Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://penza.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А49-11256/2024

г. Пенза

13 мая 2024

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 13 мая 2024 года

 

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Болгова С.В., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хованчук Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоПромСеть» (ОГРН 

<

***>)

к администрации г. Заречного Пензенской области (ОГРН 

<

***>),

третьи лица:

1) Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (ОГРН 

<

***>),

2) Комитет по управлению имуществом города Заречного Пензенской области (ОГРН 

<

***>),

о внесении изменений в концессионное соглашение,

при участии:

от истца – представителя по доверенности ФИО1 (до перерыва),

от ответчика – представителя по доверенности ФИО2 (до перерыва),

от третьих лиц:

1) не явились,

2) представителя по доверенности ФИО2 (до перерыва),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоПромСеть» (далее - ООО «ЭпергоПромСеть») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации г. Заречного Пензенской области (далее – Администрация), в котором просит в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении концессионного соглашения № 250 от 31.12.2020 в отношении комплекса объектов, обеспечивающих электроснабжение закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, и находящихся в муниципальной собственности закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, внести с даты подписания Сторонами акта возврата имущества, но не позднее 31.12.2024 года, в концессионное соглашение № 250 от 31.12.2020 следующие изменения (с учетом принятого судом определением от 07.12.2023 уточнения):

1) В подпункте «б» пункта 1.1 слова «передачу и распределение электрической энергии,» исключить;

2) В пункте 2.1 слова «для использования в целях передачи и распределения электрической энергии, а также» исключить;

3) В приложении № 1 «Состав и описание объектов имущества в составе Объекта Соглашения, в том числе технико-экономические показатели объектов имущества» концессионного соглашения:

3.1) Раздел 1.1. «Здания (помещения в здании)» исключить;

3.2) Раздел 1.2. «Сооружения» исключить;3.3) В разделе 1.3. «Транспортные средства» пункты 1, 2, 4-9 исключить;

3.4) В разделе 1.4. «Передаточные устройства» пункты №№ 1, 2, 5-71, 73-77, 79-84, 86-91, 93-208, 213, 312-316, 320-328, 332-350, 352-524, 526-530, 533- 537, 540-546, 548-556, 562-568, 619-759, 762, 763 исключить;

3.5) Раздел 1.5. «Вычислительная техника» исключить;

3.6) Раздел 1.6. «Производственный и хозяйственный инвентарь» исключить;

4) В приложении № 3 «Задание на осуществление мероприятий по модернизации и эксплуатации Объектов Соглашения» концессионного соглашения:

4.1) Раздел 1 исключить;

4.2) Наименование раздела № 3 изложить в следующей редакции:

«Раздел 3. Задание на эксплуатацию и обслуживание объектов уличного освещения.»;

5) Приложение № 3 к Заданию на осуществление мероприятий по модернизации и эксплуатации Объектов Соглашения изложить в новой редакции: «Комплекс работ, осуществляемых Концессионером в процессе эксплуатации Объекта Соглашения.

В процессе обеспечения эксплуатации Объекта Соглашения Концессионер обязан обеспечить комплекс мероприятий, в который входит:

1. Обеспечения регламентированного режима работы

1.1. Периодические и внеочередные осмотры Объектов Соглашения, выявление негорячих светильников, повреждений в электросетях и устройствах управления.

1.2. Обеспечение регламентированного режима работы Объектов Соглашения и контроль за их состоянием путем своевременного включения, частичного и полного отключения, функциональный контроль устройств управления.

1.3. Текущие ремонты, при которых производится замена неисправных отрезков электросетей, ламп и отражателей в открытых светильниках, ревизия и ремонт оборудования, электросетей, опор, кронштейнов и растяжек, окраска опор и кронштейнов, воздушных и кабельных сетей, устройств заземления, ШДУ, устройств управления, их регулирование, проверка действия всех элементов, окончательная наладка и испытание.

2. Содержание Объектов Соглашения:

2.1. Замена расходных элементов, электроламп, надзор за исправностью электросетей, оборудования и сооружений, измерение освещенности.

2.2. Работы, связанные с ликвидацией повреждений электросетей, осветительной арматуры и оборудования.

3. Ориентировочный перечень работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту.

