АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19984/2017

г. Владивосток

30 октября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2017 года. 

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2017 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Галочкиной Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 18.10.2017-25.10.2017 дело по заявлению Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пластунская районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 08.10.2001) 

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 27.12.2004) 

о признании незаконными решений № 209, № 210 от 18.05.2017 

при участии: от заявителя: Крафт А.А. (доверенность от 16.06.2017 сроком действия 1 год),

от ответчика: заместитель начальника правового отдела ФИО2 (доверенность №03-12/035301 от 17.04.2017 сроком действия 1 год).

установил:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пластунская районная больница» (далее по тексту – заявитель, учреждение, налогоплательщик, КГБУЗ «Пластунская районная больница») обратилось в арбитражный суд с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Приморскому краю (далее по тексту – инспекция, налоговый орган, МИФНС России № 6 по Приморскому краю) о  признании незаконным решения №209 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика от 18.05.2017, решения №210 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика от 18.05.2017. 

Оспаривая законность принятых  налоговым органом решений о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика №209 и №210 от 18.05.2017, заявитель указал на нарушение инспекцией норм статей 32, 45, 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), и просит признать названные решения не соответствующими законодательству РФ.  Заявитель пояснил суду, что общая сумма задолженности по уплате страховых взносов и пени за период до 01.01.2017, согласно принятым налоговым органом решениям от 18.05.2017 №209 и№210, составляет 8 800 493,07 руб., и в соответствии с пунктом 2 статьи 45 НК РФ должна взыскиваться в судебном порядке, поскольку превышает пять миллионов рублей. При этом заявитель указал на нарушение порядка принудительного взыскания, поскольку требования №035S01170082171 и №035S01170130798 в адрес налогоплательщика не направлялись.

Налоговый орган требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указал, что сумма задолженности по каждому требованию №035S01170082171 и №035S01170130798 не превышает пять миллионов рублей, в связи с чем, налоговый орган правомерно воспользовался возможностью взыскания задолженности в бесспорном порядке в соответствии со статьей 46 НК РФ. При этом также указав на направление требований №035S01170082171 и №035S01170130798 в адрес налогоплательщика по средствам электронного документа оборота. Налоговый орган полагает, что решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика №209 и №210 от 18.05.2017 не нарушают прав и обязанностей КГБУЗ «Пластунская районная больница», поскольку последний не исполнил обязанность по уплате задолженности по страховым взносам и пени в сумме 4 381 031,94 руб., в том числе пени 172 814,39 руб.  

  В судебном заседании 18.10.2017 г. в связи с тем, что заявителю необходимо ознакомиться с документами, представленными ему ответчиком, на которых основаны возражения, судом в порядке ст.163 АПК РФ был  объявлен перерыв до 10 час.30 мин. 25.10.2017г., которое было продолжено с участием того же представителя заявителя и  в отсутствие представителя ответчика.

Ответчик через канцелярию суда письменно заявил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Суд установил следующее.

КГБУЗ «Пластунская районная больница» является плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (подпункт 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ).

 18.04.2017 из Пенсионного фонда Российской Федерации в МИФНС России № 6 по Приморскому краю поступили сведения о суммах задолженности, образовавшейся за периоды до 01.01.2017, требования №035S01170130798, №035S01170082171 от 09.01.2017 на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС) и на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование (далее - ОМС) в отношении КГБУЗ «Пластунская районная больница».

 Вышеуказанные сведения (документы) направлены Пенсионным фондом Российской Федерации в налоговый орган в соответствии с Порядком взаимодействия отделений ПФР с управлениями ФНС по субъектам РФ от 22.07.2016 №ММВ-23-1/12@/3И и Порядком регулярного обмена информацией между территориальными отделениями ПФР и ФСС с управлениями ФНС по субъектам РФ от 21.09.2016 № ММВ-23-1/20@/4И.

