АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-7648/2017

06 февраля 2018 года

г. Иваново

Резолютивная часть судебного акта от 30.01.2018.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мокрецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании   

дело по иску

муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства города Шуи (155912, место нахождения: 155912, 

<

...>)

к закрытому акционерному обществу «Городской универсальный магазин» (ОГРН 

<

***>, 153037, 

<

...>)

о взыскании 89155 рублей 17 копеек задолженности, 

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО1 (доверенность №1852 от 17.07.2017),

представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 13.09.2017),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Городской универсальный магазин» (ответчик, ЗАО «ГУМ») о взыскании на основании статей 8, 309, 310 Гражданского кодекса РФ, статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктов 35, 36, 114, 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013) 89155 рублей 17 копеек, составляющей плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март, апрель, май 2017 года (исковой период), обратилось муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства города Шуи (истец, МП ЖКХ г. Шуя).

Ответчик ЗАО «ГУМ» исковое требование не признал, возражения изложил в отзыве, поступившем в адрес суда 09.10.2017, дополнениях к отзыву от 30.11.2017, от 22.01.2018. Ответчик подтверждает заключение и исполнение сторонами обязательств по договору №433 от 01.03.2016. По мнению ответчика, отбор проб сточных вод осуществлен с нарушением установленной процедуры, в нарушение пункта 23  Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утверждены постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525) отбор проб сточных вод произведен со дна колодцев (не из падающей струи), что влечет незаконность результатов анализа проб сточных вод. ЗАО «ГУМ» считает, что в область аккредитации Центра контроля качества воды АО «Водоканал» не входит проведение анализа сточных вод по 8 показателям, указанным в протоколах анализа, в том числе по показателям «жиры» и «железо», ответчик пришел к выводу, что лаборатория не обладает оборудованием и материалами, необходимыми для проведения исследований с использованием соответствующих методик, отсутствует персонал, владеющий необходимой методикой проведения испытаний, в связи с чем результаты исследований нельзя считать достоверными.

Ответчик обращает внимание на отсутствие в протоколах анализа информации о исследуемом объекте, что не позволяет установить содержимое каких именно емкостей исследовались. Ответчик ставит под сомнение подлинность исследуемой пробы в связи с разницей в объемах отобранных (7,5 л) и исследованных (6,5 л) сточных вод.

Не согласен ответчик и с расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, полагая не подлежащей применению формулу, предусмотренную пунктом 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013).  В дополнении к отзыву от 30.11.2017 ответчик указывает, что сумма исковых требований должна быть равной 54873 рубля 15 копеек. 

Судом допрошены в качестве свидетелей ФИО3, ФИО4 и ФИО5. 

Свидетель ФИО5 пояснил, что занимает должность инженера водной инспекции АО «Водоканал», в его обязанности входит непосредственно отбор проб, расчет платы. Свидетель подтвердил, что принимал участие в отборе проб сточных вод у абонента ЗАО «ГУМ» в качестве пробоотборщика. Свидетель пояснил, что 14.03.2017, сначала отобрали в КК-4, потом в КК-5, отбор производился пробоотборником в емкость для смешения, отобрали параллельную и резервную пробы; колодцы открывал свидетель, отбор происходил пробоотборником на веревке, производилось зачерпывание насколько позволял пробоотборник, затем выливалось в эмалированное ведро для смешения, после чего проба перемешивалась и разливалась в посуду; отбор производился из лотков колодца, из колодца КК-5 выходят две трубы, одна от кухни, другая – туалет и душевая, в одной есть падающая струя, но горловина колодца смещена относительно центра, не представилось возможным отобрать пробу, вторая труба отрезана по стенке колодца, поэтому отбор невозможен, пробы отобраны на выходе из колодца, из лотка, падающей струи не было; в КК-4 – падающей струи нет.

Свидетель ФИО4 пояснил, что на 14.03.2017 занимал должность главного инженера ЗАО «ГУМ», принимал участие в отборе проб сточных вод 14.03.2017, параллельные пробы отобраны в посуду ИЦ «Качество», отбор проб производил сотрудник АО «Водоканал»; пробоотборник погружался на дно колодца полностью, свидетель сделал замечание пробоотборщику о  возможности отбирать из потока; колодцы не оборудованы лотками.

Свидетель ФИО3 на 14.03.2017 трудоустроен рабочим по комплексному обслуживанию зданий в ЗАО «Экстра»; перед отбором свидетель поставил треноги на колодцы, в колодцах лотков не было, они установлены позднее; присутствовал при отборе проб, на вопрос каким образом отбирались пробы ответить затруднился.

