Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6544/2023

г. Хабаровск

03 июля 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680017, 

<

...>, пом. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>)

о признании незаконным постановления от 13.04.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 05.2-10-325/2023  

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»  (далее – ООО «Хабавтотранс ДВ», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края  в соответствии с требованием которого, просит суд признать незаконным постановление от 13.04.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 05.2-10-325/2023.

Определением  суда от 04.05.2023 заявление принято  к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Обществом заявлено ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства. Судом ходатайство отклонено.

ООО «Хабавтотранс ДВ» и Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края  извещены о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

16.05.2023 Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края  представило отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении требования ООО «Хабавтотранс ДВ» отказать.

01.06.2023 в арбитражный суд поступили дополнительные пояснения общества, 20.06.2023 поступили возражения заявителя на отзыв Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края.  

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

В связи с поступившими обращениями от 10.01.2023 № У27-05-81, от 11.01.2023 № У27-05-204, от 13.01.2023 № У27-05-418, от 13.01.2023 № У27-05-413, от 13.01.2023 № У27-05-413/1, от 13.01.2023 № У27-05-447, от 10.01.2023 вх. №221, от 22.12.2022 № У27-05-16754 о ненадлежащем предоставлении коммунальной услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) с территории индивидуальных жилищных домов проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе документарной проверки установлено, что ООО «Хабавтотранс ДВ» с начала деятельности (01.07.2022) ненадлежащим образом предоставляется коммунальная услуга по сбору и вывозу ТКО, ТКО не вывозится (вывозится несвоевременно).

По результатам проверки составлен акт от 23.02.2023 № П2023-02.4-0006.

22.03.2023 Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в отношении ООО «Хабавтотранс ДВ» составлен протокол № 05.2-10-325/2023 об административном правонарушении по статье 7.23 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовала представитель общества по доверенности от 20.04.2023 № 80 ФИО1 Протокол содержит информацию о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (13.04.2023). Протокол вручен представителю общества ФИО1 22.03.2023.

13.04.2023 результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, вынесено постановление № 05.2-10-325/2023, которым ООО «Хабавтотранс ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 5 000 рублей.

Несогласие общества с указанным постановлением явилось основанием для обращения в Арбитражный суд Хабаровского края. 

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7.23 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Объективная сторона такого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших нарушение установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами, а субъектами правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами понимается оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно пункту 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2022 № 354 (далее – Правила № 354), предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) названных Правил.  Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.  

В силу пункта 148(2) Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

В соответствии с частью 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам «а», «г», «е» - «и» пункта 148(22) Правил № 354, исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан:

- предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги;

- производить в установленном Правилами № 354 порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность;

- принимать в порядке и в сроки, которые установлены Правилами № 354, сообщения потребителей о факте предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки, а при наличии вреда, причиненного нарушением качества коммунальных услуг, - также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя;

- вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований, претензий) потребителей на качество предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, обращения, требования, претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа;

- информировать потребителей в порядке и в сроки, которые установлены Правилами № 354, о причинах и предполагаемой продолжительности предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

- информировать потребителя о дате начала проведения планового перерыва в предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО не позднее чем за 10 рабочих дней до начала перерыва.

Абзацами 1, 2 пункта 148(45), пунктом 148(46), абзацем 1 пункта 150 Правил № 354 установлено, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальной услуги по обращению с ТКО, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО при предоставлении такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в пункте 17 приложения № 1 к Правилам № 354.

В соответствии с пунктом 17 раздела 7 Приложения № 1 Правил № 354 региональный оператор обязан обеспечить своевременный вывоз ТКО из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °С и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °С.

За каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам № 354.