 

Наименование

Перечень работ

1

2

Предохранители

проверка целостности, соответствия схемам, действующим нагрузкам и нормам

замена плавких вставок и токоограничивающих сопротивлений при необходимости, проверка и регулировка плотности вжима контактной части

Воздушные линии

Верховой осмотр воздушных сетей

Технологическая обрезка зеленых насаждений, находящихся под линиями

Перетяжка провода и регулировка тросов

Замена и регулировка кронштейнов

Выправка опор

Покраска кронштейнов

Сплошная окраска опор

Замена бандажа

Укрепление бандажа

Нумерация опор

Проверка состояния на коррозию и антикоррозийное покрытие металлических и железобетонных опор

Проверка на коррозию металлических фундаментов опор

Проверка наличия трещин в бетоне железобетонных опор 

Измерение сопротивления заземляющих устройств опор с повторным заземлением нулевого провода

Кабельные линии 

Осмотр кабельной линии, кабельных колодцев, концевых муфт

Замена кабельной линии, муфт

Определение целостности жил и фазировки

Измерение сопротивления изоляции

Светильники

Проверка состояния горения

Осмотр светильника

Замена светильников

Замена натриевых ламп

Замена ртутных и металлогалоген. ламп

Фазировка светильников

Перезарядка арматуры и замена патронов

Замена пускорегулирующей аппаратуры

Замена зарядного провода

Проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью

Проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки

Устройство управления уличным освещением

Техническое обслуживание

 

4. Права и обязанности Концессионера

4.1. При выполнении работ по эксплуатации имущества в составе Объекта Соглашения Концессионер:

4.1.1. Обеспечивает содержание, текущий ремонт и энергоснабжение Объекта Соглашения, выполняя полный комплекс работ, предусмотренных действующей нормативно-технической документацией.

4.1.2. Немедленно восстанавливает за свой счет работоспособность Объекта Соглашения, конструктивные элементы которых пришли в негодность или вышли из строя по вине Концессионера.

4.1.3. Обеспечивает работу диспетчерской и аварийной служб, работающих в круглосуточном режиме, оснащенных необходимыми механизмами и оборудованием, соблюдение нормативных сроков устранения аварий и их последствий; выполнение необходимых испытаний и измерений, в том числе светотехнических, электротехнической лабораторией с действующим свидетельством о регистрации, выданным Федеральной службой Ростехнадзора, и светотехнической лабораторией с действующим свидетельством о регистрации, выданным Роспотребнадзором или Федеральной службой Ростехнадзора.

4.1.4. Информирует Концедента об аварийных ситуациях, нарушении действующих нормативно-технических требований, предоставляет по запросам Концедента требуемую информацию, непосредственно связанную с условиями Соглашения.

4.1.5. До 1 декабря предшествующего года предоставляет Концеденту годовой график планово-предупредительных ремонтов Объекта Соглашения. На первый год действия Соглашения Концессионер направляет Концеденту годовой график планово-предупредительных ремонтов на линиях уличного освещения в составе Объекта Соглашения в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня передачи Объекта Соглашения на основании акта приема-передачи. Стороны вправе в течение срока действия графика вносить в него изменения.

4.1.6. Представляет Концеденту документы, информацию, сведения в срок не позднее 5 рабочих дней с момента поступления запроса Концедента, а также обеспечивает беспрепятственный доступ на свою территорию и к месту нахождения Объектов Соглашения представителям Концедента.

4.1.7. Обеспечивает включение и отключение объектов уличного освещения в соответствии с суточным графиком включения и отключения объектов уличного освещения г. Заречного.

При этом доля действующих светильников на объектах уличного освещения в составе Объекта Соглашения, работающих в вечернем и ночном режимах должна составлять не менее 95 %, в соответствии с нормируемыми параметрами и суточным графиком включения и отключения объектов уличного освещения города Заречного Пензенской области.

5. Права и обязанности Концедента:

5.1. Концедент вправе осуществлять оценку уровня эксплуатационного обслуживания путем ежеквартальных осмотров (обследований), проводимых в отношении не менее 25 % от общего числа объектов уличного освещения в составе Объекта Соглашения, выборочно на любом участке в вечернем режиме с выведением процента горения. При этом доля действующих светильников на объектах уличного освещения в составе Объекта Соглашения, работающих в вечернем и ночном режимах должна составлять не менее 95%, в соответствии с нормируемыми параметрами и суточным графиком включения и отключения объектов уличного освещения Заречного.

5.2. Концедент обязуется предоставить беспрепятственный доступ Концессионеру к оборудованию и устройствам систем уличного освещения, расположенных в трансформаторных подстанциях и фидерных (далее - объекты и сооружения).

