ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                                     

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А64-7623/2022

г. Воронеж

17 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 декабря 2024 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи                                  Серегиной Л.А.,

судей                                                                                     Сурненкова А.А.,

 Коровушкиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Авдеевой Е.Е.,

при участии:

от акционерного общества «Тамбовская сетевая компания»: ФИО1, представителя по доверенности №006/064 от 10.01.2024, диплом, паспорт гражданина РФ; 

от индивидуального предпринимателя ФИО2: ФИО3, представителя по доверенности №68 АА 1767948, удостоверение адвоката;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.09.2024 по делу № А64-7623/2022 по исковому заявлению акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» Тамбовская обл., г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 Тамбовская обл., г. Котовск (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности в размере 58 445,31 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» (далее – АО «ТСК», истец, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском (с учетом уточнения) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 370-КО от 01.01.2019г. за период с 01.10.2021г. по 31.07.2022г. в размере 8 880,36 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.09.2024 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП ФИО2 обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Тамбовской области от 19.09.2024, в связи с чем, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на отсутствие законных оснований для взыскания платы за вывоз ТКО, поскольку факт оказания истцом ответчику услуг материалами дела не подтвержден. Представленные в материалы дела региональным оператором доказательства не содержат сведений о вывозе ТКО по адресу: 

<

...>. Ответчик также отмечает, что им в адрес истца направлялись разногласия (возражения) к актам оказанных услуг, которые подтверждают его доводы о неоказании региональным оператором услуг по вывозу ТКО. Кроме того, в спорный период времени ИП ФИО2 по договору № 42 от 01.10.2021 передавала ИП ФИО4 макулатуру и полиэтиленовую пленку, которые являются основным видом отходов.

Также, ответчик полагает, что решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.09.2023 по делу № А64-656/2022 не имеет преюдициального значения, поскольку в рассматриваемом иске появились новые обстоятельства.

В отзыве на апелляционную жалобу АО «ТСК» указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просит решение арбитражного суда области оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИП ФИО2 поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель АО «ТСК» в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционную жалобу ИП ФИО2 следует оставить без удовлетворения, а решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.09.2024 – без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 01.01.2019 акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» приступило к деятельности в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Тамбовской области. 

01.01.2019 между ИП ФИО2 и АО «ТСК» был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 370-КО. 

Согласно пункту 2.1 договора №370-КО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (площадках) накопления, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2.2 договора № 370-КО объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, способ складирования, количество и объем контейнеров/бункеров, необходимых для накопления твердых коммунальных отходов, и периодичность вывоза, а также иные дополнительные или специальные условия по соглашению Сторон определяются в приложении №1 к договору, являющемся его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 2.4 договора №370-КО дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определена сторонами 01.01.2019.

При этом, пунктом 11.2 договора стороны согласовали  срок действия договора: настоящий договор заключается на срок по 31 декабря 2019 года и считается ежегодно продленным на очередной календарный год на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях.

В силу пункта 3.1 договора №370-КО под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется исходя из объема оказанных услуг по цене, не превышающей единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденный в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов). 

Предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для АО «ТСК» на 2020-2022 годы установлен приказом управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 19.12.2019 № 186-В «Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» и составляет в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 591,57 руб. (без НДС), с 01.07.2022 по 31.12.2022 – 596,08 руб. (без НДС).

В соответствии с пунктом 3.2 договора №370-КО, потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно приложению № 1 к договору №370-КО сторонами согласован адрес накопления ТКО: 

<

...>, норматив накопления, в отношении предприятия торговли -  1,5 куб.м. в месяц, периодичность вывоза – 2 раза в месяц. Способ накопления – контейнерный.

Истец свои обязательства по данному договору за период с 01.10.2021 по 31.07.2022 исполнял надлежащим образом.

Задолженность ответчика по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.10.2021 по 31.07.2022 составила 8 880,36 руб.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по оплате задолженности, оставление без ответа и без удовлетворения претензионных требований, истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные  исковые требования, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства и потребления) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156).