Как следует из материалов дела, в связи с поступившими обращениями о ненадлежащем предоставлении коммунальной услуги по сбору и вывозу ТКО с территории жилых домов по адресам: многоквартирные дома, расположенные по адресам: 

<

...> (далее - МКД № 31), 

<

...> (далее - МКД № 14д/2), индивидуальные жилые дома, расположенные по адресам: 

<

...> (далее - ЖД № 31), 

<

...> (далее - ЖД № 35), 

<

...> в (далее - ЖД № 1в); 

<

...> (далее ЖД № 53, ЖД № 55), 

<

...> (далее – ЖД № 13) на основании решения заместителя начальника Управления от 23.01.2023 № 37-ржн в отношении ООО «Хабавтотранс ДВ», в период с 24.01.2023 по 20.02.2023, проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе документарной проверки Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края  установлено, что ООО «Хабавтотранс ДВ» с начала деятельности (01.07.2022) ненадлежащим образом предоставляется коммунальная услуга по сбору и вывозу ТКО, ТКО не вывозится (вывозится несвоевременно).

В ходе анализа представленных ООО «Хабавтотранс ДВ» отчетов геозон посещений (сведений спутникового мониторинга «ГЛОНАСС») установлено следующее:

- по ЖД № 53, 55 вывоз ТКО с мест накопления не производился 01.07.2022 - 08.07.2022, 08.07.2022 - 14.07.2022, 14.07.2022 - 21.07.2022, 21.07.2022 - 29.07.2022, 29.07.2022 - 05.08.2022, 05.08.2022 - 12.08.2022, 12.08.2022 - 19.08.2022, 19.08.2022 - 24.08.2022, 24.08.2022 - 02.09.2022, 02.09.2022 - 09.09.2022, 09.09.2022 - 16.09.2022, 16.09.2022 - 23.09.2022, 23.09.2022 - 28.09.2022, 28.09.2022 - 07.10.2022, 07.10.2022 - 14.10.2022, 14.10.2022 - 21.10.2022, 21.010.2022 - 28.10.2022, 28.10.2022 -04.11.2022, 04.11.2022 - 11.11.2022, 11.11.2022 - 18.11.2022, 18.11.2022 - 25.11.2022, 25.11.2022         - 02.12.2022, 02.12.2022 - 09.12.2022, 09.12.2022 - 16.12.2022, 16.12.2022  - 23.12.2022, 23.12.2022 - 30.12.2022, 30.12.2022 - 06.01.2023, 06.01.2023 - 13.01.2023. Акты о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, по ЖД № 53, № 55 отсутствуют;

- по ЖД № 13 вывоз ТКО с мест накопления не производился 01.07.2022 - 15.07.2022, 15.07.2022 - 19.07.2022, 19.07.2022 - 23.07.2022, 23.07.2022 - 26.07.2022, 26.07.2022 - 02.08.2022, 02.08.2022 - 09.08.2022, 10.08.2022 - 17.08.2022, 17.08.2022 - 24.08.2022, 24.08.2022 - 31.08.2022, 31.08.2022 - 07.09.2022, 07.09.2022 - 14.09.2022, 14.09.2022 - 21.09.2022, 21.09.2022 - 28.09.2022, 28.09.2022 - 05.10.2022, 05.10.2022 - 12.10.2022, 12.10.2022 - 17.10.2022, 17.10.2022 - 19.10.2022, 19.10.2022 - 26.10.2022, 26.10.2022 - 02.11.2022, 02.11.2022 - 09.11.2022, 09.11.2022 - 16.11.2022, 16.11.2022 - 23.11.2022, 23.11.2022 - 30.11.2022, 30.11.2022 - 07.12.2022, 07.12.2022 - 14.12.2022, 14.12.2022 - 21.12.2022, 21.12.2022 - 28.12.2022, 28.12.2022 - 04.01.2023, 04.01.2023          - 11.01.2023. Акты о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, по ЖД № 13 отсутствуют;

