АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-13430/2023

г. Курган

28 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Самсонова В.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному казенному учреждению «Южный территориальный отдел» управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании обязательных платежей и санкций,

 

при участии: 

от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: явки нет, извещен, 

 

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Южный территориальный отдел» управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области (далее - заинтересованное лицо) о взыскании штрафных санкций в сумме 12 000 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде непредставления в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 ГПД за январь, февраль 2023 года. 

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания с соблюдением требований статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, от заинтересованного лица отзыв на заявление не поступил.

На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон. 

От заявителя через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Поступившее ходатайство приобщено к материалам дела на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд, учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон. 

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в судебном заседании средства аудиозаписи не применялись.

Исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, муниципальное казенное учреждение «Южный территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме ЕФС-1 (регистрационный номер 055-123-004817).

Судом установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 относительно дат заключения и прекращения договоров гражданско-правового характера, заключаемых с работающими у него застрахованными лицами, иных реквизитов указанных договоров, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, за январь, февраль 2023 года, а именно: по договору № 2 от 04.01.2023 представлены страхователем в отделение Фонда пенсионного и социального страхования 23.01.2023; по договору № 2 от 04.01.2023 представлены 23.01.2023; по договору № 9 от 14.01.2023 представлены 25.01.2023; по договору № 9 от 14.01.2023 представлены 25.01.2023; по договору № 4/1 от 04.01.2023 представлены 24.01.2023; по договору № 4/1 от 04.01.2023 представлены 24.01.2023; по договору № 4 от 04.01.2023 представлены 24.01.2023; по договору № 4 от 04.01.2023 представлены 24.01.2023; по договору № 8 от 13.01.2023 представлены 24.01.2023; по договору № 8 от 13.01.2023 представлены 24.01.2023; по договору № 1 от 03.01.2023 представлены 24.01.2023; по договору № 1 от 03.01.2023 представлены 24.01.2023; по договору № 3 от 05.01.2023 представлены 23.01.2023; по договору № 3 от 05.01.2023 представлены 23.01.2023; по договору № 5 от 06.01.2023 представлены 23.01.2023; по договору № 5 от 06.01.2023 представлены 23.01.2023; по договору № 6 от 11.01.2023 представлены 23.01.2023; по договору № 6 от 11.01.2023 представлены 23.01.2023; по договору № 7 от 14.01.2023 представлены 23.01.2023; по договору № 7 от 14.01.2023 представлены 23.01.2023; по договору № 12 от 14.02.2023 представлены 16.02.2023; по договору № 11 от 14.02.2023 представлены 16.02.2023; по договору № 11 от 14.02.2023 представлены 16.02.2023; по договору № 12 от 14.02.2023 представлены 16.02.2023.

По результатам проверки представленной страхователем отчетности по форме ЕФС-1 за январь, февраль 2023 года в отношении работающих у него застрахованных лиц, отделением Фонда пенсионного и социального страхования составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 055S18230000980 от 14.04.2023, № 055S18230000986 от 14.04.2023, № 055S18230000966 от 14.04.2023, № 055S18230000967 от 14.04.2023, № 055S18230000969 от 14.04.2023, № 055S18230000968 от 14.04.2023, № 055S18230000971 от 14.04.2023, № 055S18230000972 от 14.04.2023, № 055S18230000973 от 14.04.2023, № 055S18230000974 от 14.04.2023, № 055S18230000975 от 14.04.2023, № 055S18230000982 от 14.04.2023, № 055S18230000981 от 14.04.2023, № 055S18230000983 от 14.04.2023, № 055S18230000984 от 14.04.2023, № 055S18230000985 от 14.04.2023, № 055S18230000988 от 14.04.2023, № 055S18230000989 от 14.04.2023, № 055S18230000990 от 14.04.2023, № 055S18230001087 от 20.04.2023, № 055S18230001084 от 20.04.2023, № 055S18230001085 от 20.04.2023, № 055S18230001086 от 20.04.2023.

По результатам рассмотрения указанных актов заявителем вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 055S19230001325 от 22.05.2023, № 055S19230001319 от 22.05.2023, № 0055S01230001335 от 22.05.2023, № 055S19230001334 от 22.05.2023, № 055S19230001332 от 22.05.2023, № 055S19230001333 от 22.05.2023, № 055S19230001330 от 22.05.2023, № 055S19230001331 от 22.05.2023, № 055S19230001329 от 22.05.2023, № 055S19230001328 от 22.05.2023, № 055S19230001327 от 22.05.2023, № 055S19230001326 от 22.05.2023, № 055S19230001323 от 22.05.2023, № 055S19230001324 от 22.05.2023, № 055S19230001322 от 22.05.2023, № 055S19230001321 от 22.05.2023, № 055S19230001320 от 22.05.2023, № 055S19230001318 от 22.05.2023, № 055S19230001317 от 22.05.2023, № 055S19230001316 от 22.05.2023, № 055S19230001398 от 26.05.2023, № 055S19230001401 от 26.05.2023, № 055S19230001400 от 26.05.2023, № 055S19230001399 от 26.05.2023 по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 12 000 руб. 

На основании указанных решений заявителем выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 0055S01230001341 от 06.06.2023, № 0055S01230001335 от 06.06.2023, № 0055S01230001351 от 06.06.2023, № 0055S01230001350 от 06.06.2023, № 0055S01230001348 от 06.06.2023, № 0055S01230001349 от 06.06.2023, № 0055S01230001346 от 06.06.2023, № 0055S01230001347 от 06.06.2023, № 0055S01230001345 от 06.06.2023, № 0055S01230001344 от 06.06.2023, № 0055S01230001343 от 06.06.2023, № 0055S01230001342 от 06.06.2023, № 0055S01230001339 от 06.06.2023, № 0055S01230001340 от 06.06.2023, № 0055S01230001338 от 06.06.2023, № 0055S01230001337 от 06.06.2023, № 0055S01230001336 от 06.06.2023, № 0055S01230001334 от 06.06.2023, № 0055S01230001333 от 06.06.2023, № 0055S01230001332 от 06.06.2023, сроком исполнения до 04.07.2023; № 0055S01230001419 от 13.06.2023, № 0055S01230001422 от 13.06.2023, № 0055S01230001421 от 13.06.2023, № 0055S01230001420 от 13.06.2023, сроком исполнения до 10.07.2023.

Неисполнение требований страхователем в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению в связи со следующим. 

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) организации является страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статей 5, 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

Подпунктом 5 пункта 2, пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения: о дате заключения, дате прекращения и иных реквизитах договоров гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы; о периодах выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено материалами дела, страхователь представил отчетность по форме ЕФС-1 за январь, февраль 2023 года в отношении дат начала и прекращения договоров гражданско-правового характера с нарушением установленного законом срока. Размер подлежащего взысканию штрафа в сумме 12 000 руб. определен заявителем верно.

Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено. 

Привлечение страхователя к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности по материалам дела не установлено, доказательств уплаты страхователем финансовой санкции на день рассмотрения дела суду не представлено. 

Поскольку факт правонарушения подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспаривается, требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о взыскании с муниципального казенного учреждения «Южный территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области штрафных санкций в сумме 12 000 руб. подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявитель и заинтересованное лицо освобождены от ее уплаты в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

решил:

заявление удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Южный территориальный отдел» управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области (адрес: 641006, Курганская область, ФИО2, 

<

...>, зарегистрированного 15.11.2022, о чём Управлением Федеральной налоговой службы по Курганской области внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) штраф за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде непредставления в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 ГПД за январь, февраль 2023 года в размере 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

 

Судья

В.Е. Самсонов