СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-4270/2017-ГК

г. Пермь

26 апреля 2017 года

Дело № А60-37901/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля  2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  26 апреля  2017 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Мартемьянова В.И.

судей                                 Мармазовой С.И.,  Нилоговой Т.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кириенко И.К.,

при отсутствии лиц, участвующих в деле,  

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в заседании суда апелляционную жалобу ответчика, ООО "Ресурс-Транс",

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 14 февраля 2017 года

принятое судьей Сергеевой М.Л.,

по делу № А60-37901/2016

по иску ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан (ОГРН 1120280040286, ИНН 0276143260)

к ООО "Ресурс-Транс" (ОГРН 1136686033252, ИНН 6686036898)

о взыскании ущерба,

установил:

Истец обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ответчика сумму ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Республики Башкортостан, в размере 320897 рублей 00 копеек, согласно уточненному расчетному листу к акту № 191 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 05 апреля 2014 года.

 

Решением Арбитражного суда Свердловской области  от 14.02.2017 исковые требования удовлетворены, с ООО "Ресурс-Транс" в пользу ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан взыскана сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Республики Башкортостан, в размере 320897 рублей, согласно уточненному расчетному листу к акту № 191 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 05 апреля 2014 года, а также с ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 9418 рублей. 

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить.

Ответчик указывает, что суд первой инстанции оставил без внимания ходатайство ООО «Ресурс-Транс» об истребовании документа, а именно - полного расчета суммы нанесенного ущерба по акту весового контроля № 191 от 05 апреля 2014 года, что напрямую нарушило права ООО «Ресурс-Транс», так как лишило его возможности проверить правильность исчисления суммы нанесенного ущерба. 

	Суд недостаточно изучил обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно, в материалах дела присутствует письмо производителя весов ВА-15СС-2 НПО «МЕТА», в котором напрямую указано, что данные весы могут быть установлены на ровное дорожное покрытие (бетон). Трасса Кропачеве Месягутово - Ачит имеет асфальтное покрытие, а не бетонное. Из ответов Государственного казенного учреждения Служба Весового Контроля Республики Башкортостан на отзывы по делу, этот факт не отвергается. Таким образом, следуя руководству по эксплуатации весов М 014.060.00 весы должны были быть установлены на специально приготовленное место с бетонным основанием. Однако, взвешивание автомобиля было произведено на асфальтном покрытии. Арбитражный суд первой инстанции проигнорировал просьбу ООО «Ресурс- Транс» о направлении официального запроса в адрес Государственного казенного учреждения Служба Весового Контроля Республики Башкортостан о наличии специально оборудованных мест весового контроля в соответствии с Руководством по эксплуатации М 014.060.00 РЭ весов ВА-15С-2 для передвижных пунктов весового контроля в районе 90-го км автодороги Кропачево-Месягутово-Ачит с указанием направления движения автотранспорта. В материалах дела также присутствует письмо Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Всероссийский Научно-Исследовательский институт метрологической службы» № 204-08-673 от 17 января 2017 года, из которого следует, что при отсутствии утвержденной методики поосного взвешивания автомобиля в апреле 2014 года (методика была утверждена только в 2016 году), взвешивание автомобиля может носить только оценочный характер, что не дает точных цифр поосных нагрузок для определения суммы ущерба, нанесенного дорожному покрытию. В таких условиях Государственное казенное учреждение Служба Весового Контроля Республики Башкортостан должно было и имело полное законное основание направить автомобиль на стационарные весы для определения поосных нагрузок и определения точной суммы ущерба, нанесенного дорожному покрытию, однако этого сделано не было.

До начала судебного разбирательства от истца поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых он не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

	Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 05 апреля 2014 года при осуществлении весового контроля на 90 км а/д Кропачево - Месягутово - Ачит сотрудниками Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения (далее ГИБДД) совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ было произведено взвешивание транспортного средства: грузовой автомобиль тягач седельный марки ВОЛЬВО модель FH-TRUCK 6X4, регистрационный номер А 007 КО 196, с полуприцепом цистерны модель 963922, регистрационный номер ВА 3444 66, принадлежащего Ответчику, под управлением водителя Пянзииа Евгения Ильича.