Изучив письменные доказательства, приобщенные к материалам дела, заслушав пояснения представителей сторон, допросив свидетелей, суд установил следующие обстоятельства.

МП ЖКХ г. Шуи определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Шуи.

Согласно пункту 3 постановления Администрации городского округа Шуи от 25.06.2013 N 960 "Об определении гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения", МП ЖКХ г. Шуи обеспечивает холодное водоснабжение и водоотведение, в случае если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения в пределах зоны деятельности гарантирующей организации.

Между МП ЖКХ г. Шуи (организация водопроводно-канализационного хозяйства, организация ВКХ) и ЗАО «ГУМ» (абонент) заключен договор от 01.03.2016 №433 холодного водоснабжения и водоотведения.

По условиям договора организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, абонент обязался оплачивать полученную холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором; организация ВКХ обязалась осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения сточных вод и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, предусмотренные договором, соблюдать режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 раздела І договора «Предмет договора»). 

Срок исполнения ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг согласован сторонами в пункте 8 договора, согласно которому, расчетный период равен одному календарному месяцу, абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации ВКХ.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства РФ (пункт 11 договора). 

В подпунктах «в», «р», «с» пункта 12 договора предусмотрено право истца осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод, а также контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и свойствам отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.  

В подпункте «д» пункта 13 договора предусмотрено право организации ВКХ взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.  

В подпункте «е» пункта 14 договора содержится обязанность абонента производить оплату по договору в порядке, сроки и размере, определенные договором и в случаях, предусмотренных законодательством РФ, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. 

Раздел VІ договора именуется «Порядок обеспечения абонентом доступа организации ВКХ к водопроводным и канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб воды и сточных вод и приборам учета холодной воды и сточных вод». 

В подпункте «а» пункта 24 указанного раздела договора стороны согласовали следующее: абонент обязан обеспечить представителям организации ВКХ или по ее указанию представителям иной организации доступ к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в следующем порядке: организация ВКХ или по ее указанию иная организация предварительно оповещает абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих, оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), при осуществлении проверки состава и свойств сточных вод предварительное уведомление абонента осуществляется не позднее 15 минут до начала процедуры отбора проб.

Пунктами 28, 29 раздела VІІІ договора (Контроль состава и свойств сточных вод, места и порядок отбора проб сточных вод) стороны определили, что контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утверждены постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525, далее Правила №525), отбор проб сточных вод, анализ отобранных сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов в рамках контроля состава и свойств сточных вод также осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами N 525.

В пункте 30 договора предусмотрено, что сведения о местах отбора проб сточных вод приведены в Приложении №4 к договору, согласно которому местами отбора проб сточных вод являются КК-3, КК-4, КК-5.

18.01.2017 АО «Водоканал» (исполнитель) и МП ЖКХ г. Шуя (заказчик) заключили договор возмездного оказания услуг №90 по условиям которого (пункт 1.1. договора) исполнитель обязался по заданию заказчика оказать услуги по:

-отбору проб сточных вод из контрольных канализационных колодцев абонентов заказчика, опломбированию проб одноразовыми пломбами, консервации отобранных проб, транспортировке проб в лабораторию исполнителя,

-проведению анализа проб сточных вод в лаборатории исполнителя, согласно перечню показателей, указанных в заявке;

-проведению расчетов платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

В пункте 1.2. договора предусмотрено – при оказании услуг по договору стороны руководствуются Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ №525 от 21.06.201, ГОСТ Р 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», НВН 33-5.3.01-85 «Инструкция по отбору проб для анализа сточных вод», действующими методиками исследования показателей загрязняющих веществ в сточных водах, указанных в области аккредитации исполнителя, а также иными нормативно-правовыми актами РФ.

В договоре заказчик обязался направить в адрес исполнителя заявку, с указанием наименований и адресов абонентов, видов их деятельности, количества контрольных канализационных колодцев; направить своего представителя для участия в процедуре отбора проб сточных вод абонентов; при отборе проб сточных вод составлять акт отбора.  

В исковой период истец МП ЖКХ г. Шуи исполнял договорные обязательства, осуществляя водоотведение, оказывая ответчику услуги по приему сточных вод в систему канализации.

МП ЖКХ г. Шуи производит отбор проб сточных вод, сбрасываемых ЗАО «ГУМ» в систему коммунальной канализации.

Представителем МП ЖКХ г. Шуи пробоотборщиком ФИО5 (работник АО «Водоканал»), инженером-химиком МП ЖКХ г. Шуи ФИО6 с участием представителя ЗАО «ГУМ» ФИО4 (главный инженер) отобраны пробы сточных вод в контрольных канализационных колодцах (КК-4, КК-5), о чем составлен акт отбора проб сточных вод №18Ш от 14.03.2017, согласно которому, отбор проб произведен в 10 часов 45 минут (КК-4), в 11 часов (КК-5), отобранные пробы опломбированы, помещены в автомобильный холодильник.

