500

29                

213226

10009100/161022/1000117955/00

16.10.2022

172 500

30                

213227

10009100/151022/1000117138/00

15.10.2022

172 500

31                

2281207

10009100/171022/1000118924/00

17.10.2022

172 500

32                

2281208

10009100/261022/1000128725/00

26.10.2022

172 500

33                

2281209

10009100/261022/1000128728/00

26.10.2022

172 500

34                

2281210

10009100/241022/1000126252/00

24.10.2022

172 500

35                

2281211

10009100/151022/1000117436/00

15.10.2022

172 500

36                

2281212

10009100/261022/1000129004/00

26.10.2022

172 500

37                

213228

10009100/161022/1000117922/00

16.10.2022

172 500

38                

213229

10009100/181022/1000119993/00

18.10.2022

172 500

39                

213230

10009100/191022/1000120283/00

19.10.2022

172 500

40                

213231

10009100/181022/1000120243/00

18.10.2022

172 500

41                

213232

10009100/171022/1000119174/00

17.10.2022

172 500

Общая сумма утилизационного сбора

12 333 750

После выпуска товара для внутреннего потребления (ИМ 40) в отношении всей спорной самоходной техники уплачен утилизационный сбор, что заявителем так же не оспаривается, подтверждается представленными в материалы дела таможенными приходными ордерами и выпиской по лицевому счету плательщика (подтверждение уплаты таможенных пошлин, налогов от 10.11.2023) за период с 01.09.2022 по 20.12.2022,  содержащей электронную цифровую подпись Федеральной таможенной службы.

Истец факт уплаты утилизационного сбора в установленном размере в вышеуказанные сроки не оспорил.

Заявитель считает, что уплата утилизационного сбора должна осуществляться с процедуры «таможенный склад» и в этой связи несвоевременная уплата обществом утилизационного сбора лишь на этапе выпуска для внутреннего потребления образовала задолженность по уплате пеней в размере 92 299 руб. 04 коп.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ за каждую самоходную машину, ввозимую в Российскую Федерацию, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности.

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2019 № 301-ЭС19-157, цель взимания утилизационного  сбора, его объект обложения и правила стоимостной   оценки  объекта, следует, что при решении вопроса о возникновения обязанности по уплате утилизационного сбора во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый товар для эксплуатации в качестве самоходной машины, утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения соответствующих затрат.

Согласно пункту 1 статьи 155 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная процедура таможенного склада применяется в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары хранятся на таможенном складе без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, сохраняют статус иностранных товаров (пункт 2 статьи 155 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В силу пункта 4 статьи 158 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза использование товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, по их функциональному назначению не допускается.

Таким образом, самоходные машины, ввезенные на территорию Российской Федерации в соответствии с процедурой таможенного склада, сохраняют статус иностранных товаров, их использование по функциональному назначению не допускается, в связи с чем такая самоходная техника на отвечает условиям, предусмотренным пунктами 1 и 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что, учитывая природу утилизационного сбора, у декларанта не возникает обязанности по уплате утилизационного сбора в отношении самоходных машин, помещенных под процедуру таможенного склада, поскольку до момента изменения статуса товара их эксплуатация в качестве самоходных машин не предполагается и не допускается.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 28.12.2021 № 2928-О, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2021 по делу А51-9680/2020.

Таким образом, из положений статей 155, 158 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что условием для уплаты утилизационного сбора является смена правового режима товара с «иностранный товар» на «товар, предназначенный для внутреннего потребления на территории Российской Федерации», который позволяет использовать самоходную машину в соответствии с ее функциональным назначением, а не простое физическое перемещение товара через границу.

Самоходная техника, ввезенная на территорию Российской Федерации в соответствии с процедурой таможенного склада, несмотря на физическое пересечение государственной границы, сохраняет статус иностранного товара, её использование по функциональному назначению не допускается, то есть она не отвечает пунктам 1 и 5 статьи 24.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления»: самоходная техника не используется, соответственно, отсутствует вредное воздействие эксплуатации техники.

Как было указано, самоходные машины, ввезенные по спорным таможенным декларациям, помещены под процедуру таможенного склада: во всех декларациях в графе № 1 указан код ИМ 70 (импорт 70).

Впоследствии товар выпущен для внутреннего потребления, в соответствующих декларациях в главе № 1 указан код ИМ 40 (импорт 40), то есть товар помещен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», и именно с указанного момента у ответчика возникла обязанность по уплате утилизационного сбора в отношении спорных самоходных машин, выполненная ответчиком в установленный срок.

Начисление истцом пеней за несвоевременную уплату утилизационного сбора является необоснованным, ответчиком не была допущена просрочка уплаты утилизационного сбора (уплата была осуществлена в срок не превышающий двух дней с момента выпуска).

На основании вышеизложенного, требования Центральной акцизной таможни не подлежат удовлетворению.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

принять отказ  от требований  в части взыскания утилизационного сбора в размере 12 333 750 руб. В указанной части производство по делу прекратить.

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

В.В. Паюсов