Факт принадлежности транспортных средств ответчику подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства на грузовой автомобиль тягач седельный 66 19 №245063, на полуприцеп цистерна 66 19 №245065.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании (ВА-15С весы

автомобильные переносные) фирмы МЕТА, модификации (модель) ВА-15С 2, заводской номер № 1951 и № 1957. Данные весы признаны пригодными к применению и поверены 20 сентября 2013 года, что подтверждается оттиском поверительного клейма на весы, голограммой о прохождении поверки в паспорте весов (подтверждается паспортом на весовое оборудование, приложение № 6), что подтверждает достоверность результатов взвешивания.

По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля был составлен акт №191 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 05 апреля 2014 года.

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства, сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуницииального значения Республики

Башкортостан, составила 325 332 рублей 00 копеек.

ГКУ Служба весового контроля РБ направила претензионное письмо №2212 от 21 мая 2014 года о необходимости уплаты суммы ущерба, однако ответ получен не был, денежные средства в возмещение ущерба также уплачены не были.

В связи с тем, что в акте №191 от 05 апреля 2014 года программный расчет был произведен без учета погрешности 2% (п.4. Приказа Минтранса РФ от 27 апреля 2011 г. № 125), ГКУ Служба весового контроля РБ впоследствии составила уточненный расчетный лист от 17.06.2015 г. к акту №191 от 05.04.2014 г., сумма ущерба по которому составила 320 897 рублей 00 копеек вместо 325 332 рублей 00 копеек.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что факт причинения вреда и его размер подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами в размере 320 897 руб. 00 коп.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) принятого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (ч. 1 ст. 1079 ГК РФ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах).

Согласно п. 11 и 13 ст. 11 Закона об автомобильных дорогах, установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Порядок перевозки тяжеловесных грузов регламентирован Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, зарегистрированной в Министерстве юстиции 08.08.1996 № 1146 (далее – Инструкция), ряд положений которой были исключены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 № 258 (далее – Приказ).

По смыслу п. 1, 2 Приказа перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном в настоящем Приказе.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 31 Закона об автомобильных дорогах).

В соответствии с п.п. 2, 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств; размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений, в том числе: а) предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года.

В таблице 2 Приложения к названным Правилам установлен размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Исходя из приведенных положений, превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства наряду с превышением значения предельно допустимой массы транспортного средства является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

В силу п.п. 2, 3 Правил расчеты размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения осуществляются Федеральным дорожным агентством в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата агентства и бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных агентству на руководство и управление в сфере установленных функций.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15.02.2013 № 166-р Государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан является владельцем дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на праве оперативного управления.

В Соглашении о разделении полномочий в сфере организации перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан , заключенном между Государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан и Учреждением, утвержденном председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству 27.11.2012, Государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан приняло  на себя обязанности по осуществлению полномочий владельца автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, закрепленных за ним  на праве оперативного управления, согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 № 28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения».

Согласно подп. «а» п. 1.1 указанного соглашения Учреждение принимает предусмотренные п. 2.2.1.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 27.04.2011, полномочия по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Таким образом ,  Государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан является уполномоченным органом, осуществляющим управление автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, переданными учреждению в управление, исполняющему функции балансодержателя и заказчика дорожных работ, наделенного полномочиями по выдаче специальных разрешений на провоз тяжеловесных грузов в с взиманием соответствующей платы в федеральный бюджет Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2 Устава Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан, утвержденного Председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству от 04.10.2012, предметом деятельности Учреждения является осуществление мероприятий по организации контроля перевозок опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения совместно с органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Башкортостан, владельцем автомобильных дорог, а также иными заинтересованными лицами.

В соответствии с п. 1.5 Устава функции и полномочия учредителя учреждения от имени Республики Башкортостан осуществляет Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени Республики Башкортостан осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Следовательно , Государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан осуществляет контроль за соблюдением допустимых весовых параметров на территории Республики Башкортостан.

Принадлежность автотранспортного средства грузового автомобиля тягач седельный марки ВОЛЬВО модель FHTRUCK 6X4, регистрационный номер А 007 КО 196, с полуприцепом цистерны модель 963922, регистрационный номер ВА 3444 66, принадлежащего ответчику, подтверждена материалами дела и ответчиком не оспаривается.

По смыслу ст. 9, 65 АПК РФ бремя доказывания соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов возложено на перевозчика (ответчика).

Согласно акту № 191 от 05.04.2014 зафиксировано превышение предельно допустимых нагрузок на ось. 

Взвешивание производилось на весах портативных автомобильных ВА- 15С-2 (производитель - фирма МЕТА. Указанные весы являются портативными, легко переносимыми.