 14.03.2017 опломбированные пробы сданы на исследование в аккредитованную лабораторию - Центр контроля и качества воды АО «Водоканал».

 Абонент реализовал право на отбор параллельных проб, в разделе акта «Результат отбора параллельной и резервных проб» указано следующее: Отобраны параллельные пробы в емкости по 3 л стекло без этикеток, без консервантов; посуда не соответствует требованиям  ПНД Ф 12.15.1-08, №пломб КК4 – 00271366, КК-5 00271367; отобраны резервные пробы в емкости 0,5 л полимер с консервантом НNО3 (Fe, Cu, Zn, Ni) №пломб КК4 – 00277368, КК5-00271368; пробы отобраны из одной емкости с применением воронки с двумя отводами.

В разделе акта «Особое мнение» указано следующее: Пробы взяты не из потока, отсутствует воронка с тремя отводами с тремя изливами, пробы разливаются из воронки с двумя изливами в емкости в количестве 4 штук, отбор производится со дна колодца с полным погружением отборной емкости до дна.

Акт от 14.03.2017 подписан представителем МПЖХ г. Шуя и представителем ЗАО «ГУМ». 

По результатам анализа отобранных проб сточных вод аккредитованной лабораторией - Центр контроля и качества воды АО «Водоканал» установлено превышение ответчиком установленных нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Результаты исследования оформлены:

-протоколом анализа №443/17 от 20.03.2017 (заказчик МП ЖКХ г. Шуя), согласно которому исследована проба, отобранная в КК-4, дата отбора проб 14.03.2017, дата выполнения анализа 14.03.17-20.03.17, шифр пробы 137.3/17, проба отобрана заказчиком и опломбирована; 

-протоколом анализа №445/17 от 20.03.2017 (заказчик МП ЖКХ г. Шуя), согласно которому исследована проба, отобранная в КК-5, дата отбора проб 14.03.2017, дата выполнения анализа 14.03.17-20.03.17, шифр пробы 138.3/17; проба отобрана заказчиком и опломбирована.

Согласно указанным протоколам анализа в отобранных проба установлено превышение установленных в Приложении №3 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, далее Правила №644) нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения. 

В рамках исполнения договора №90 от 18.01.2017 АО «Водоканал» по заявке МП ЖКХ г. Шуи произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за исковой период на основании результатов анализа контрольных проб сточных вод (расчеты произведены в соответствии с формулой, предусмотренной пунктом 123 Правил №644).

МП ЖКХ г. Шуи сформированы и выставлены ЗАО «ГУМ» к оплате расчетные документы за допущенное негативное воздействие на работу централизованной систему водоотведения: 

1.      за март 2017 года: счет №1836 от 28.04.2017, счет-фактура №2517 от 28.04.2017 на сумму 54211 рублей 45 копеек, с учетом корректировочного счета-фактуры №5368 от 21.08.2017 на сумму 27687 рублей 86 копеек;

2.      за апрель 2017 года: счет №1913 от 17.05.2017, счет-фактура№2673 от 17.05.2017 на сумму 54211 45 копеек, с учетом корректировочного счета-фактуры №5369 от 21.08.2017 на сумму 30154 рубля 29 копеек;

3.      за май 2017 года: счет №2677 от 30.06.2017, счет-фактура №3944 от 30.06.2017 на сумму 31313 рублей 02 копейки.   

Ответчик ЗАО «ГУМ» не приступил к расчету, претензиями от 03.07.2017 №1710, от 20.07.2017 истец потребовал внести плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, допущенное в исковой период, ответа на претензии и платежей не последовало. 

Отказ ЗАО «ГУМ» от внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за исковой период явился основанием для обращения МП ЖКХ г. Шуи за судебной защитой в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым иском о взыскании с ЗАО «ГУМ» задолженности.

В результате исследования письменных доказательств, приобщенных к материалам дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования МП ЖКХ г. Шуи .

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

 Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

 В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

 Сторонами заключен публичный договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.03.2016 №433.

 Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Из содержания договора от 01.03.2016 №433 следует, что между спорящими сторонами сложились правоотношения, правовое регулирование которых производится в части водоотведения в соответствии с главой 39 Гражданского кодекса РФ с учетом общих положений об обязательствах, предусмотренных частью 1 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, далее Правила №644).

Истец является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенной решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (статья 2 Федерального закона №416-ФЗ).