   МИФНС России № 6 по Приморскому краю  в соответствии с пунктом 6 статьи 69 и пунктом 1 статьи 70 НК РФ направлены налогоплательщику путем  средства электронного документооборота, требования №035S01170130798, №035S01170082171 на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, которые получены налогоплательщиком 29.04.2017 в 16 часов 47 минут, что подтверждается извещением о получении электронного документа.

 Так, согласно требования № 035S01170082171 за КГБУЗ «Пластунская районная больница» числится недоимка по страховым взносам 4 196 842,89 руб. (в том числе  на ОПС 3 486 183.62 руб., на ОМС 710 659,27 руб.) и пени 161 438,11 руб. (в том числе на ОПС 132 492,75 руб., на ОМС 28 945,36 руб.), общая сумма задолженности составила 4 358 281 руб., срок исполнения – 17.05.2017.

Согласно требования № 035S01170130798 за КГБУЗ «Пластунская районная больница» числится недоимка по страховым взносам 4 411 604,99 руб. (в том числе на ОПС 3 568 782,77 руб., на ОМС 842 822,22 руб.) и пени 30 607,08 руб. (в том числе на ОПС 24 764,53 руб., на ОМС 5 842,55 руб.), общая сумма задолженности составила 4 442 212,07 руб. срок исполнения – 17.05.2017.

18.05.2017 в связи с неисполнением в установленный срок требования № 035S01170082171, требования № 035S01170130798, МИФНС России № 6 по Приморскому краю приняты решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика №209 и №210. 

 Согласно решения МИФНС России № 6 по Приморскому краю о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика № 209 задолженность составила 4 358 281 руб., в том числе 4 196 842,89 руб. по страховым взносам (в том числе на ОПС 3 486 183,62 руб., на ОМС 710 659,27 руб.) и 161 438.11 руб. пени (в том числе на ОПС 132 492,75 руб., на ОМС 28 945,36 руб.);

 Согласно решения МИФНС России № 6 по Приморскому краю о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика № 210 задолженность составила 4 442 212,07 руб., в том числе 4 411 604,99 руб. по страховым взносам (в том числе на ОПС 3 568 782,77 руб.. на ОМС 842 822,22 руб.) и 30 607.08 руб. пени (в том числе на ОПС 24 764,53 руб., на ОМС 5 842,55 руб.).

В соответствии с Порядком взаимодействия территориальных органов Федерального казначейства и территориальных налоговых органов при исполнении решений налоговых органов, утвержденного приказом Минфина России от 19.09.2008 № 98н (совместное письмо Министерства финансов РФ и Федерального казначейства от 06.05.2015 №02-03-09/26113 и №07-04-05/05-280), решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика №209 и №210 были направлены МИФНС России № 6 по Приморскому краю в Федеральное казначейство России для взыскания задолженности за счет денежных средств отраженных на лицевых счетах налогоплательщика.

09.06.2017 в МИФНС России № 6 по Приморскому краю поступили уточненные сведения о задолженности по страховым взносам и пени КГБУЗ «Пластунская районная больница», согласно которых уменьшена сумма страховых взносов по решению о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика №210 на сумму 203 387,44 руб. и составила 4 208 217,55 руб., а также уменьшена сумма пени по решению о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика №209 на сумму 19 230,80 руб. и составила 142 207,31 руб.

21.06.2017 МИФНС России № 6 по Приморскому краю сформированы уведомления об уточнении сумм задолженности к решениям о взыскании денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора налогового агента) №25 и №26.

Так, согласно уведомления № 25 об уточнении сумм задолженности к к решению о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика №209 задолженность составила по страховым взносам 4 196 842,89 руб. и пени 142 207.31 руб.

Согласно уведомления № 26 об уточнении сумм задолженности к решению о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика №210 задолженность составила по страховым взносам 4 208 217,55 руб. и пени 30 607,08 руб.

