АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-3493/2023

Дело № А65-22631/2022

г. Казань

21 июня 2023 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Хисамова А.Х., Бубновой Е.Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гринта»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2023

по делу № А65-22631/2022

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гринта» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Катмышская средняя общеобразовательная школа» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании, с участием третьего лица: Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Гринта» (далее – ООО «Гринта», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Катмышская средняя общеобразовательная школа» Мамадышского муниципального района Республики Татарстан (далее – МБОУ «Катмышская СОШ», ответчик) о взыскании долга в размере 11 866,97 руб., неустойки в размере 3300,46 руб. за период с 11.02.2020 по 31.03.2022, почтовых расходов в размере 223,20 руб.

Суд к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлек Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2023, исковые требования удовлетворены частично. С МБОУ «Катмышская СОШ» в пользу ООО «Гринта» взысканы 9889,15 руб. долга, 2751,55 руб. руб. неустойки, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1667 руб., почтовые расходы в размере 186 руб.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.04.2023 названная кассационная жалоба принята к производству, судебное разбирательство назначено на 25.05.2023 на 11 часов 00 минут.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 25.05.2023 в составе председательствующего судьи Хайбулова А.А., судей Федоровой Т.Н., Хисамова А.Х., производство по кассационной жалобе было приостановлено до принятия Верховным Судом Российской Федерации судебного акта по результатам рассмотрения кассационной жалобы ООО «Гринта» по делу № А65-12593/2022.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 05.06.2023 № 306-ЭС23-9582 по делу № А65-12593/2022 ООО «Гринта» отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебное заседание Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В связи с необходимостью возобновления производства по делу и нахождением судьи Федоровой Т.Н. в очередном отпуске определением Арбитражного суда Поволжского округа от 07.06.2023 произведена ее замена на судью Бубнову Е.Н.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 07.07.2023 производство по кассационной жалобе ООО «Гринта» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2023 по настоящему делу возобновлено, судебное разбирательство назначено на 21.06.2023 на 10 часов 40 минут.

Накануне дня судебного заседания (20.06.2023 в 17:06) в Арбитражный суд Поволжского округа через систему «Мой Арбитр» от Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам поступил отзыв на кассационную жалобу, в приобщении которого к материалам дела судебной коллегией отказано, поскольку в нарушение положений абзаца второго части 1 статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представлены доказательства заблаговременного направления отзыва или вручения его иным лицам, участвующим в деле, в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции».

Более того, отзыв Комитета содержит новые доводы со ссылками на новые доказательства, которые не были предметом исследования судебных инстанций.

Поскольку отзыв представлен в электронном виде, то в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» указанный документ не подлежит фактическому возврату.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов на основании статьи 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 06.07.2018 ООО «Гринта» признано победителем конкурсного регионального отбора оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) по Восточной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан, в которую входят г. Набережные Челны и 22 муниципальных района РТ.

В обоснование исковых требований истец указал, что с 01.01.2020 по 31.12.2020 оказал ответчику услуги по обращению с ТКО на сумму 11 866,97 руб.

Поскольку ответчиком обязательство по оплате услуг не исполнено, истец после соблюдения претензионного порядка обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Разрешая исковые требования, суды нижестоящих инстанций руководствовались нормами Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ? Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее ? Правила № 1156) и по результатам исследования и оценки доказательств пришли к выводу о подтверждении факта оказания истцом спорных услуг в заявленном периоде.

Вместе с тем, признав право истца на получение платы за оказание услуг по вывозу ТКО, суды указали на необходимость осуществления расчета стоимости оказанных услуг за исковой период с применением тарифа, установленного уполномоченным органом для категории «иные потребители» без увеличения тарифа и соответственно, суммы задолженности, на сумму НДС.

Суд округа соглашается с выводами судов и их правовым обоснованием исходя из следующего.

28 декабря 2018 года истцом было размещено предложение о заключении договора в форме публичной оферты о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО в газетах «Ватаным Татарстан» и «Республика Татарстан».

В соответствии с указанными выше нормами, на условиях типовой формы между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.01.2020 № МУБП-021683.

Факт оказания истцом ответчику услуг по вывозу ТКО в спорный период в рамках спорного договора судами установлен и ответчиком не опровергнут (мотивированный отказ от подписания актов ответчик в установленные сроки не представил, факт получения указанных документов не оспаривал, направленные ответчиком в адрес истца требования о нарушении обязательств (в частности, о вывозе ТКО в объеме меньшем, чем это установлено договором) в материалах дела отсутствуют, равно как и доказательства направления акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору, в том числе о не вывозе ТКО).

