Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Мурманск                                                                           Дело № А42-2934/2018

31.05.2018

Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2018. 

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (просп. Ленина, д. 64, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 314511823000020, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности, при участии представителей: от заявителя - по доверенности  ФИО3, от лица, привлекаемого к административной ответственности - не участвовал,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования Управление указало, что предпринимателем осуществлялся оборот алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность её нахождения в обороте.

Предприниматель считается извещенной надлежащим образом (корреспонденция направленная по месту регистрации возвращена почтовой организацией с отметкой об истечении срока хранения), отзыв на заявление не представила, представителя в судебное заседание не направила.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя, в отсутствие возражений, судом на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершено предварительное судебное заседание; дело рассмотрено в суде первой инстанции.

Из материалов дела следует, что на основании поступившего обращения (зарегистрировано № 12516 19.12.2017) сотрудниками ООПАЗ УМВД России по МО проведена проверка поступившей информации в ходе которой 19.12.2017 в период времени с 21-00 до 21-30, с применением видеосъемки, с участием понятых и продавца-бармена, осуществлен осмотр кафе "Шашлычная" по адресу 

<

...>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2

Осмотром установлено, в том числе, что в кафе расположена барная стойка и охлаждающие витрины, а также две витрины-холодильники с размещенной в них пивной продукцией с соответствующими ценниками. За барной стойкой расположен вход в помещение кухни, где с правой стороны на полу осмотром установлена картонная коробка с находящейся в ней алкогольной продукцией (водка, коньяк, напиток спиртной на основе рома). На бутылках имеются соответствующие этикетки и контрэтикетки, федеральные специальные и акцизные марки. Кроме того, на полу находится полиэтиленовый пакет с двумя бутылками водки и двумя бутылками спиртного напитка на основе рома. На указанную продукцию отсутствуют товарно-транспортные накладные, сертификаты соответствия, справки ТТН (для отечественной продукции), справки к ТД (для импортной продукции).

Результаты осмотра зафиксированы в соответствующем протоколе от 19.12.2017 и на видеоматериале.

Обнаруженная в кафе, без сопроводительных документов, алкогольная продукция: коньяк "Коктебель 5 лет" объемом 0,5л, крепостью 40% - 2 бут.; водка классическая "Старая марка" объемом 0,5л, крепостью 40% - 2 бут.; водка "Царская оригинальная" объемом 0,5л, крепостью 40% - 4 бут.; водка "Русский стандарт" объемом 0,5л, крепостью 40% - 3 бут. (одна заполнена на 150 гр.); коньяк "Трофейный четырехлетний" объемом 0,5л, крепостью 40% - 2 бут.; коньяк "Александр Бержерак" объемом 0,5л, крепостью 40% - 1 бут.; коньяк "Черноморский  5 звездочек" объемом 0,5л, крепостью 40% - 1 бут.; коньяк "Российский пятилетний" объемом 0,5л, крепостью 40% - 1 бут.; водка "Белуга" объемом 0,5л, крепостью 40% - 1 бут.; водка "Русский стандарт" объемом 0,5л, крепостью 40% - 2 бут.; напиток спиртной на основе рома "Капитан Морган" объемом 0,5л, крепостью 35% - 3 бут. (одна бутылка заполнена на 0,35л) изъята, протоколом изъятия от 19.12.2017 в присутствии понятых, упакована в одну картонную коробку.

Изъятая продукция согласно акту приема-передачи от 19.12.2017 помещена на хранение в комнату хранения предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УВД России по МО по адресу: 

<

...>.

Согласно объяснениям ФИО4 от 19.12.2017, она работает продавцом-барменом в кафе "Шашлычная" по ул. Олимпийская, д. 11 в г.Кировске, принадлежащем ИП ФИО2 В момент проверки сотрудниками 19.12.2017 она находилась на кухне. В ходе осмотра сотрудниками была выявлена коробка с алкогольной продукцией (коньяк - 7 бутылок, водка - 10 бутылок, и одна бутылка рома), которая находилась в помещении мойки кафе. Так же при дальнейшем осмотре помещения сотрудниками был выявлен пакет с находящейся внутри алкогольной продукцией (две бутылки рома и две бутылки водки). Пакет находился за прилавком сбоку холодильника у стенки. По поводу нахождения алкогольной продукции в кафе пояснила, что с коллегами покупали алкоголь для корпоратива по поводу нового года. Алкогольная продукция находилась в коробке в помещении мойки в кафе. Алкоголь, который находился в пакете, она покупала для личных нужд. Алкогольную продукцию приобретали в магазинах "Магнит" и "Евророс". 