В соответствии с Руководством по эксплуатации М 014.060.00 РЭ весов ВА-15С-2 (п. 1.1), указанные весы могут применяться только в 2-х вариантах: либо по варианту установки в дорожное полотно на глубину 55 мм внутри дорожного покрытия в специальный бетонированный приямок или на полотне дороги на бетонированной площадке, которая должна возвышаться над уровнем дорожного полотна на высоте 55 мм в соответствии с рис. 1,1а Руководства по эксплуатации).

Автомобиль Вольво с прицепом двигался по направлению из Уфы в Екатеринбург, что подтверждается п. 6 акта № 191 от 05 апреля 2014 года.

Взвешивание производилось на весах, которые были установлены прямо на дорожное покрытие - асфальт, что напрямую нарушает Руководство по эксплуатации М 014.060.00 РЭ весов ВА-15С-2.

Судом был направлен запрос в НПФ «МЕТА» о предоставлении информации о возможности технологического взвешивания в 2014 году автотранспортных средств с жидким грузом (битум) на весах автомобильных переносных ВА-15С -2 на нестационарных пунктах взвешивания.

Как указано в ответе ФГПУ «ВНИИМС», в описании типа на весы (Госреестр СИ РФ № 52774-13) указано, что все измерения на весах должны выполняться в строгом соответствии с Руководством по эксплуатации (РЭ) и аттестованной в установленном порядке методикой измерений.

Доказательств несоблюдения указанных требований в материалах дела не имеется.

Таким образом, факты осуществления перевозки ответчиком крупногабаритного (тяжеловесного) груза, нарушения положений по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Судом первой инстанции установлено отсутствие специального разрешения на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, полученного в установленном законом порядке. Доказательства наличия у ответчика на момент осуществления перевозки специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, материалы дела не содержат.

В обоснование размера причиненного ущерба истец представил расчет, с учетом уточнений,  согласно которому размер ущерба составил 320897 руб. 

В силу Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, размер, порядок исчисления и взимания платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящих неделимые тяжеловесные и крупногабаритные грузы, при проезде по территориальным автомобильным дорогам устанавливается в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам, а также определения порядка учета, поступления и использования указанных средств.

В Республике Башкортостан размер вреда определен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2010 №  59 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (ТГ), при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения».

Данным Постановлением утверждается размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства, а также размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Приведенный истцом расчет суммы причиненного ущерба судом проверен и признан правильным. Возражений относительно начисленной суммы ущерба ответчик суду первой инстанции не представил.

Таким образом, учитывая доказанность истцом совокупности условий, необходимых для привлечения лица к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения ущерба, арбитражный суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Учреждения, взыскав с ООО «Ресурс-Транс» принадлежащему транспортное средство, в возмещение причиненного ущерба 320 897 руб.

Довод жалобы о том, что истцом  не был представлен уточненный расчет ущерба  суду и ответчику, опровергается материалами дела.

Уточненный расчет размера ущерба к акту № 191 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (ли) нагрузке на ось от 05.04.2014, содержится в материалах дела                                        № А60-37901/2016  в виде таблицы на стр. 32. Кроме того, приложенные к исковому заявлению документы и в том числе подробный расчет был направлен истцом в адрес ответчика заказным письмо с простым уведомлением 27.07.2016,  № отправления 45007199165575 (стр. 40).

Довод заявителя о том, что весы были установлены не на специальной площадке, которая не соответствовала установленным нормам, является необоснованным.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации таковых пунктов осуществляется сотрудниками ГКУ Служба весового контроля Республике Башкортостан,  на передвижном пункте весового контроля совместно с сотрудниками ГИБДД для обеспечения безопасности дорожного движения и улучшения эксплуатационных качеств, автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Республике Башкортостан, повышению качества услуг, предоставляемых пользователям автомобильных дорог в соответствии с действующим законодательством:

- Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года;

- Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом»;

- Приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года. № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств».

Таким образом, в своей деятельности ГКУ Служба весового контроля РБ руководствуется вышеназванными документами.

         Пунктом 12 Приказа Минтранса РФ от 27 апреля 2011 г. №125 предусмотрено, что Передвижные посты Госавтоинспекции, указанные в настоящем Порядке, включают: переносное весовое оборудование, соответствующее установленным метрологическим и техническим требованиям; измерительные приборы для контроля габаритов транспортными средств; автоматизированную систему сбора, анализа, накопления, хранения и передачи информации в специализированные центры; комплект необходимых технических средств организации дорожного движения.