5.3. В случае передачи объектов и сооружений третьим лицам, Концедент обязан включить условие об обязанности третьего лица в предоставлении беспрепятственного доступа Концессионеру к таким объектам и сооружениям в договор или иное соглашение между Концедентом и третьим лицом.».

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 07.12.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области и Комитет по управлению имуществом города Заречного Пензенской области.

Истец в судебном заседании 02.05.2024 исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании поддержал доводы ранее представленных отзыва на иск и дополнения к нему, в которых указал, что ООО «ЭнергоПромСеть» и Администрацией было заключено Концессионное соглашение от 31.12.2020 № 250 сроком действия - 10 лет. Обязательства в рамках указанного соглашения исполняются сторонами надлежащим образом. Однако Постановлением Правительства РФ от 30.04.2022 № 807 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям», согласно которым были утверждены новые критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, и в силу указанного постановления с 01.01.2025 по независящим от воли сторон причинам ООО «ЭнергоПромСеть» потеряет статус территориальной сетевой организации, что сделает невозможным осуществление ей деятельности по передаче электрической энергии и, соответственно,  исполнение обязательств, предусмотренных Концессионным соглашением 3012.2020 №250. Администрация, полагая вышеуказанные изменения обстоятельств существенными для сторон Концессионного соглашения от 30.12.2020 № 250, считает, что соответствующие изменения могу быть внесены по решению суда.

Третье лицо – Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области в судебное заседание не явился, в ранее представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в пояснениях и представленном отзыве на иск указал, что в случае обращения сторон в антимонопольный орган, правовые основания для согласования внесения изменений в концессионное соглашение отсутствуют.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению имуществом города Заречного Пензенской области поддержал доводы, изложенные в отзыве ответчика.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 07.05.2024.

После перерыва стороны в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 31.12.2020 между ООО «ЭнергоПромСеть» (Концессионер) и Администрацией (Концедент) заключено Концессионное соглашение № 250 в отношении комплекса объектов, обеспечивающих электроснабжение закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, и находящихся в муниципальной собственности закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области (далее – Соглашение) (т.1, л.д. 12-23).

Согласно пункту. 1.1. Соглашения Концессионер в соответствии с Заданием на осуществление мероприятий по модернизации и эксплуатации Объектов Соглашения (приложение №3 к Соглашению) обязуется за свой счет:

а) модернизировать недвижимое и технологически связанное с ним движимое имущество, входящее в Объект Соглашения, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего Соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Концеденту;

б) осуществлять передачу и распределение электрической энергии, уличное освещение территории г. Заречного путем надлежащей эксплуатации, обслуживания объектов имущества в составе Объекта Соглашения, иного имущества, а также вновь созданных Объектов Соглашения;

в) осуществлять установку и эксплуатацию праздничного уличного освещения.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения объектом Соглашения является комплекс объектов, обеспечивающих электроснабжение закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, и находящихся в муниципальной собственности закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, предназначенных для использования в целях передачи и распределения электрической энергии, а также для освещения территории города Заречного Пензенской области, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения, и подлежащие модернизации.

Состав и описание объектов имущества в составе Объектов Соглашения приведен в приложении №1 к Соглашению (т.1., л.д. 24-45).

В состав объектов Соглашения входят следующие объекты:

1) комплекс объектов электросетевого хозяйства, предназначенных для передачи электрической энергии;

2) комплекс объектов электросетевого хозяйства, предназначенных для уличного освещения.

Согласно пункту 2.3. Соглашения объекты имущества в составе Объекта соглашения, подлежащие модернизации, принадлежат Конценденту на праве собственности.

В приложении № 3 к Соглашению установлено задание на осуществление мероприятий по модернизации и эксплуатации объектов Соглашения (т.1, л.д. 46-47).

Согласно данному заданию ООО «ЭнергоПромСеть» обязуется, в том числе, за период с 2021 года по 2023 годы осуществить мероприятия по модернизации объектов передачи электрической энергии на сумму 78 000 000 руб., а также в период с 2021 года по 2024 года осуществить модернизацию объектов уличного освещения в виде замены светильников на энергосберегающие в количестве 3605 штук, и в период с 2021года по 2029 года установить новые объекты уличного освещения в количестве 300 штук.

Согласно пункту 3.1. Соглашение заключено на срок 10 лет.