- по ЖД № 31 вывоз ТКО с мест накопления не производился 01.07.2022 - 13.07.2022, 13.07.2022 - 27.07.2022, 27.07.2022 - 06.08.2022, 06.08.2022 - 11.08.2022, 11.08.2022 - 17.08.2022, 17.08.2022 - 24.08.2022, 24.08.2022 - 05.09.2022, 05.09.2022 - 12.09.2022, 12.09.2022 - 19.09.2022, 19.09.2022 - 26.09.2022, 26.09.2022 - 03.10.2022, 03.10.2022 - 10.10.2022, 10.10.2022 - 17.10.2022, 17.10.2022 - 24.10.2022, 24.10.2022 - 31.10.2022, 31.10.2022 - 07.11.2022, 07.11.2022 - 14.11.2022, 14.11.2022 - 21.11.2022, 21.11.2022 - 28.11.2022, 28.11.2022 - 05.12.2022, 05.12.2022 - 10.12.2022, 12.12.2022 - 19.12.2022, 19.12.2022 - 26.12.2022, 26.12.2022 - 02.01.2023, 02.01.2023 - 09.01.2023. Акты о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, по ЖД № 31 отсутствуют;

- по ЖД № 35 вывоз ТКО с мест накопления не производился 01.07.2022 - 22.07.2022, 22.07.2022 - 29.07.2022, 29.07.2022 - 12.08.2022, 12.08.2022 - 16.08.2022, 16.08.2022 - 23.08.2022, 23.08.2022 - 30.08.2022, 30.08.2022 - 06.09.2022, 06.09.2022 - 13.09.2022, 13.09.2022 - 20.09.2022, 20.09.2022 - 27.09.2022, 27.09.2022 - 11.10.2022, 11.10.2022 -        18.10.2022, 18.10.2022 - 25.10.2022, 25.10.2022 - 01.11.2022, 01.11.2022 - 15.11.2022, 15.11.2022 - 22.11.2022, 22.11.2022 - 06.12.2022, 06.12.2022 - 27.12.2022, 27.12.2022 - 03.01.2023, 03.01.2023 - 10.01.2023. Акты о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, по ЖД № 35 отсутствуют;

- по МКД № 31 вывоз ТКО с мест накопления не производился 01.07.2022 - 11.07.2022, далее вывоз осуществлялся в установленном порядке. Акты о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, по ЖД № 31 отсутствуют;

- по ЖД № 1в вывоз ТКО с мест накопления не производился 01.07.2022 - 15.07.2022, 15.07.2022 - 21.07.2022, 21.07.2022 - 17.08.2022, 17.08.2022 - 16.09.2022, 16.09.2022 - 26.09.2022, 26.09.2022 - 03.10.2022, 03.10.2022 - 17.10.2022, 17.10.2022 - 24.10.2022, 24.10.2022 - 31.10.2022, 31.10.2022 - 07.11.2022, 07.11.2022 - 14.11.2022, 14.11.2022 - 28.11.2022, 28.11.2022 - 05.12.2022, 05.12.2022 - 12.12.2022, 12.12.2022 - 26.12.2022, 26.12.2022 - 03.01.2023, 03.01.2023 - 16.01.2023. Акты о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, по ЖД № 1в отсутствуют.

По МКД № 14д/2 отчеты геозон посещений (сведений спутникового мониторинга «ГЛОНАСС») ООО «Хабавтотранс ДВ» не представлен, контейнерная площадка не обустроена.

При таких обстоятельствах, в ходе проверки установлено, что коммунальная услуга по обращению с ТКО региональным оператором ООО «Хабавтотранс ДВ» предоставлялась потребителям по МКД № 31, МКД № 14д/2, ЖД № 31, ЖД № 25, ЖД № 1в, ЖД № 53, ЖД № 55, ЖД №13 не в полном объеме, с перерывами, превышающими установленную Правилами № 354 продолжительность, что подтверждается отчетами геозон посещений (сведений спутникового мониторинга «ГЛОНАСС»).

При этом перерасчет размера платы потребителям, проживающим в ООО «Хабавтотранс ДВ» не произведен.

Таким образом, ООО «Хабавтотранс ДВ», за исследуемый в проверке период 01.07.2022 - 13.01.2023, допущены нарушения обязательных требований, предусмотренных частью 1, 4, 5 статьи 157 ЖК РФ; подпунктами «а», «г», «е» - «и» пункта 148(22), абзацами 1, 2 пункта 148(45), пунктом 148(46), абзацем 1 пункта 150, пунктом 17 раздела VII Приложения № 1 Правил № 354, что образует в действиях лица состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ.

