АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж                                                                                 Дело №А14-20333/2021

«25» января 2022 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Транспортная логистика», с.Засечное Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области», г.Россошь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании штрафа за простой транспортных средств в размере 27 000 руб.; расходов по оплате государственной пошлины,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Транспортная логистика» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением о взыскании с федерального казенного учреждения «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (далее - ответчик) штрафа за простой транспортных средств в размере 27 000 руб.; расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 22.12.2021 исковое заявление ООО «Транспортная логистика» принято к производству. 

25.01.2022 посредством электронной системы подачи документов «Мой арбитр»  от федерального казенного учреждения «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» поступили возражения относительно удовлетворения исковых требований ООО «Транспортная логистика», а также встречное исковое заявление о взыскании неустойки в размере 8 517 руб. 42 коп.; штрафа в размере 390 488 руб. 10 коп.; убытков в размере 34 000 руб. для рассмотрения его совместно с первоначальным иском.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 25.01.2022 встречное исковое заявление возвращено федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области».

Судом установлено, что 17.01.2022 посредством электронной системы подачи документов «Мой арбитр» от ответчика поступило ходатайство об отложении рассмотрения спора ввиду занятости представителя в ином судебном процессе. 

Как закреплено в ч. 3 ст. 158 АПК РФ, в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

В рассматриваемом случае, поскольку ответчик, являясь юридическим лицом, имеет возможность, при занятости конкретного представителя в ином процессе, направить в суд иного представителя, наделив его соответствующими полномочиями, а также учитывая то, что ответчик не воспользовался иными способами участия в судебном заседания (например, с использованием систем веб-конференции или видеоконференцсвязи), суд не может признать указанную причину не явки в судебное заседание ответчика уважительной. 

На основании ст. 158, 159 АПК РФ, с учетом указанных выше обстоятельств суд не находит  правовых оснований для отложения судебного разбирательства, в связи с чем в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении рассмотрения дела следует отказать. 

Судом установлено, что 21.01.2022 посредством почтовой связи от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела оригинала искового заявления, оригинала доверенности представителя, оригинала платежного поручения об уплате государственной пошлины.

На основании ст. 159 АПК РФ суд приобщает указанные документы к материалам дела. 

В судебное заседание 25.01.2022 стороны явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в канцелярию суда истцом представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие надлежащим образом извещенных участников процесса.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований обратил внимание суда на положения пункта 6.4.1 государственного контракта №146-эк от 14.06.2021, согласно которому за ненадлежащее исполнение государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 000 руб. (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042). 

Из материалов дела следует, что 14.06.2021 между Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (далее - ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области, государственный заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Транспортная логистика» (далее - ООО «Транспортная логистика», исполнитель)  был заключен государственный контракт № 146-эк (далее по тексту – контракт), согласно которому исполнитель обязуется по заданию государственного заказчика с даты заключения в соответствии с техническим заданием по заявке государственного заказчика оказать транспортно-экспедиционные услуги по доставке грузов в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к настоящему контракту), а государственный заказчик обязуется принять оказанные исполнителем услуги и произвести их оплату в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (пункт 1.1 контракта).

Порядок и сроки оказания услуг согласованы сторонами в разделе 2 государственного контракта №146-эк от 14.06.2021.

Согласно пункту 2.2 государственного контракта №146-эк от 14.06.2021 исполнитель оказывает услуги в соответствии с Гражданским кодексом РФ (гл.4014), ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ГОСТ 5784-60, Федеральным законом «О транспортно - экспедиционной деятельности» от 30.06.2003г. №87-ФЗ, Уставом автомобильного транспорта (утверждённый Постановлением СМ РСФСР от 08.01.1969 №12), общими правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждёнными Минтрансом РСФСР по согласованию с Госпланом РСФСР и Госарбитражем РСФСР 25.10.1974г.), иными нормативными и ведомственными актами, регулирующими деятельность по перевозкам грузов автомобильным транспортом.

Погрузка - выгрузка груза осуществляется силами государственного заказчика (пункт 2.3 контракта).

В соответствии с пунктом 3.1 государственного контракта №146-эк от 14.06.2021 цена настоящего контракта составляет 650 813 руб. 47 коп., с учетом стоимости всех расходов по оказанию услуг, командировочных расходов, стоимости подачи автотранспорта к месту погрузки, предусмотренных законодательством Российской Федерации налогов, сборов и платежей, а также других дополнительных платежей, взимаемых с исполнителя в связи с исполнением обязательств по контракту.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, изменение цены после заключения контракта не допускается (пункт 3.2. контракта).

Оплата производится за счет средств федерального бюджета, в пределах выделенных ЛБО, путем перечисления соответствующих сумм на расчетный счет исполнителя в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента приемки всего объема оказанных услуг государственным заказчиком, при наличии оригинала подписанного двухстороннего акта об оказании услуг, товарно-транспортной накладной, подписанной грузополучателем (пункт 3.3. контракта).