27.09.2023 истцом в адрес Администрации было направлено письмо №01-07а/489, в котором он сообщил, что с 12.05.2022 года вступили в силу изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям», согласно которым были утверждены новые критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям по сумме номинальной мощности установленных силовых трансформаторов и протяженности сетей, с учетом которых, ООО «ЭнергоПромСеть» теряет статус  территориальной сетевой организации, тариф на передачу электроэнергии на 2025 год ООО «ЭнергоПромСеть» утвержден не будет, что приведет к невозможности истцом исполнять обязательства по Соглашению в отношении комплекса объектов, обеспечивающих электроснабжение ЗАТО город Заречный Пензенской области, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО (т.1, л.д. 9-10)

Полагая указанное существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении Соглашения, истец, вместе с письмом направил ответчику дополнительное соглашение к Концессионному соглашению № 250 от 31.12.2020, условия которого предполагали внесение изменений в части исключения из Соглашения объектов имущества и положений, связанных с осуществлением деятельности по передаче электрической энергии, при сохранении положений, связанных с эксплуатацией уличного и праздничного освещения (т.1, л.д. 54-56).

Письмом от 12.10.2023 №01-92-204928 Администрация, полагая возможным внесение соответствующих изменений только на основании решения суда, отказало ООО «ЭнергоПромСеть» в подписании дополнительного соглашения (т.1,  л.д.11).

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ООО «ЭнергоПромСеть» просит внести изменения в условия заключенного Соглашения в части исключения из него комплекса положений, касающегося объектов электросетевого хозяйства, предназначенных для передачи электрической энергии. Требования заявлены на основании ст.ст. 451, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с абзацем 31 статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация - это коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных данным Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям» (далее –  Критерии).

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2022 № 807 (пп. «б» п. 3) были внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям», вступившие в силу с 12.05.2022, согласно которым утверждены новые критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям по сумме номинальной мощности установленных силовых трансформаторов и протяженности сетей:

- применительно к отношениям, связанным с установлением (пересмотром) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2023 год, не менее 15 МВА и 20 км;

- применительно к отношениям, связанным с установлением (пересмотром) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2024 год, не менее 30 МВА и 50 км;

- применительно к отношениям, связанным с установлением (пересмотром) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на 2025 год и последующие расчетные периоды регулирования, не менее 150 МВА и 300 км.

В соответствии с условиями заключенного Соглашения ООО «ЭнергоПромСеть» были переданы объекты передачи электрической энергии со следующими техническими характеристиками:

1) протяжённость кабельных линий 663,19 км.;

2) номинальная мощность трансформаторов тока 99,61 МВА, расположенных в переданных подстанциях.

Характеристики объектов передачи электрической энергии подтверждены представленными в материалы дела копиями инвентарных карт (т.3, л.д. 37-39) и сторонами не оспариваются.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Критериев в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям», действующей на момент заключения Соглашения, организация, владеющая объектами электросетевого хозяйства, должна была соответствовать следующим требованиям:

1) владение на праве собственности и (или) на ином законном основании трансформаторными и иными подстанциями с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), сумма номинальных мощностей которых составляет не менее 10 МВА;

2) владение на праве собственности и (или) на ином законном основании линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными) непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км, не менее 2 из следующих проектных номинальных классов напряжения:

- 110 кВ и выше;

- 35 кВ;

- 1 - 20 кВ;

- ниже 1 кВ - трехфазных участков линий электропередачи.

На момент заключения Соглашения ООО «ЭнергоПромСеть» соответствовало указанным Критериям, и, соответственно, обладало статусом территориальной сетевой организации.

Согласно пункту 25 «Регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, и формы решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов», утвержденного Приказом ФАС России от 10.03.2022 N 196/22, заявители представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении цен (тарифов), подписанное руководителем или иным им уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом заявителя и заверенное печатью заявителя (при наличии печати), с прилагаемыми обосновывающими материалами (подлинники или заверенные заявителем копии) об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям в соответствии с пунктом 12 Правил регулирования

Установление регулирующим органом цен (тарифов) на передачу электрической энергии осуществляется в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительством РФ от 29.12.2011 № 1178.

В соответствие с пунктом 12 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительством РФ от 29.12.2011 № 1178 организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения (заявление об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, подписанное руководителем или иным уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом заявителя и заверенное печатью заявителя (при наличии печати), с прилагаемыми обосновывающими материалами (подлинники или заверенные заявителем копии) об установлении тарифов и (или) предельных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, и на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям.

