АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-11457/2017

город Кемерово

03 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2017 года

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Беляевой Л.В.,

при ведении протокола с использование средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального образования «Тайгинский городской округ» в лице Администрации Тайгинского городского округа, город Тайга, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)

к муниципальному образованию «Яшкинское городское поселение» в лице Администрации Яшкинского городского поселения, пгт. Яшкино, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

муниципальному казенному предприятию «Тепловодоканал», пгт. Яшкино, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании убытков, причиненных бюджету муниципального образования в связи с ликвидацией чрезвычайной ситуации в размере 6 357 853 руб. 08 коп.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,  - 1) Департамент природных ресурсов и экологии 

<

...>) Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  (Росприроднадзора) по Кемеровской области, г. Кемерово, - 3) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (Роспотребнадзора) в лице Территориального отдела в городе Тайге и Яшкинском районе, пгт. Яшкино; 4) общество с ограниченной ответственностью «КДВ ЯШКИНО», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, пгт. Яшкино, Яшкинский район, Кемеровская область 

5) муниципальное предприятие «Водоканал» Тайгинского городского округа, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, город Тайга, Кемеровская область  

при участии

представителя истца ФИО2, доверенность от 30.10.2017 № 62, 

представителей Администрации Яшкинского городского поселения ФИО3, заведующая юридическим сектором, доверенность №9 от 25.09.2017; Локк М.В., начальник юридического отдела, доверенность №1 от 14.08.2017;

представителя МКП «Тепловодоканал» ФИО4, директор, выписка из ЕГРЮЛ; 

представителя МП «Водоканал» Тайгинского городского округа ФИО5, начальник производственно-технического отдела, доверенность от 31.10.2017 № 5; 

представителя ООО «КДВ ЯШКИНО» ФИО6 по доверенности от 12.01.2016 № 1;

у с т а н о в и л:

муниципальное образование «Тайгинский городской округ» в лице Администрации Тайгинского городского округа (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному образованию «Яшкинское городское поселение» в лице Администрации Яшкинского городского поселения, пгт. Яшкино, муниципальному казенному предприятию «Тепловодоканал», пгт. Яшкино (далее – МКП «Тепловодоканал»), (ответчики) о солидарном взыскании в бюджет Тайгинского городского округа убытков, причиненных бюджету муниципального образования в связи с ликвидацией чрезвычайной ситуации в размере 6 357 853 руб. 08 коп.

Требования мотивированы тем, что в результате аварии на гидротехническом сооружении пгт. Яшкино – напорного канализационного коллектора и дамбы технологического пруда, находящихся в оперативном управлении МКП «Тепловодоканал», 10.02.2017 на территории Тайгинского городского округа введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера в связи с резким ухудшением качества питьевой воды в централизованной системе водоснабжения, связанной с загрязнением исходной воды в реке Яя, которая является источником хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения Тайгинского городского округа. Основаны на положениях статей 15, 1064, 1069, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации.   

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  (Росприроднадзора) по Кемеровской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (Роспотребнадзора) в лице Территориального отдела в городе Тайге и Яшкинском районе, пгт. Яшкино; общество с ограниченной ответственностью «КДВ ЯШКИНО», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, пгт. Яшкино (далее – ООО «КДВ Яшкино»), муниципальное предприятие «Водоканал» Тайгинского городского округа, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, город Тайга (далее – МП «Водоканал»). 

Судебное разбирательство неоднократно откладывалось, рассмотрение дела назначено в судебном заседании 31.10.2017. 

Третьи лица – Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области, Управление Росприроднадзора по Кемеровской области, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области, явку полномочных представителей не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. 

На основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагает, что причинно-следственная связь между допущенными ответчиками нарушениями  и убытками, причиненными муниципальному образованию «Тайгинский городской округ», подтверждается решениями Яшкинского районного суда по делу № 2-430/2015 от 30.07.2015 и по делу № 2-163/2017 от 26.04.2017. В феврале 2017 года комиссией с участием ГКУ «СОКРЖ», администрацией Яшкинского городского поселения, МП «Водоканал» ТГО установлено изливание неочищенных сточных вод из переливной трубы тела плотина технологического пруда пгт. Яшкино на рельеф. Территориальным отделом Роспотребнадзора установлено, что пробы сточных вод из водопроводной трубы дамбы технологического пруда, реки Яя от 10.02.2017 значительно превышают предельно-допустимые концентрации вредных веществ. В ходе совместного мониторинга реки Яя, проведенного МЧС России по Кемеровской области и Роспотребнадзора Кемеровской области, в феврале-марте 2017 года выявлено превышение предельно-допустимых концентраций в пруде-отстойнике (технологический пруд пгт. Яшкино) марганца, железа, ХПК, хоз-фекальный запах. В сточных водах КНС-4 пгт. Яшкино – превышение ПДК по марганцу, железу, запаху, ХПК.          