В соответствии с пунктом 6.1 государственного контракта №146-эк от 14.06.2021 стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств по государственному контракту в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как указывает истец, при доставке продукции по адресам грузополучателей: ФКУ КП-3 УФСИН России по Московской области (г. Москва, Зеленоградский административный округ, ул. Панфилова дом. 21) и ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области (Воронежская область, Панинский район, ст. Перелешино, ул. Мира, д.72) транспортные средства длительное время не выгружались, в связи с этим возник простой транспортных средств, что подтверждается соответствующими записями в транспортных накладных  №00000072 от 19.10.2021 и №74 от 22.10.2021 (л.д.31-34).

Ссылаясь на значительную задержку сроков разгрузки, исполнителем был начислен штраф за нарушение сроков выгрузки грузов с учетом положений статьи 35 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и Приложения № 7 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

Общая сумма штрафа согласно расчету истца составила 27 000 руб. (1% от среднесуточной ставки за перевозку за каждый час задержки).

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия, которая была оставлена ответчиком без ответа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив все в совокупности, арбитражный суд считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из существа заявленных истцом требований и правовой природы отношений, вытекающих из государственного контракта, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 41 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре транспортной экспедиции, Федерального закона от 30.06.2003 №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 801 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза. Условия выполнения договора транспортной экспедиции определяются соглашением сторон, если иное не установлено законом о транспортно-экспедиционной деятельности, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 791 ГК РФ и п. 8 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Сроки погрузки (выгрузки) устанавливаются правилами перевозок грузов.

Согласно пункту 2.3 государственного контракта №146-эк от 14.06.2021 погрузка - выгрузка груза осуществляется силами государственного заказчика.

Согласно Приложению № 7 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» сроки погрузки (выгрузки) грузов для транспортных средств с кузовом-фургоном составляют до 1 тонны включительно - 13 минут, свыше 1 тонны за каждую полную или неполную тонну, дополнительно - 3 минуты. 

В соответствии с записями в транспортной накладной № 72 от 19.10.2021, в адрес грузополучателя ФКУ КП-3 УФСИН России по Московской области, г. Москва, Зеленоградский административный округ, ул. Панфилова, дом 21 транспортное средство прибыло в 10час. 00 мин. 20.10.2021 и фактически выгружено 22.10.2021 в 17 час. 50 мин. По расчету истца простой транспортного средства составляет 50 часов.

В соответствии с записями в транспортной накладной № 74 от 22.10.2021 г., в адрес грузополучателя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области, Воронежская область, Панинский район, ст. Перелешино, ул. Мира, д. 72 транспортное средство прибыло в 15час. 30 мин. 22.10.2021 и фактически выгружено25.10.2021 в 16 час. 00 мин. Простой транспортного средства, по расчету истца, составляет 70 часов.

Таким образом, факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по государственному контракту №146-эк от 14.06.2021 подтвержден материалами дела, а именно транспортными накладными  №00000072 от 19.10.2021 и №74 от 22.10.2021 (л.д.31-34).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно статьям 329, 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации в обеспечение исполнения обязательств контрагенты вправе определить договором денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статьи 65 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

С учетом установленного судом факта нарушения ответчиком обязательства по своевременной выгрузке груза, требование истца о взыскании штрафа является обоснованным. 

Между тем, расчет суммы штрафа, заявленный истцом признается судом не верным, основанным на не верном толковании норм действующего законодательства и не соответствующим условиям государственного контракта. 

Правовые нормы, предусмотренные статьей 35 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» являются диспозитивными, то есть размер штрафа за простой автотранспортного средства может быть установлен соглашением сторон.

В рассматриваемом случае пунктом 6.4.1 государственного контракта №146-эк от 14.06.2021 сторонами согласовано условие о размере штрафа. 

В силу пункта 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании п. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Согласно пункту 9 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» за каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 1000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно).

Аналогичные положения содержатся в пункте 6.4.1 государственного контракта №146-эк от 14.06.2021.

Таким образом, с учетом указанных выше положений действующего законодательства и условий контракта размер штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, выразившихся в задержке сроков разгрузки двух автомобилей составляет 2 000 руб. 

Ответчик ходатайства о снижении размера штрафа не заявил (пункт 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 №81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При таких обстоятельствах, требования общества с ограниченной ответственностью «Транспортная логистика» к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» о взыскании штрафа подлежат удовлетворению в размере 2 000 руб., в удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Размер государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска в соответствии со статьей 333.21 НК РФ составляет 2 000 руб.

При обращении истца в суд с настоящим иском последним была уплачена государственная пошлина по платежному поручению №496 от 13.12.2021 в размере 2 000 руб.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ, результатов рассмотрения дела расходы по уплате государственной пошлины распределяются следующим образом: 148 руб. 15 коп. относятся на ответчика; 1 851 руб. 85 коп. относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области», г.Россошь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Транспортная логистика», с.Засечное Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 2 000 руб. штрафа по государственному контракту №146-эк от 14.06.2021; 148 руб. 15 коп. расходов по уплате госпошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Воронежской области.

                     Судья                                                                              Е.П. Соболева