Из представленных истцом в материалы дела документов следует, что при расчете стоимости оказанных услуг использованы следующие показатели: количество воспитанников; среднегодовой норматив накопления ТКО; тариф.

Истец применил показатель «количество учащихся» ? 50. Данный показатель ответчиком не оспорен, что в силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ является обстоятельством признанным стороной.

Среднегодовой норматив накопления ТКО применен истцом в размере 0,53 куб. м на одного учащегося, что соответствует постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2016 № 922.

Из универсальных передаточных документов усматривается, что при расчете суммы долга истец применил тариф за оказанные услуги в период с 01.01.2020 по 30.06.2021 в размере 488,59 руб./куб. м, в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 508,14 руб./куб. м, при этом увеличив размер тарифа на сумму налога на добавленную стоимость (НДС) в размере 20%.

Такое увеличение тарифа на сумму налога на добавленную стоимость (НДС) суды признали неправомерным.

Согласно пункту 1 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ оказание услуги по обращению с ТКО региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с ТКО.

Пунктом 2 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ определено, что регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов.

В соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 211-ФЗ «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее ? Закон № 211-ФЗ) операции по реализации услуг по обращению с ТКО, оказываемых региональными операторами по обращению с ТКО, освобождаются от обложения НДС.

В целях применения данного освобождения к услугам по обращению с ТКО относятся услуги, в отношении которых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации), утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО без учета НДС.

Пунктом 3 статьи 2 Закона № 211-ФЗ установлено, что вышеуказанное освобождение от НДС применяется в отношении операций по реализации услуг по обращению с ТКО, оказываемых региональными операторами по обращению с ТКО, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 1 января 2020 года.

Как следует из постановления Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2019 № 11-54/тко (в редакции постановления Государственного Комитета РТ по тарифам от 17.12.2021 № 698-52/тко-2021), установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО ? ООО «Гринта» по Восточной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2020-2022 годы, в том числе на каждое полугодие периода с 2020 по 2022 годы, согласно приложению к данному постановлению, а именно: для населения указаны тарифы с учетом НДС, для иных потребителей тарифы указаны без учета НДС.

Поскольку предельные тарифы для иных потребителей, к которым относится ответчик, установлены уполномоченным органом без НДС, и оказываемые истцом ответчику услуги по обращению с ТКО освобождены от обложения данным налогом, суды пришли к выводу, что у истца отсутствуют законные основания для увеличения установленного предельного тарифа на сумму НДС.

С учетом изложенного, суд округа соглашается с выводом судов о необходимости расчета стоимости оказанных услуг с применением тарифа, установленного уполномоченным органом для категории «иные потребители» в размере 380,52 руб./куб. за первое полугодие 2021 года и 407,16 руб./куб. м за второе полугодие 2021 года без его увеличения на сумму НДС.

При таких обстоятельствах суды правомерно признали исковые требования в части взыскания с ответчика в пользу истца задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО подлежащими частичному удовлетворению в размере 9889 руб.

Кроме того, с ответчика в пользу истца взыскана неустойка, размер которой был рассчитан судом, применительно к сумме образовавшейся задолженности, определенной к взысканию.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что 24.03.2023 в приложение к Постановлению Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Гринта» были внесены изменения, которыми определено, что тарифы на услуги региональных операторов установлены постановлениями Госкомитета исходя из применения региональными операторами общей системы налогообложения, без учета освобождения услуги по обращению с ТКО, оказываемой региональным оператором, от обложения НДС в соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ, не влекут отмену обжалуемых судебных актов, которые приняты до внесения изменений, на которые ссылается истец.

Ссылки истца в кассационной жалобе на судебные акты по другим делам, не опровергают выводы судов, не свидетельствуют о неправильном применении ими норм материального права.

Доводы истца основаны на ошибочном толковании норм материального права, по существу сводятся к иной, чем у судов, оценке доказательств, что не может служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов судов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу норм части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2023 по делу № А65-22631/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                              А.А. Хайбулов

 

Судьи                                                                                                                      А.Х. Хисамов

 

                                                                                              Е.Н. Бубнова