В соответствии с п. 9(1) Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительством РФ от 29.12.2011 № 1178, регулирующий орган отказывает в открытии дела об установлении цены (тарифа) в случае установления несоответствия организации Критериям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 г. № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям», на очередной период регулирования.

Основанием для установления регулируемой организации цен (тарифов) на передачу электрической энергии является соответствие ее Критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям».

Таким образом, в результате внесенных постановлением Правительства РФ от 30.04.2022 № 807 изменений в Критерии, с 2025 года истец лишается статуса территориальной сетевой организации вследствие несоответствия Критериям на 2025 год, следовательно, после 01.05.2024 органом регулирования в отношении оказываемых ООО «ЭнергоПромСеть» услуг по передачи электрической энергии не может быть открыто дело об установлении цен (тарифов) на передачу электрической энергии в отношении ООО «ЭнергоПромСеть».

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» предусмотрено, что срок действия концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, срока окупаемости таких инвестиций, срока получения концессионером объема валовой выручки, определенных концессионным соглашением, срока исполнения других обязательств концессионера и (или) концедента по концессионному соглашению.

Таким образом, привлечение концедентом инвестирования в объект концессионного соглашения осуществляется путем его передачи концессионеру для эксплуатации и извлечения прибыли на определенный срок, который должен обеспечить окупаемость инвестируемых им денежных средств в объект концессионного соглашения.

Согласно пункту 15 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», при использовании метода экономически обоснованных расходов (затрат) тарифы рассчитываются на основе размера необходимой валовой выручки организации, осуществляющей регулируемую деятельность, от реализации каждого вида продукции (услуг) и расчетного объема производства соответствующего вида продукции (услуг) за расчетный период регулирования.

«Необходимая валовая выручка (НВВ)» - экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования (пункт 2 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительством РФ от 29.12.2011 № 1178).

Согласно пункту 50 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, расчет двухставочных единых (котловых) тарифов предусматривает определение двух ставок:

- единой ставки на содержание электрических сетей соответствующего уровня напряжения в расчете за МВт заявленной мощности потребителя;

- единой ставки на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии в процессе ее передачи потребителям по сетям соответствующего уровня напряжения, определяемого исходя из сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, рассчитанного с учетом нормативных технологических потерь, утверждаемых Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что Приказом Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области от 28.11.2022 N 108-т «Об установлении долгосрочных параметров регулирования для ООО «ЭнергоПромСеть» на 2023 - 2027 гг. и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между филиалом ПАО «Россети Волга» – «Пензаэнерго» и ООО «ЭнергоПромСеть» с 1 января 2023 года по 31 декабря 2027 года», в редакции Приказа Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области от 14.12.2023 N 26-120/ОД «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области» установлена необходимая валовая выручка для ООО «ЭнергоПромСеть» на услуги по передаче электрической энергии (мощности) на 2023 год долгосрочного периода регулирования 2023 - 2027 гг. (без учета оплаты потерь)

Согласно приложению №3 к вышеуказанному приказу необходимая валовая выручка в отношении ООО «ЭнергоПромСеть» на содержание электрических сетей, без учета оплаты потерь утверждена в следующих размерах: на 2024 год – 62 246,62 тыс. руб., на 2025 год – 81 770,74 тыс. руб., на 2026 год – 85 041,56 тыс. руб., на 2027 год – 88 443,22 тыс. руб.

Объем необходимой валовой выручки на электроэнергию в целях компенсации потерь  в 2024 году равен 30 309,51 тыс. руб., и определен истцом расчетным способом, исходя из следующего.

Согласно пункту 50 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, размер необходимой валовой выручки на потери рассчитывается как произведение объема потерь электрической мощности в сети, учтенные в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) (МВт*ч) и тарифа покупки потерь, установленном регулирующим органом для каждой сетевой организации отдельно по каждому гарантирующему поставщику электрической энергии.

Согласно выписке из сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по Пензенской области на 2024 год, утвержденного Приказом ФАС России от 12.10.2023 (т.2, л.д.51-52), объем потерь электрической мощности в сети на 2024 год в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) (МВт*ч), составил: с 01 января по 30 июня 2024 года - 3 723,70 тыс. кВт*ч; с 01 июля по 31 декабря 2024 года - 3 969,40 тыс. кВт*ч.