Довод заявителя, что в связи с отсутствием специально оборудованных мест накопления ТКО освобождает его от исполнения обязанности по предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО в конкретные сроки, опровергается фактом установления графика периодичности вывоза ТКО, опубликованном обществом, фактическим вывозом обществом (хоть и с нарушением установленной периодичности) накапливаемых указанным способом ТКО с конкретного места их накопления, систематическим начислением потребителю платы за предоставляемую обществом коммунальную услугу.

С 01.03.2021 введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 15 СанПиН 2.1.3684-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Таким образом, с 01.03.2021 законодателем предусмотрена возможность сбора и удаления ТКО (КГО) бестарным методом по установленному региональным оператором графику, при этом ранее Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 также позволяло осуществлять складирование твердых коммунальных отходов потребителями в том числе в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Заявителем не представлены доказательства возможности и необходимости создания мест (площадок) для установки на них контейнеров на территории частного сектора с учетом имеющейся застройки и наличия частной собственности.

Таким образом, требования к качеству коммунальной услуги по обращению с ТКО определяются Правилами № 354, независимо от того куда осуществляется складирование ТКО, периодичность вывоза ТКО должна быть одинаковая, т.е. в холодное время года не реже одного раза в трое суток, в теплое время не реже одного раза в сутки (ежедневный вывоз).

ООО «Хабавтотранс ДВ» полагает, что обязанность по вывозу ТКО собранных бестарным способом возложена на органы местного самоуправления. Суд не соглашается с данным доводом заявителя.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила № 1039), установлено, что органы местного самоуправления (уполномоченные органы) создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Согласно пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляет региональный оператор самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктами 9, 13 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. 

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с пунктами 5, 7 Правил № 1039.

В случае обнаружения региональным оператором места складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения ТКО), региональный оператор, согласно пунктов 16, 17 Правил № 1156 обязан в течение 5 рабочих дней уведомить орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО; уведомить собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО.

Таким образом, обязанность по вывозу ТКО возложена на ООО «Хабавтотранс ДВ» независимо от способа сбора или хранения ТКО. 

Довод заявителя о том, что у общества отсутствует возможность беспрепятственного проезда для сбора ТКО к ЖД № 1в судом не принимается, поскольку ООО «Хабавтотранс ДВ» как профессиональный участник по обращению с ТКО на территории городского округа «Город Хабаровск» и муниципального района им. Лазо Хабаровского края в соответствии с Соглашением об осуществлении деятельности по обращению с ТКО на территории Хабаровского края обязан предпринять все меры для сбора отходов, в том числе предпринять все меры для проезда к ЖД № 1в для сбора отходов.

Ссылка общества на осуществление вывоза ТКО с периодичностью, установленной письмом администрации г.Хабаровска от 30.06.2022 № 1.1-48/1628, несостоятельна, выявленные административным органом нарушения при предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО совершены заявителем до 30.06.2022.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют и обществом не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения им требований жилищного законодательства, а также о том, что заявителем были предприняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения указанных выше административных правонарушений.

Нарушение процедуры и срока привлечения к административной ответственности не установлено.

Наказание назначено административным органом в пределах санкции, установленной статьей 7.23 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности нарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, в минимальном размере.

При назначении административного наказания Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края  учтено то обстоятельство, что ООО «Хабавтотранс ДВ» ранее привлекалось к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ постановлением от 10.11.2022 № 05.2-10-1361/2022 в виде предупреждения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) и наличие условий для замены административного штрафа на предупреждение (статьи 3.4, 4.1.1 КоАП РФ) суд не усматривает.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным постановления Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края  от 09.03.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 05.2-10-101/2023 

Руководствуясь статьями 7.23, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 207, 208, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью  «Хабавтотранс ДВ» отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

         Судья                                                                                      Гавриш О.А.