По результатам проверки информации зам.начальника ООПАЗ УМВД России по МО составлен рапорт от 19.12.2017 о выявлении в действиях (бездействии) ИП ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (зарегистрирован в КУСП 19.12.2017 № 12518).

Установив данные обстоятельства, 19.12.2017 в отношении предпринимателя вынесено определение № 3563 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования.

По факту отсутствия на находящуюся в обороте алкогольную продукцию сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота старшим инспектором по особым поручениям ООПАЗ УМВД России по МО в отношении ИП ФИО5, в отсутствие предпринимателя извещенного надлежащим образом, 06.02.2018 составлен протокол № АА 058685 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств (договор аренды, протокол осмотра с приложенным видеоматериалом, протокол изъятия, объяснения ФИО4, протокол по делу об административном правонарушении) подтверждается, судом установлен и предпринимателем не оспаривается факт нахождения в обороте (хранение) в помещении кафе "Шашлычная", расположенного по адресу: 

<

...> алкогольной продукции, согласно перечня указанного в протоколе изъятия, в отсутствие товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным, что образует объективную сторону административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, предпринимателем не представлено ни в ходе проверки, ни в ходе судебного разбирательства.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Сам факт хранения алкогольной продукции в кафе в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства является незаконным оборотом алкогольной продукции и образует событие вменяемого правонарушения. Ответчик осуществляя коммерческую деятельность обязан знать и соблюдать требования законодательства, у него имелась возможность не допускать нахождение алкогольной продукции в помещении кафе. 

Суд приходит к выводу, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина предпринимателя в совершении вменяемого правонарушения. Само по себе наличие в обороте (хранение) алкогольной продукцией без документов, подтверждающих легальность её оборота, свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны предпринимателя, в связи с чем последний несет ответственность за не соблюдение им требований законодательства.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, предпринимателю обеспечены. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

В данном случае суд не усматривает оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Решая вопрос о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, суд учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины нарушителя, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, а также количество находившейся на хранении алкогольной продукции, считает возможным определить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в размере 10 000 руб. с конфискацией продукции, являющейся предметом вменяемого административного правонарушения.  

Пунктом 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Одновременно с этим, на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку изъятая протоколом от 19.12.2017 алкогольная продукция является товаром, находящимся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда. 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции.

Изъятая протоколом изъятия от 19.12.2017 алкогольная продукция:

- коньяк "Коктебель 5 лет" объемом 0,5л, крепостью 40% - 2 бут.;

- водка классическая "Старая марка" объемом 0,5л, крепостью 40% - 2 бут.;

- водка "Царская оригинальная" объемом 0,5л, крепостью 40% - 4 бут.;

- водка "Русский стандарт" объемом 0,5л, крепостью 40% - 3 бут. (одна заполнена на 150 гр.);

- коньяк "Трофейный четырехлетний" объемом 0,5л, крепостью 40% - 2 бут.;

- коньяк "Александр Бержерак" объемом 0,5л, крепостью 40% - 1 бут.;

- коньяк "Черноморский  5 звездочек" объемом 0,5л, крепостью 40% - 1 бут.;

- коньяк "Российский пятилетний" объемом 0,5л, крепостью 40% - 1 бут.;

- водка "Белуга" объемом 0,5л, крепостью 40% - 1 бут.;

- водка "Русский стандарт" объемом 0,5л, крепостью 40% - 2 бут.;

- напиток спиртной на основе рома "Капитан Морган" объемом 0,5л, крепостью 35% - 3 бут. (одна бутылка заполнена на 0,35л), подлежит уничтожению.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Мурманской области (МО МВД России "Апатитский" по Мурманской области), КПП 511801001, ИНН 

<

***>, код ОКТМО 47712000, Счет получателя платежа № 40101810000000010005, БИК 044705001, КБК 18811608010016000140, УИН 18880451180000586852.

 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                       Карачева А.Е.