В МИФНС России № 6 по Приморскому краю поступили уточненные сведения о задолженности по страховым взносам и пени КГБУЗ «Пластунская районная больница», согласно которых уменьшена сумма страховых взносов по решению о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика №209 на сумму 4 196 842,89 руб. и составила задолженность по пени  142 207,31 руб.

Согласно уведомления № 34 об уточнении сумм задолженности к решению о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика №209 задолженность составила по пене 142 207,31 руб.

Учреждение,  полагая, что решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика №209 и №210 от 18.05.2017 не отвечают требованиям закона и нарушают его права, обратилось с указанным заявлением в арбитражный суд.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

 В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ) и утвержденными Порядками взаимодействия отделений ПФР и ФСС РФ с Управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации (от 22.07.2016 № ММВ-23-1/12@/3И и № ММВ 23-1/11@/02-11-10/06-3098П) государственные внебюджетные фонды (далее - Фонды) передали в налоговые органы сведения о сальдо расчетов по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 в электронном виде, заверенные электронной цифровой подписью должностного лица.

Статьей 20 Федерального закона № 250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 19 Федерального закона № 250-ФЗ установлено, что передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 243-ФЗ) установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, вся информация о сальдо расчетов по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017, о начисленных (уменьшенных) суммах страховых взносов по расчетам за периоды до 01.01.2017 и по результатам контрольной работы отражается в информационном ресурсе налогового органа в лицевом счете плательщика на основании сведений, представленных Фондами в электронном виде.

Судом установлено, что спорные суммы ОПС, ОМС и пени начислены учреждению за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в период действия Федерального закона от 24.06.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу части 1 статьи 15 указанного Закона сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Частью 1 статьи 10 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что расчетным периодом признается первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

По части 5 статьи 15 указанного Закона ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

На основании статьи 25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени в порядке, установленном Кодексом.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком (пункт 4 статьи 69 НК РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу положений пункта 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 3 статьи 70 НК РФ).

Как следует из материалов дела, 18.04.2017 в МИФНС России № 6 по Приморскому краю из Пенсионного фонда Российской Федерации  поступили сведения о суммах задолженности, образовавшейся за периоды до 01.01.2017, требования №035S01170130798, №035S01170082171 на уплату ОПС и ОМС в отношении КГБУЗ «Пластунская районная больница».

МИФНС России № 6 по Приморскому краю направлены в адрес  КГБУЗ «Пластунская районная больница» требования № 035S01170082171, требования № 035S01170130798 со сроком исполнения до 17.05.2017, которые получены обществом 29.04.2017 по телекоммуникационным каналам связи путем электронного документооборота, что подтверждается имеющиеся в материалах дела квитанцией о приеме и извещением о получении электронного документа.

В пункте 6 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога, пеней, штрафа.

При этом срок на бесспорное взыскание сумм налога, пени и штрафа начинает течь с момента истечения срока на добровольную его уплату, исчисляемого с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате налога должно было быть направлено налогоплательщику согласно правилам статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 01.11.2011 № 8330/11, срок направления требования не является пресекательным; требование, направленное за пределами срока, законно, если на момент его выставления не были пропущены сроки, предусмотренные пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

В данном случае, требования № 035S01170082171, требования № 035S01170130798 направлены МИФНС России № 6 по Приморскому краю до истечения срока, установленного статьей 46 НК РФ.

Таким образом, довод КГБУЗ «Пластунская районная больница» о не соблюдении налоговым органом статьи 70 НК РФ и о не получении требований №№ 035S01170082171, № 035S01170130798 признается судом не состоятельным и противоречащим материалам дела.

При этом,  моментом выявления недоимки МИФНС России № 6 по Приморскому краю  является дата передачи сведений из Пенсионного фонда Российской Федерации   - 18.04.2017.

Как следует из материалов дела, КГБУЗ «Пластунская районная больница» требования № 035S01170082171, требования № 035S01170130798  оставлены без исполнения.