Представитель Администрации Яшкинского городского поселения иск оспорил, сославшись на недоказанность состава правонарушения для взыскания убытков.    

Территориальный отдел Роспотребнадзора в городе Тайге и Яшкинском районе представил в материалы дела письменный отзыв (т.5 л.д. 83-86), в котором пояснил, что в связи с обращениями жителей г. Тайга на ненадлежащее качество холодной питьевой воды, подаваемой МП «Водоканал» Тайгинского городского округа, в период с 07.02.2017 по 27.02.2017 третьим лицом проведено административное расследование, по результатам которого в отношении МП «Водоканал» ТГО составлены протоколы об административных правонарушениях. Тайгинским городским судом МП «Водоканал» ТГО признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предприятие подвергнуто административным наказаниям в виде административных штрафов. Главным государственным санитарным врачом в городе Тайга и Яшкинском районе Главе Тайгинского городского округа и МП «Водоканал» ТГО выданы предписания от 10.02.2017 № 14, № 15 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также вынесено постановление от 16.02.2017 № 1 «О приостановлении использования питьевой воды населением из системы централизованного водоснабжения г. Тайга Кемеровской области». Решением Тайгинского городского суда от 27.04.2017 удовлетворены исковые требования территориального отдела о признании действий МП «Вдоканал» ТГО по поставке некачественной питьевой воды незаконными и об обязании обеспечить подачу питьевой водопроводной воды населению г. Тайга в соответствии с требованиями санитарных норм. 

Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области совместно с Главным Управлением МЧС России по Кемеровской области 20.02.2017, 28.02.2017, 03.03.2017 проведен мониторинг с отбором проб на санитарно-химические и микробиологические показатели в р.Яя, р. Березовая (в районе п. Кузель), сточных вод в пруде-отстойнике и сточных вод на КНС-4 в пгт. Яшкино. Установлено, что микробиологическое загрязнение реки Яя свидетельствует о влиянии сбросов неочищенных сточных вод в связи с неоднократными авариями на канализационном коллекторе в пгт. Яшкино. За выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, МКП «ТВК» привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КОАП РФ. 

Яшкинским районным судом Кемеровской области принято решение об удовлетворении требований территориального отдела и об обязании администрации Яшкинского городского поселения и МКП «ТВК» в срок до 30.09.2017 провести работы по замене аварийного участка напорного канализационного коллектора.

С учетом значительных концентраций марганца и железа в верховье реки Яя, в воде р. Березовая (в районе п. Кузель), наличие марганца в донных отложениях р. Березовая, территориальный отдел предполагает природных характер загрязнений.  

Причинами загрязнения водопроводной воды послужило наличие загрязняющих веществ (марганец, фенол) в исходной воде водохранилища на р. Яя и неспособность существующих сооружений водоочистки воды МП «Водоканал» ТГО производить очистку воды до соответствия требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.              

Представитель ООО «КДВ Яшкино» указал, что Общество никогда не осуществляло и не осуществляет в настоящий момент сброс сточных вод в реку Яя и ее притоки, а также любые другие природные объекты. Водопотребление и водоотведение ООО «КДВ Яшкино» осуществляет на основании договора от 21.12.2016 № 60-В-16, заключенного с МУП «Энерго-Сервис» Яшкинского муниципального района. Полагает, что требования истца необоснованные, поскольку отсутствует причинно-следственная связь между загрязнением питьевой воды в г. Тайга и действиями ответчиков. 

Более подробно позиции сторон изложены в письменных отзывах и пояснениях, приобщенных к материалам дела.  

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. 

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований. 