В статье 1 Закона об отходах производства и потребления установлено, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7. Закона об отходах производства и потребления собственники твердых бытовых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления).

Типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

Согласно пункту 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В целях исполнения требования пункта 8 (17) Правил № 1156 типовой договор на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами был опубликован на официальном сайте АО «ТСК» (https://oaotsk.ru/page-id-1589.html), а также 28.12.2018 дополнительно опубликован в средствах массовой информации - печатном издании - общественно-политической газете «Тамбовская жизнь» 28 декабря 2018 г.

С учетом положений пункта 2 статьи 437 ГК РФ, публикация договора на оказание услуг по обращению с ТКО является публичной офертой, в связи с чем у ИП ФИО2 возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в договоре условиях.

Кроме того, между сторонами заключен договор № 370-КО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019.

Согласно правовому подходу, изложенному в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2022 № 301-ЭС22-12390, от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54, от 16.08.2022 № 303-ЭС22-4152, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил № 505).

В силу пункта 3.1 договора №370-КО под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется исходя из объема оказанных услуг по цене, не превышающей единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденный в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов). 

Предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для АО «ТСК» на 2020-2022 годы установлен приказом управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 19.12.2019 № 186-В «Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» и составляет в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 591,57 руб. (без НДС), с 01.07.2022 по 31.12.2022 – 596,08 руб. (без НДС).

Согласно приложению № 1 к договору №370-КО сторонами согласован адрес накопления ТКО: 

<

...>, норматив накопления, в отношении предприятия торговли -  1,5 куб.м. в месяц, периодичность вывоза – 2 раза в месяц. Способ накопления – контейнерный.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого участника гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Ответчик фактически осуществляет деятельность на территории, обслуживаемой истцом, в силу этого, является фактическим потребителем услуг истца. Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, презюмируется.

Вместе с тем, эта презумпция является опровержимой. При этом опровержение названной презумпции предполагает представление ответчиком относимых и допустимых доказательств, подтверждающих невозможность фактического оказания услуги региональным оператором в силу определенных (документально подтвержденных ответчиком) обстоятельств, а не сводится к заявлению безосновательных сомнений в соблюдении региональным оператором требований законодательства об обращении с ТКО.

В качестве доказательств оказания истцом ответчику услуг по вывозу ТКО за период с 01.10.2021 по 31.07.2022, представлены акты за спорный период, а также маршрутные листы движения мусоровозов, треки спутниковой системы слежения ГЛОНАСС.

Как указывает истец, в период с 01.10.2021 по 31.07.2022 им оказано услуг по договору № 370-КО на сумму 8 880,36 руб. В материалах дела имеются счета за услуги №0009-23242991, №0009-23242993, №0009-23242994, №0009-23242995, №0009-23242997, №0009-23242998, №0009-23242999, №0009-23243001, №0009-23243002, №0009-23243004 от 31.12.2023.

При расчете задолженности АО «ТСК» применен тариф, установленный приказом управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 19.12.2019 № 186-В за период с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 591,57 руб. (без НДС), с 01.07.2022 по 31.12.2022 в размере 596,08 руб. (без НДС).

Доводы ответчика о недоказанности региональным оператором факта оказания услуг ввиду того, что согласованная сторонами в договоре площадка накопления ТКО (

<

...>) истцом не обслуживалась, судом апелляционной инстанции отклоняются. 

Согласно п. 8.1. договора №680 в случае нарушения Региональным Оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя Регионального Оператора составляет акт о нарушении Региональным Оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального Оператора. Потребитель обязан вызвать представителя другой стороны телефонограммой, с указанием номера договора, адреса контейнерной площадки, ФИО и контактного номера телефона представителя Потребителя. При неявке представителя Регионального Оператора в течение 60 минут с момента получения телефонограммы Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц с использованием фото- и (или) видеофиксацни и в течение 3 рабочих дней направляет акт Региональному Оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного Потребителем. 

Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств исполнения условий п. 8.1 договора, нарушения Региональным Оператором обязательств по договору и фиксации Потребителем указанных нарушений. 