Переносное весовое оборудование, соответствующее установленным метрологическим и техническим требованиям включает в себя весы автомобильные переносные ВА-15С-2 фирмы «Мета» №1951,1957, повереные 20 сентября 2013 года.

За каждым ППВК графиком закреплены конкретные участки дорог без указания конкретного места дислокации на участке закрепленных дорог. Поэтому выбор участка дороги и места дислокации на участке дороги происходит после мониторинга каждого участка дороги и определяется исходя из интенсивности движения по дороге большегрузного автотранспорта, так как в таком месте может быть нанесен наибольший вред автомобильной дороге.

Смена месторасположения пункта весового контроля, позволяет выявить нарушения весовых нагрузок на дорожное полотно со стороны	

недобросовестных водителей, объезжающих стационарные посты, что позволяет быстро реагировать на изменение схемы движения большегрузного транспорта и не позволит нарушителям найти пути объезда ППВК, избежать взвешивания.

          Пунктом 12 приказа Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года № 125, установлено, что передвижные пункты располагаются на площадках в полосах отвода, покрытие которого соответствуют паспорту применяемых средств изменения.

	Пунктом 1.1.1. Руководства по эксплуатации к весам предусмотрено, что веся  автомобильные переносные предназначены для применения на автомобильных дорогах по ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» с монолитными цементно-бетонными покрытиями и основаниями, а также с асфальтобетонными покрытиями и основаниями, соответствующими СНиП 3.06.03-85. Весы могут применяться для определения поколесных нагрузок АТС по варианту установки в дорожное полотно или на полотне дороги.

Согласно СНиП 3.06.03-85 дорога регионального и межмуниципального значения Кропачево - Месягутово - Ачит являются дорогой третьей категории, а такие дороги согласно того же СНиП 3.06.03-85 состоят из двух полос движения шириной по 3,5м. и имеют полосы отвода длинной 60м. при этом ширина полосы отвода соответствует ширине полосы движения то есть 3,5м. Полосы отвода, как и сама дорога, проходит контроль качества дорожной одежды, по каждому укладываемому слою. Что говорит о ее повышенной прочности и гарантирует ее прочность на протяжении всею срока службы, а потому не требуют прохождения периодических поверок как того требуют специально созданные площадки на стационарных постах весового контроля.

При этом под ровным участком дороги подразумевается отсутствие ям выпуклостей и т.д. и нет указаний на допустимый уклон (продольный или поперечный), а также влияние такого уклона на результат взвешивания.

Пункты весового контроля не размещаются на спусках или подъемах, так как небезопасно производить остановку автопоезда перевозящего тяжеловесный груз на таких участках дороги (взвешивание осуществляет инспектор ГИБДД) во избежание аварийных ситуаций.

Таким образом, полосы отвода являются пригодными для размещения на них грузоприемных устройств, в соответствии с Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств", а также в соответствии с руководством по эксплуатации весового оборудования. 

В соответствии с п. 2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - Порядок), утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 (начало действия 19.06.2011) при весовом и габаритном контроле на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Госавтоинспекцией МВД России в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения осуществляется:

- взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов;

- сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства.

Передвижные посты Госавтоинспекции, указанные в настоящем Порядке, включают:

- переносное весовое оборудование, соответствующее установленным метрологическим и техническим требованиям;

- измерительные приборы для контроля габаритов транспортных средств;

- автоматизированную систему сбора, анализа, накопления, хранения и передачи информации в специализированные центры;

- комплект необходимых технических средств организации дорожного движения.	

При таких обстоятельствах, не могут быть признаны обоснованными доводы ответчика о нарушении процедуры взвешивания, поскольку не имеют под собой документального подтверждения.

Ссылка заявителя  на  письмо Федерального Государственного Унитарного Предприятия «Всероссийский Научно-Исследовательский институт метрологической службы» № 204-08-673 от 17 января 2017 года исследована  и  отклонена,  поскольку речь  в  его  п. 2  идет  об ориентировочном  измерении  общей  массы  автомобиля ,  в  данном  же  случае  истцом  измерялась  нагрузка на  каждую  отдельную  ось на  дорогу,  что признано  в  этом  письме  допустимым. 

В связи с изложенным, принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции находит, что доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено, в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Расходы по госпошлине по апелляционной жалобе в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 февраля 2017 года по делу № А60-37901/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.И. Мартемьянов

 

Судьи

С.И. Мармазова

 

Т.С. Нилогова