В свою очередь,  согласно протоколу заседания Правления Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области № 70 от 07.12.2023 тарифы покупки потерь электрической энергии на 2024 год составляют:  с 01 января по 30 июня 2024 года - 3,90783 руб./кВт*ч (без НДС),  с 01 июля по 31 декабря 2024 года - 3,96985 руб./кВт*ч (без НДС) (т.2, л.д. 25).

Таким образом, объем необходимой валовой выручки на электроэнергию в целях компенсации потерь на 2024 год равен: с 01 января по 30 июня 2024 года - 14 551,59 тыс. руб. (без НДС),  с 01 июля по 31 декабря 2024 года - 15 757,92 тыс. руб. (без НДС), а всего 30 309,51 тыс. руб.

В дополнении к исковому заявлению истцом представлен прогнозный расчет необходимой валовой выручки на 2025 - 2030 года, согласно которому размеры необходимой валовой выручки на содержание электрических сетей без учета оплаты потерь в электрических сетях составляет 429 395,52 тыс. руб. и на электроэнергию в целях компенсации потерь 209 083,93 тыс. руб., а всего 638 479,44 тыс. руб.

По смыслу заключенного сторонами концессионного соглашения окупаемость инвестируемых ООО «ЭнергоПромСеть» денежных средств в отношении объектов передачи электрической энергии осуществляется путем установления уполномоченным органом регулируемых цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии и в отношении объектов уличного освещения, в порядке, предусмотренном разделом 10 Концессионного соглашения.

Таким образом, при условии несоответствия Критериям на 2025 год ООО «ЭнергоПромСеть» лишено возможности окупаемости инвестиций в объект Концессионного соглашения в части инвестиций в объекты передачи электрической энергии.

Следовательно, в результате вступления в силу постановления Правительства РФ от 30.04.2022 № 807 произошло ухудшение положения ООО «ЭнергоПромСеть», в связи с чем, оно с 2025 года в значительной степени лишается того, на что было вправе рассчитывать при заключении Соглашения.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, концессионеру гарантируется защита его прав и законных интересов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» предусмотрено, что в случае, если принятые федеральные законы и (или) иные нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления приводят к увеличению совокупной налоговой нагрузки на концессионера или ухудшению положения концессионера таким образом, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении концессионного соглашения, в том числе устанавливают режим запретов и ограничений в отношении концессионера, ухудшающих его положение по сравнению с режимом, действовавшим в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, концедент обязан принять меры, обеспечивающие окупаемость инвестиций концессионера и получение им валовой выручки (дохода от реализации производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам) в объеме не менее объема, изначально определенного концессионным соглашением. В качестве мер, обеспечивающих окупаемость инвестиций концессионера и получение им валовой выручки (дохода от реализации производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам) в объеме не менее объема, изначально определенного концессионным соглашением, концедент вправе продлить срок действия концессионного соглашения с согласия концессионера и (или) увеличить размер финансового участия концедента, а также предоставить концессионеру дополнительные государственные или муниципальные гарантии.

Частью 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в случае, если в течение срока действия концессионного соглашения, в соответствии с которым концессионер предоставляет потребителям товары, работы, услуги по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом регулируемых надбавок к ценам (тарифам), устанавливаются нормы или вносятся изменения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, условия такого концессионного соглашения должны быть изменены по требованию концессионера.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О концессионных соглашениях" концессионное соглашение по требованию стороны концессионного соглашения может быть изменено решением суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях

Согласно пунктом 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» в случае досрочного расторжения концессионного соглашения концессионер вправе потребовать от концедента возмещения расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, за исключением понесенных концедентом расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения. В случае, если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), возмещение расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения осуществляется исходя из размера расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов) и не возмещенных ему на момент расторжения концессионного соглашения. Порядок и срок осуществления указанного возмещения определяются в соответствии с условиями концессионного соглашения.

Согласно Актам проведения контрольных мероприятий от 27.04.2022 и 28.04.2023 об исполнении ООО «ЭнергоПромСеть» условий Соглашения, Концессионером была проведена замена объектов уличного освещения на светодиодные светильники в количестве 2152 шт. в 2021 году и 2375 шт. в 2022 году, всего 4526 шт. (т.1,л.д. 57-62).