Ответчик является абонентом применительно к понятию, содержащемуся в пункте 2 Федерального закона №416-ФЗ, согласно которому, абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

По общему правилу заказчик обязан оплатить услуги, оказанные ему исполнителем (пункт 1 статьи 779 и пункт 3 статьи 423 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 2 Федерального закона №416-ФЗ, состав и свойства сточных вод - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

Подпункт «б» пункта 113 Правил №644 предусматривает, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 26 указанных Правил существенным условием договора водоотведения является:  порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (для категорий абонентов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 г. N 230 "О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов"), показателей декларации о составе и свойствах сточных вод по форме согласно приложению N 1 (далее - декларация), нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

Согласно пункту 10 статьи 7 Федерального закона 416-ФЗ, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 36 Правил №644, истец МП ЖКХ г. Шуи вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпунктам «ж», «и» пункта 35 Правил №644, абонент обязан:

-производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами,

-соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению N 2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

 Следовательно, на абонента возложена обязанность соблюдать нормативы по объему и составу сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.  

В рассматриваемом случае в ходе осуществления контроля за составом и свойствами сброшенных сточных вод истец с участием представителя ответчика осуществил отбор проб сточных вод из контрольных канализационных колодцев, в результате анализа отобранных проб выявлено, что ответчик допустил превышение установленных в Приложении №3 к Правилам №644 нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Таким образом, ответчик применительно к положениям пункта 10 статьи 7 Федерального закона №416-ФЗ обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, установленные Правилами №644, поскольку сточные воды, отводимые от абонента содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу системы водоотведения.

Порядок определения размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлен разделом 7 Правил №644.

Согласно пункту 118 Правил №644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В рассматриваемом случае в рамках договора возмездного оказания услуг №90 от 18.01.2017, заключенного АО «Водоканал» (исполнитель) и МП ЖКХ г. Шуя (заказчик) АО «Водоканал» по заданию МП ЖКХ г. Шуя выполнило расчет платы на основании результатов анализа контрольных проб сточных вод, указанных в протоколах анализа.

Согласно пункту 123 Правила №644, в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с пунктом 120 настоящих Правил):

 

П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) +

Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x

T x Qпр,

где:

Макс(Кi1) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее - кратность превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, при этом кратность превышения (Кi) определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123(1) настоящих Правил;

Сумм(Кi2) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Макс(Кi3) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Сумм(Кi4) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

КipH - значение кратности превышения (Кi) по водородному показателю (pH), которое принимается равным соответствующему значению коэффициента воздействия указанного показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

КiТ, Кiлос, Кiжиры, Кiпхб - значения кратностей превышения (Кi) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам;

Макс(Кi5) - максимальные из значений кратностей превышения (Кi) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. метр);

Qпр - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. метров). 

Расчетным периодом по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является квартал (три календарных месяца), период, в течение которого абонентом осуществлялось водоотведение, необходимый для расчета платы, исчисляется от момента обнаружения превышения требований. Объем сточных вод учитывается с начала календарного месяца, в котором зафиксировано превышение, независимо от даты отбора контрольных проб. 

Поскольку пробы отобраны 14.03.2017, значение объема сточных вод при определении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, обоснованно определено истцом с 01.03.2017 по 31.05.2017. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

При определении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения использовались тарифы на водоотведение, установленные постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области №124-к/3 от 20.12.2016 «О корректировке установленных тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям городского округа Шуя».

В результате исследования письменных доказательств, приобщенных к материалам дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования МП ЖКХ г. Шуи о взыскании с ЗАО «ГУМ» 89155 рублей 17 копеек задолженности, составляющей плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Суд отклоняет возражения ответчика о нарушении истцом процедуры отбора проб сточных вод. 

В соответствии с пунктом 4 части 1, статьи 4 и частью 1 статьи 30 Федерального закона N 416-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением от 21.06.2013 N 525 утвердило Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утверждены постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525, далее Правила №525), устанавливающие порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами (пункт 1 Правил).

Согласно пункту 2 Правил №525 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 3 Правил №525, контроль состава и свойств сточных вод включает в себя:

а) отбор проб сточных вод;

б) последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Пунктом 22 Правил N 525 предусмотрено, что отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев. Согласно пункту 23 указанных Правил отбор проб сточных вод при наличии такой возможности осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи. При отсутствии такой возможности отбор пробы сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба.

В рассматриваемом случае оценивая доказательства в совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ) суд считает доказанным факт отбора проб сточных вод из лотков канализационных колодцев, что подтверждает акт отбора проб сточных вод от 14.03.2017 и свидетель ФИО5, не состоящий в трудовых отношениях ни с одной из сторон.

