РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-178693/22-159-1394

г. Москва

07 марта 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023года

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судья Константиновская Н.А.,  единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в  судебном заседании дело по иску МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119019, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 

<

***>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ШУМЕРЛИНСКИЙ ЗАВОД СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ АВТОМОБИЛЕЙ" (429122, ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА -, ШУМЕРЛЯ ГОРОД, ЩЕРБАКОВА УЛИЦА, 60, -, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.09.2002, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 4 008 458,26 руб.

при участии:

от истца: ФИО2  по доверенности от 12.10.2022г.

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 01.01.2023г.

У С Т А Н О В И Л:

Минобороны России обратилось в суд с иском к АО «ШЗСА» о взыскании неустойки в сумме 4 008 458 руб. 26 коп.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по государственному контракту от 30.11.2020 № 2021187419282412221206115.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик заявленные требования не признал по доводам письменного отзыва на иск, заявил о несоразмерности начисленной неустойки.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам:

Как усматривается из материалов дела, между Минобороны России (заказчик) и АО «ШЗСА» (поставщик) был заключен государственный контракт от 30.11.2020 г. № 2021187419282412221206115 на изготовление и поставку подвижного инженерного ремонтного комплекса ПИРК для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2020-2021 годах, в соответствии с п. 2.1 которого поставщик обязуется в установленный Контрактом срок изготовить и поставить Заказчику Товар в количестве, комплектности, соответствующий качеству и иным требованиям, установленным Контрактом, путем его передачи Грузополучателю на условиях, установленных Контрактом.

Пунктом 3.2.2 Контракта предусмотрено, что поставка товара в количестве 3 комплекта грузополучателю (филиал в/ч 86753) должна быть осуществлена до 10.11.2021 г., т.е. по 09.11.2021 г. включительно.

Датой поставки товара является дата подписания Грузополучателем Акта приема-передачи Товара (пункт 7.6 Контракта).

В соответствии с пунктом 11.2 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик требует уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня. следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Как указывает истец в обоснование заявленных требований, товар в количестве 2 комплекта на сумму 107 369 417,56 руб. поставлен в установленный срок, что подтверждается Актами приема-передачи № 1 и № 2, подписанными грузополучателем 12.07.2021 г. и 20.07.2021 г. соответственно.

Вместе с тем товар в количестве 1 комплект на сумму 53 684 708,78 руб. по состоянию на 01.03.2022 г. Поставщиком не поставлен. Просрочка исполнения данного обязательства по Контракту с 10.11.2021 г. по 01.03.2022 г. составляет 112 дней.

Данное обстоятельство, по мнению истца, предоставляет ему право начислить ответчику неустойку в соответствии с п. 11.2 контракта.

Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательства по Контракту складывается из следующих показателей: (цена Контракта - сумма, пропорциональная объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком) х 1/300 х ключевая ставка ЦБ РФ х количество дней просрочки. Цена Контракта составляет 161 054 126,34 руб. (пункт 4.1 Контракта).

В рамках досудебного урегулирования спора Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия от 05.03.2022 г. № 207/8/842, которая оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал на то, что истец вправе был произвести списание неустойки, поскольку сумма пени не превышает 5% цены государственного контракта.

Анализируя представленные по делу доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему:

Согласно ст.314 ГК РФ, если в обязательстве предусмотрен срок исполнения, оно должно быть исполнено в обусловленный договором срок.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Право требовать уплаты неустойки возникает при неисполнении или ненадлежащем исполнении обеспеченного неустойкой обязательства.

Уплата неустойки исключается, если должник не несет ответственности за нарушение обязательства (ст. 401 ГК).

По общему правилу гражданско-правовая ответственность наступает при одновременном наличии следующих условий: а) противоправность поведения должника (может быть в двух формах – в форме действия и форме бездействия); б) наличие отрицательных последствий в имущественной сфере кредитора (убытков); в) причинная связь между противоправным поведением должника и убытками; г) вина должника.

Суд, анализируя обстоятельства возникновения просрочки в исполнения обязательств, соглашается с доводами ответчика о том, что заявленная истцом неустойка подлежит списанию истцом в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783.

В соответствии с п. 42.1 ст. 112 Закона №44-ФЗ начисленные поставщику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2021 году обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Постановление №783) утверждены Правила (далее - Правила №783), по которым на заказчика возложена обязанность осуществлять списание начисленных сумм неустоек.

Правила №783 направлены на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и является мерой государственной поддержки.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком:

- если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Основанием для принятия решения о списании начисленной неустойки является исполнение поставщиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме с документальным подтверждением (п. 5 Правил №783).

Таким образом, списание начисленных поставщику сумм неустоек является императивной обязанностью заказчика и не зависит от усмотрения последнего.

Данная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда РФ от 22.12.2017 № 302-ЭС17-13455, от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

С учетом цены государственного контракта (161 054 126,34 руб.), общая сумма начисленных и неуплаченных пеней составляет в размере 4 008 458,26 руб., что не превышает 5 процентов цены государственного контракта (8 052 706,30 руб.).

Обязательства по государственному контракту исполнены в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела актом приема-передачи от 06.07.2021 1 (товарная накладная от 06.07.2021 № 7010), актом приема-передачи от 19.07.2021 № 2 товарная накладная от 19.07.2021 № 7044), актом приема-передачи от 18.03.2022 № 3 товарная накладная от 18.03.2022 № 3031) по государственному контракту от 30.11.2020 Р2021187419282412221206115.

В акте приема-передачи от 18.03.2022 № 3 указывается, что поставка товара была осуществлена 22.03.2022.

Следовательно, общая просрочка поставщика составляет 133 дня (с 10.11.2021 по 22.03.2022).

Сумма неустойки за указанный период составляет 4 760 044.18 руб. (53 684 708,78 х 133 х 1/300 х 20%), что не превышает 5 процентов цены государственного контракта.

Принимая во внимание, что обязательства по контракту исполнены обществом, размер неустойки не превысил 5% цены контракта, у истца возникла обязанность произвести списание начисленной неустойки ответчику в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783.

В соответствии с пунктом 4 Правил установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней)  обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней). Следовательно, для признания неустойки и подписания акта сверки поставщиком (ответчиком) истец обязан был обеспечить сверку неустойки с ответчиком, путем правления ответчику акта сверки. В нарушение положений статьи 65 АПК РФ истец не представил в суд доказательство, что он обеспечил сверку начисленной неустойки по контракту и направил в адрес ответчика акт сверки.

Вопреки доводам истца, несовершение заказчиком действий учету возникшей задолженности, ее сверке с исполнителем не может служить основанием неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Ссылка истца на судебную практику отклоняется судом, поскольку приведенной истцом практика сложилась до принятия Обзора, утверждённого Президиумом ВС РФ 28.06.2017, в соответствии с которым, ВС РФ разъяснил, что списание неустойки и проведение сверки расходов является обязанностью заказчика, и в случае невыполнения заказчиком обязанностей по сверки начисленной неустойки, не является основанием к отказу в списании  неустойки.

При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, ГК РФ, ст. 4, 64-68, 70-71, 101-103, 110, 123, 137, 156, 167-171, 176 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный Апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

Судья                                                                         Н.А. Константиновская