При этом представленные ИП ФИО2 разногласия (возражения) к актам оказанных услуг также не свидетельствуют о соблюдении условий п. 8.1 договора, поскольку составлены ответчиком в одностороннем порядке.

Кроме того, вступившими в законную силу судебными актами по аналогичным спорам сторон за предыдущие периоды (№А64-9223/2020, № А64-656/2022) были взысканы денежные средства по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 370-КО от 01.01.2019. При этом, ответчик также оспаривал наличие задолженности, утверждая, что истец свои договорные обязательства в спорный период времени не выполнял, услуги не оказывал, на возмездной основе ответчик передавал вторичное сырье и макулатуру ИП ФИО5 по договору № 28 от 10.03.2021. При рассмотрении вышеназванных дела указанные возражения ответчика судами были отклонены. 

Следует отметить, что в ходе судебного разбирательства по настоящему спору ответчиком не представлено новых доказательств в подтверждение своих возражений, позволяющих суду установить новые обстоятельства. 

Ссылку ИП ФИО2 на то, что в спорный период времени все образовавшиеся отходы при осуществлении предпринимательской деятельности ею сдавались ИП ФИО6, что подтверждается договором от 01.10.2021, а также товарными накладными, судебная коллегия находит несостоятельной.

По смыслу раздела I(1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Поскольку оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с ТКО, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с ТКО, никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги потребителям. В противном случае такая деятельность является незаконной, нарушающей положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, Федеральный закон от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

В указанный период функциями регионального оператора на территории Тамбовской области было наделено лишь АО «ТСК».

В подтверждение факта оказания услуг по вывозу ТКО иными лицами ИП ФИО2  представила договор от 01.10.2019 №43, заключенный с ИП ФИО6 на вывоз вторичного сырья (макулатуры (гофрокартон), полиэтилена (стрейч, ПВД). 

Между тем, вторсырье (макулатура, отходы бумаги, полиэтилена) не относится к ТКО. Кроме того, сам по себе факт заключения договора на сдачу макулатуры и ее вывоз третьим лицом, не свидетельствует, что в результате деятельности ответчика не образуются иные отходы.

Ответчик не имеет возможности обеспечить организацию вывоза мусора без привлечения регионального оператора, в связи с чем отсутствие оформленного договора не может являться основанием для освобождения от оплаты фактически оказываемых услуг.

Доказательства того, что указанные услуги истцом не оказаны, либо оказаны ненадлежащим образом, ответчиком не представлены.

Доказательств предъявления ответчиком каких-либо претензий, требований, связанных с ненадлежащим качеством оказанных истцом услуг в спорный период, либо их неоказанием, материалы дела не содержат.

В материалах дела отсутствуют сведения или какая-либо иная информация, которая бы свидетельствовала о том, что АО «ТСК» не оказывало услуги (информация Роспотребнадзора, прокуратуры, санитарных служб и т.д.).

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает подтвержденным факт оказание истцом ответчику услуг по вывозу ТКО по адресу накопления в период с 01.10.2021 по 31.07.2022.

Уточненный расчет исковых требований региональный оператор произвел с учетом условий действующего между сторонами договора, установленных для него тарифов.

Расчет задолженности истца проверен судом апелляционной инстанции и признан верным.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается  с выводом суда первой инстанции об удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия учитывает, что доказательства по делу судом первой инстанции оценены правильно, нарушений статей 67, 68, 71 АПК РФ не допущено. Оснований для иной оценки доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражного суда, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого решения не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Тамбовской области от 19.09.2024 по делу №А64-7623/2022 не имеется.

При подаче апелляционной жалобы ответчик произвел оплату государственной пошлины в размере 30 000 руб. (платежное поручение №949 от 03.10.2024). 

Абзацем 2 пункта 19 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы для физических лиц установлена в размере 10 000 руб. 

Таким образом, расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 10 000 руб. относятся на ее заявителя. Ответчику из доходов федерального бюджета следует возвратить 20 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, как излишне уплаченной.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.09.2024 по делу №А64-7623/2022  оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                               Л.А. Серегина 

Судьи                                                                             А.А. Сурненков

                                                                                              Е.В. Коровушкина