Ответчик не опроверг указанный факт, поскольку акт от 14.03.2017 не содержит утверждения об отборе проб не из лотка, имеется только возражение абонента об отборе проб не из падающей струи, что не оспаривается истцом. При этом достоверно утверждать, что по состоянию на 14.03.2017 контрольные канализационные колодцы не были оборудованы лотками не представляется возможным, поскольку, как пояснил свидетель ФИО3 лотки установлены в сентябре 2017 года. ФИО3 затруднился дать пояснения об обстоятельствах отбора проб. Установление факта отсутствия лотков только на основании свидетельских показаний суд считает недостаточным, учитывая также что ФИО4, присутствуя при отборе проб сточных вод, не отметил в акте на отсутствие лотков в канализационных колодцах, либо о допускаемых пробоотборщиком нарушениях процедуры отбора (отбор в отсутствие лотков). Не заявил представитель абонента о невозможности отбора проб сточных вод. Между тем на абонента подпунктом «б» пункта 20 Правил №525 возложена обязанность содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и отбор их проб.

Нельзя согласиться с возражением ответчика об ошибочности расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод (пункт 119 Правил №644).

В случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по соответствующей формуле (приведена в пункте 123 Правил №644).

Начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится при сбросе абонентом сточных вод с превышением соответствующих значений, выявляемым по результатам исследований отобранных проб сточных вод.

Предусматривая возможность начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении ряда абонентов без проведения отбора проб сточных вод и их исследования (пункт 123 (4) Правил №644), законодатель не установил запрет начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по результатам исследования проб сточных вод, отобранных в контрольных канализационных колодцах в установленном порядке, что имеет место в рассматриваемом случае.

Опровергается представленным АО «Водоканал» аттестатом аккредитации №RA.RU.516465 от 22.06.2015 с Приложением возражение ответчика об отсутствии в области аккредитации Центра контроля качества воды АО «Водоканал» проведения анализа сточных вод по 8 показателям, указанным в протоколах анализа. Согласно Приложению к аттестату аккредитации в область аккредитации данной лаборатории входит определение соответствующих показателей.

В результате исследования выписок из журналов регистрации проб воды; из рабочего журнала (железо общее); из рабочего журнала (жиры); из рабочего журнала (взвешенные вещества); из журнала регистрации результатов анализов, выполненных методом пламенной атомно-абсорбционной спектрометрии на ААС Квант 2А в совокупности с протоколами анализа № 443/2017, 445/17 от 20.03.2017 суд отклоняет возражения ответчика о недостоверности результатов исследования проб сточных вод, оформленных протоколами анализа Центра контроля качества воды АО «Водоканал» № 443/2017, 445/17 от 20.03.2017. 

В протоколах анализа № 443/2017, 445/17 от 20.03.2017 содержатся общие сведения о результатах исследованной пробы сточной воды, в частности, в пункте 10 указаны шифры, присвоенные отобранной пробе при поступлении в лабораторию (пробе из КК-4 присвоен шифр 137.3/2017; пробе из КК-5 присвоен шифр 138.3/2017), корреспондирующие сведениям журнала регистрации проб воды, поступившей для исследования, равно как и сведения об объеме поступивших емкостей, совпадают с сведениями, отраженными в акте отбора проб сточных вод №18Ш от 14.03.2017:

-КК-4 (3,0 л - полимер; 0,5 л. - полимер; 1,0 л - полимер; 1,0 л - стекло; 2*0,5л - стекло; 0,1л - стекло), итого: 6,6 л.

-КК-5(3,0 л - полимер; 0,5 л. - полимер; 1,0 л - полимер; 1,0 л - стекло; 2*0,5л - стекло; 0,1л - стекло), итого: 6,6 л.

Судом в ходе проверки возражений ответчика установлено, что согласно выписке из рабочего журнала Центра контроля качества воды АО «Водоканал» по показателю «железо общее» датой начала исследования проб ЗАО «ГУМ» с шифрами 137.3/17, 138.3/17 является 14.03.2017 15-30 час; согласно копии из рабочего журнала Центра контроля качества воды АО «Водоканал» по показателю жиры датой начала исследования проб ЗАО «ГУМ» с шифрами 137.3/17, 138.3/17 является 14.03.2017 15-00 час.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы истца по оплате иска госпошлиной относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

Исковое требование Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства города Шуи удовлетворить.

Взыскать с ЗАО «Городской универсальный магазин» в пользу Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства города Шуи:

-89155 рублей 17 копеек задолженность,

-3566 рублей в счет возмещения судебных расходов истца по оплате иска госпошлиной.

 

  Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

 

Судья                                                                 Пичева Д.К.