Из представленных документов следует, что 02 февраля 2017 года комиссией в составе представителей Администрации Яшкинского городского поселения, МП «Водоканал» и государственного казенного учреждения «Служба оперативного контроля за работой систем жизнеобеспечения» проведена проверка технического состояния напорного канализационного коллектора ДУ 400мм, протяженностью 5,9 км, 1979-1981 года строительства, Яшкинского городского поселения. В точке № 2 (переливная труба Ду400мм в теле плотины технологического пруда) установлен незначительный излив жидкости высотой 5 см, имеются специфические запахи канализационных отходов. В точке № 4 (севернее 40м автодороги Яшкино-Тайна порядка 150-200 м от точки № 1) обнаружен 30.01.2017 в 12-00 порыв, который устранен 31.01.2017 в 22.25. В настоящее время утечки нет. 

В акте от 02.02.2017, подписанном со стороны ответчика Главой Яшкинского городского поселения ФИО7, зафиксировано, что в период с февраля 2014 года по 30 января 2017 года на напорном коллекторе устранено 18 порывов. Стоимость устранения одного порыва в среднем составляет 75 тыс. руб. (1,350 тыс. руб.) без учета причиненного ущерба экологии. Затраты Тайгинского городского округа на устранение последствий аварийных ситуаций при порыве коллектора Яшкино (приобретение дополнительных фильтров, фильтрующих элементов, реагентов и прочие мероприятия) за этот период составляют порядка 15 млн. руб. (т.1 л.д. 24-25). 

В связи с ухудшением качества питьевой воды в городе Тайга Главным государственным санитарным врачом города Тайги и Яшкинского района вынесено предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от 10.02.2017 № 15, в котором ответственному лицу - Главе Тайгинского городского округа ФИО8 предписано организовать подвоз доброкачественной питьевой воды в детские дошкольные образовательные учреждения, школы, лечебные учреждения и населению г. Тайги, или обеспечить бутилированной водой в достаточном количестве; обеспечить информирование населения г. Тайги о недопущении использования водопроводной воды для питьевых нужд в средствах массовой информации; обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой водой, соответствующей установленным требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (т.1 л.д. 26-28).

Распоряжением Главы Тайгинского городского округа от 10.02.2017 № 21-р на территории Тайгинского городского округа с 10.02.2017 введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера. 

В связи с необходимостью ликвидации последствий чрезвычайной ситуации истцом понесены расходы в общей сумме 6 375 853 руб. 08 коп., в том числе: 

-на лабораторные санитарно-химические исследования качества питьевой воды (договоры с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Кемеровской области» в г. Анжеро-Судженске и Яйских районах; 

-на приобретение химических реактивов для проведения дополнительных исследований (договоры с ООО «Алькор»);

-на приобретение емкостей пластмассовых для подвоза воды (договоры с ООО «АГРО»); 

-на аренду автотранспорта для подвоза питьевой воды населению (договоры с АО «Кемвод», АО «Дорожник»);

-на приобретение нефтепродуктов для нужд автотранспорта, задействованного при подвозе воды и проведении работ по ликвидации последствий ЧС (договоры с ООО «Газпромнефть-Корпоративные продажи»); 

-на приобретение коагулянта для проведения работ по отладке технологического цикла на насосно-фильтровальной станции (коагулирование и флокулирование), по замене фильтрующей среды в напорных осадочных фильтрах насосно-фильтровальной станции (договоры с ИП ФИО9);

-на строительно-монтажные и пуско-наладочные работы по АСУТП насосной станции первого подъема поверхностного водозабора (договор от 09.03.2017 № 40 с ООО «Кузбасская межотраслевая компания»);

-на приобретение санитарно-технического оборудования и материалов (договоры с ООО «Инженерные сети»); 

-на приобретение оборудования и материалов, а также на пусконаладочные работы по технологии демарганизации (договоры с ООО «СМК-Энергия»); 

-на приобретение гипохлорита натрия и его транспортировку (договоры с ООО ТД «Химпром» и ООО «Энергохимическая компания»). 

-на обеспечение питания и проживания работников, привлеченных для устранения ЧС (ООО «Фарма-Сиб 3», ИП ФИО10).             

В ходе судебного разбирательства ответчики подтвердили, что муниципальное образование «Яшкинское городское поселение» является собственником земельного участка с кадастровым номером 42:19:0302002:100, на котором расположен технологический пруд (бывший пруд «СКК») и гидротехнических сооружений пгт. Яшкино, в том числе напорного канализационного коллектора и дамбы технологического пруда. Гидротехнические сооружения переданы в оперативное управление МКП «Тепловодоканал».               