В силу пункта 2 статьи 45 НК РФ взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

В пункте 8 статьи 45 НК РФ указано, что правила, предусмотренные статьи 45 НК РФ, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

Согласно подпункта 2 пункта 2 статьи 45 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2014) взыскание налога в судебном порядке производится только в случаях: 1) если налогоплательщик является бюджетной организацией, с открытыми счетами в органах Федерального казначейства, при условии, что взыскиваемая сумма превышает пять миллионов рублей; 2) взыскания недоимки, пеней и штрафов, числящейся более трех месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями); 3) если их обязанность по уплате налога организацией или индивидуальным предпринимателем основана на изменении налоговым органом юридической квалификации сделки, совершенной таким налогоплательщиком; 4) пропуска налоговым органом установленного статьи 46 НК РФ двухмесячного срока на вынесение решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) в банках.

Таким образом, поскольку сумма начислений по каждому решению о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика №209 и №210 не превышает пяти миллионов рублей, то отсутствует основания для взыскания задолженности в судебном порядке, в связи с чем, довод заявителя о взыскании задолженности в судебном порядке, судом отклоняется, поскольку указанный довод налогоплательщика основан на неправильном толковании положений статьи 45 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Как определено пунктом 3 названной статьи, решение о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Положения статьи 46 НК РФ применяется также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога (пункт 9 статьи 46 НК РФ).

Согласно пункту 3.1 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах и электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации либо при отсутствии информации о счетах (реквизитах корпоративных электронных средств платежа, используемых для переводов электронных денежных средств) взыскание суммы налога, не превышающей пяти миллионов рублей, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах указанного налогоплательщика (налогового агента) - организации.

Для взыскания налога в соответствии с абзацем первым настоящего пункта налоговый орган направляет решение о взыскании на бумажном носителе или в электронной форме в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, по месту открытия лицевого счета налогоплательщика (налогового агента).

Такой порядок взыскания задолженности, составляющей менее пяти миллионов рублей, образовавшейся у организаций, у которых открыты в соответствующем органе лицевые счета, является самостоятельным и внесудебным.

С учетом изложенного в связи с неисполнением учреждением  в добровольном порядке требования № 035S01170082171, требования № 035S01170130798  в установленный срок (17.05.2017), МИФНС России № 6 по Приморскому краю правомерно вынесены решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика №209 и №210 от 18.05.2017.

Довод заявителя о том, что в решениях о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика №209 и №210 от 18.05.2017 отражена одна и та же задолженность, за один и то же период, судом отклоняется, поскольку уведомлениями № 34, №25, №26 об уточнении сумм задолженности к решениям о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика №209 и №210 уменьшена сумма страховых взносов и пени.

Таким образом, с учетом указанных уточнений № 34, №25, №26, сумма задолженности налогоплательщика по страховым взносам и пени за периоды до 01.01.2017 составила:

по решению МИФНС России № 6 по Приморскому краю о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика №209: сумма пени в размере 142 207,31 руб.; 

по решению МИФНС России № 6 по Приморскому краю о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика №210 от 18.05.2017: страховые взносы в сумме 4 208 217,55 руб., пени в размере 30 607,08 руб.

Вместе с тем, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» как обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (статья 3 названного Закона).

Такие платежи, как отмечается в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998 №7-П и от 10.07.2007 №9-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения (пенсионного обеспечения).

Таким образом, принимая во внимание особую правовую природу и предназначение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, суд считает, недопустимо существенных диспропорций между платежами, которые должны быть внесены работодателями на этот вид обязательного социального страхования, и предоставляемым гражданам страховым (пенсионным) обеспечением.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно частью 3 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что решения МИФНС России № 6 по Приморскому краю о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика №209 и №210 от 18.05.2017, не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, требования Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пластунская районная больница» удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителя расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Пластунская районная больница» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Галочкина Н.А.