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 № 127-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Статьей 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ установлено, что вред, причиненный жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, подлежит возмещению физическим или юридическим лицом, причинившим такой вред, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Истец полагает, что ответственность собственника гидротехнического сооружения (МО Яшкинское городское поселение) и эксплуатирующей организации (МКП «Тепловодоканал») является солидарной.   

В связи с тем, что претензии (исх. от 19.04.2017) в добровольном порядке ответчиками не удовлетворены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Наличие элементов состава правонарушения  должно подтверждаться  надлежащими доказательствами.

Исходя из положений названных норм, истцу необходимо представить доказательства следующих обстоятельств: 1) причинение истцу вреда; 2) противоправность поведения ответчика либо лиц, ответственность за действия которых законом возложена от ответчика; 3) причинно-следственная связь между поведением ответчика и причиненным истцу вредом; 4) наличие вины причинителя вреда.

Согласно пункту 1 статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарная обязанность или требование предусмотрены договором или установлены законом, в частности, при неделимости предмета обязательства.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами и условиями обязательства не предусмотрено иное.

Таким образом, солидарная ответственность может применяться в случаях, прямо установленных законом или договором, в частности, при неделимости предмета неисполненного обязательства или при совместном причинении внедоговорного вреда в соответствии со статьей 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства ответчиками не оспаривался факт аварийной ситуации на канализационном коллекторе 30-31 января 2017 года (п.3.1 ст.70 АПК РФ).

Постановлением Территориального отдела Роспотребнадзора в городе Тайга и Яшкинском районе от 17.02.2017 № 22 МКП «Тепловодоканал» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ,- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-экологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, назначен административный штраф в размере 10 000 руб.

Также в связи с тем, что МКП «Тепловодоканал» осуществляло эксплуатацию очистных сооружений с нарушением ч.1 ст.34, ч.2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002, пункта 3.2.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168, выразившееся в сбросе недостаточно очищенных сточных вод с пруда, расположенного в черте пгт. Яшкино, через переливную трубу в теле плотины на рельеф местности, постановлением Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 20.04.2017 № 01АР/11/17 МКП «Тепловодоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.   

Решением Яшкинского районного суда Кемеровской области по делу № 2-163/2017 от 26.04.2017 удовлетворены исковые требования Территориального отдела в городе Тайга и Яшкинском районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области; на Администрацию Яшкинского городского поселения и МКП «Тепловодоканал» возложена обязанность в срок до 30 сентября 2017 года провести работы по замене аварийного участка напорного канализационного коллектора от канализационной насосной станции (КНС) № 4 до автодороги Яшкино-Тайга и от автодороги Яшкино-Тайга протяженностью 500 метров в сторону нефтепровода.   

В судебном акте установлено, что порывы на коллекторе происходят регулярно, в результате чего неочищенные стоки попадают на рельеф почвы и самотеком стекают в р.Яя, вследствие чего в р. Яя выявлены превышения предельно-допустимых концентраций по аммиаку, фенолу, запаху. В ходе рассмотрения дела ответчики признавали требования. 

Однако вышеуказанный судебный акт не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора в силу пункта 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку Администрация Тайгинского городского округа не являлась лицом, участвующим в деле, соответственно, обстоятельства, установленные судебным актом, не освобождают истца от бремени доказывания состава убытков.       

Согласно предписанию Главного государственного врача города Тайги и Яшкинского района об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от 10.02.2017 № 15 по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды на НФС 2 подъема после сорбционных фильтров МП «Водоканал» ТГО (перед подачей в распределительную сеть города Тайга) и разводящей сети города Тайга установлено превышение содержания марганца в 21,2-24,8 раза (фактически 2,19-2,48 мг/дм3 с учетом погрешности метода измерения, ПДК – 0,1 мг/дм3), превышение окисляемости п/м в 1,2 раза (фактически 6,00-6,2 мгО/дм3, ПДК – 5,0 мгО/дм3), превышение запаха (фактически – 3 балла, при норме 2 балла), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».     

Из содержания информационного письма (исх. от 13.03.2017 № 2496-2-СО) следует, что в связи с ухудшением качества водопроводной воды в городе Тайге Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области совместно с Главным Управлением МЧС России по Кемеровской области 20.02.2017, 28.02.2017, 03.03.2017 проведен мониторинг с отбором проб воды на санитарно-химические и микробиологические показатели в р.Яя, р. Березовая (в районе п. Кузель), сточных вод в пруде-отстойнике и на КНС-4 сточных вод в пгт. Яшкино. Также на санитарно-химические показатели отобраны донные отложения: пруде-отстойнике пгт. Яшкино, в верховье р. Яя и из реки Березовая. 

По результатам санитарно-химических исследований донных отложений установлено превышение содержания марганца в 2 раза в донных отложениях реки Березовая в районе п. Кузель. Содержание загрязняющих веществ (кадмий, свинец, марганец, фенол, аммиак, нитрат-ион, нитрит-ион) в донных отложениях р. Яя и в пруде-отстойнике не превышает гигиенических нормативов. 

По результатам лабораторных исследований от 07.03.2017 в районе водозабора на водохранилище р. Яя (г. Тайга) отмечается снижение загрязнений по марганцу на 4-5 ПДК по сравнению с результатами февраля 2017 года. Однако, предельно допустимые концентрации превышают гигиенические нормативы по фенолу в 1,9 раза, по марганцу в 17,6 раза, по железу в 3,6 раза, по запаху – 3 балла (застойный). На НФС 2 подъема (после очистки на сорбционных фильтрах, перед подачей в распределительную сеть г. Тайги) и далее по сети установлено превышение гигиенических нормативов по марганцу в 16 раз, по фенолу 1,3-1,9 раза, по запаху – 2-3 балла (хлорный), что свидетельствует о крайне неэффективной очистке от загрязнений на водопроводных очистных сооружениях МП «Водоканал» Тайгинского городского округа. По микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ, колифаги, патогенная микрофлора) пробы водопроводной воды соответствуют гигиеническим нормативам. 

Микробиологическое загрязнение реки Яя свидетельствует о влиянии сбросов неочищенных сточных вод в связи с неоднократными авариями на канализационном коллекторе в пгт. Яшкино. 

Учитывая значительные концентрации марганца и железа в верховье реки Яя, в воде пери Березовая (в районе п. Кузель), наличие марганца в донных отложения реки Березовая можно предположительно сделать вывод о природном характере загрязнений (т.1 л.д.30-33).

Проанализировав содержание вышеуказанных документов, суд приходит к выводу, что факт сброса неочищенных сточных вод на канализационном коллекторе пгт. Яшкино имеет негативное влияние в виде микробиологического загрязнения водного объекта – реки Яя, однако не состоит в прямой причинно-следственной связи с ухудшением качества питьевой воды в городе Тайга. 

В водопроводной воде Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области зафиксировано превышение марганца в 21,2-24,8 раза (фактически 2,19-2,48 мг/дм3; при этом, в пруде-отстойнике сточных вод (пгт. Яшкино) фактическое содержание марганца – 2,225 мг/дм3, в сточных водах с КНС-4 (пгт. Яшкино) – 0,505 мг/дм3. В верховьях реки Яя – превышение допустимых концентраций марганца – 62, 3 раза, в реке Березовая (в районе п. Кузель) – в 3,6 раза, в реке Яя ниже слияния с рекой Березовая – в 4,4 раза.    

Также по результатам мониторинга установлено, что в верховье реки Яя запах хоз-фекальный – 3-4 балла, по микробиологическим показателям вода не соответствует санитарным требованиям (колифаги 18 БОЕ в 100 мл при норме не более 10 БОЕ в 100 мл), что также свидетельствует о загрязнении исходной воды в реке Яя.               

Таким образом, на состояние водного объекта – река Яя, являющегося  источником водоснабжения города Тайга, в феврале 2017 года оказал влияние не только сброс сточных вод на канализационном коллекторе пгт. Яшкино, но и иные, в том числе природные, факторы.    

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства во взаимосвязи и в совокупности, суд пришел к выводу о недоказанности причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и возникшими неблагоприятными последствиями, т.е. что причиной наступления у МО Тайгинский городской округ неблагоприятных имущественных последствий в виде затрат на ликвидацию чрезвычайной ситуации было противоправное поведение причинителя вреда (аварийный сброс). 

При указанных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в бюджет не взыскивается (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 168 – 171, 176,  180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований муниципального образования «Тайгинский городской округ». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

 

Судья                                                                                                    Л.В. Беляева