Согласно представленным в материалы дела документам расходы ООО «ЭнергоПромСеть» на покупку и доставку светильников составили 36 755 011, 30 руб., включая НДС (т.2, л.д.53-84).

Пунктом 10.4.2 Соглашения предусмотрено, что в случае, если по итогам года размер фактических платежей за электрическую энергию окажется ниже значений, установленных Приложением № 6, тогда годовая экономия в размере разницы между значениями, установленными Приложением № 6 и размером фактических платежей за электрическую энергию, за исключением экономии, возникшей вследствие роста тарифов на электрическую энергию в размере менее, чем в 9% в год, и  экономии, возникшей вследствие не введения в эксплуатацию новых объектов уличного освещения, направляется Концессионеру (сумма экономии).

По расчету истца ежегодная экономия за период с 2024 по 2029 составит 97 734 115,64 руб.

В случае расторжения Соглашения истец лишается ежегодных платежей (экономии электроэнергии), предусмотренных п. 10.4.2 Соглашения.

Расторжение концессионного соглашения лишит истца того, на что он был вправе рассчитывать при заключении Соглашения, а также повлечет дополнительные расходы ответчика на компенсацию затрат на модернизацию объекта концессионного соглашения.

С учетом стратегической важности бесперебойного функционирования объектов передачи электрической энергии, объектов уличного освещения и энергокомплекса ЗАТО г. Заречный Пензенской области в целом, расторжение Соглашения повлечет не только ущерб общественным интересам, но и причинит сторонам ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Как пояснили стороны, существует необходимость сохранения концессионного соглашения в части осуществления обязательств, связанных с эксплуатацией объектов уличного освещения, поскольку, в данном случае, не происходит увеличение нагрузки на бюджет города, размер платы ответчика по соглашению не изменяется.

Как установлено судом, в  состав объектов Соглашения входят комплекс объектов электросетевого хозяйства, предназначенных для передачи электрической энергии, и комплекс объектов электросетевого хозяйства, предназначенных для уличного освещения.

Предложенная истцом редакция предполагает изменение объекта Соглашения в части исключения из него условий, касающихся содержания, использования и модернизации комплекса объектов электросетевого хозяйства, предназначенных для передачи электрической энергии, которые будут возвращены собственнику имущества и в последующем переданы новому концессионеру, что позволит обеспечить стабильную эксплуатацию энергокомплекса ЗАТО г. Заречный Пензенской области, а также сохранит имущественное соотношение баланса интересов сторон, на которое стороны рассчитывали при заключении Соглашения, а также минимизирует их возможные убытки.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что на момент заключения между сторонами Соглашения они не могли предположить, что  постановлением Правительства РФ от 30.04.2022 № 807 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» будут внесены изменения в Критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям», которые ООО «ЭнергоПромСеть» не могло преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру Соглашения и условиям оборота, исполнение Соглашения без изменения его условий настолько нарушит соотношение имущественных интересов сторон и повлечет бы для сторон такой ущерб, что они в значительной степени лишаться того, на что были вправе рассчитывать при заключении Соглашения. С учетом гарантий прав концессионера, установленных в статье 20 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», условий Соглашения и обычаев риск изменения данных обстоятельств на истца не возложен.

В связи с изложенным, суд считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Помимо изменений в части исключения из Соглашения комплекса условий касающихся объектов передачи электрической энергии, истец в предложенной редакции просит добавить в Приложение № 3 к Заданию на осуществление мероприятий по модернизации и эксплуатации Объектов Соглашения «Комплекс работ, осуществляемых Концессионером в процессе эксплуатации Объекта Соглашения» пункты следующего содержания:

5.2. Концедент обязуется предоставить беспрепятственный доступ Концессионеру к оборудованию и устройствам систем уличного освещения, расположенных в трансформаторных подстанциях и фидерных (далее - объекты и сооружения).

5.3. В случае передачи объектов и сооружений третьим лицам, Концедент обязан включить условие об обязанности третьего лица в предоставлении беспрепятственного доступа Концессионеру к таким объектам и сооружениям в договор или иное соглашение между Концедентом и третьим лицом.

Поскольку внесение в редакцию указанных пунктов обусловлено необходимостью эксплуатации объектов уличного освещения, суд находит данные требования обоснованными.

С целью обеспечения непрерывности эксплуатации объектов передачи электрической энергии, обеспечения возможности осуществить их возврат от истца к ответчику и дальнейшей передачи принимаемое новому концессионеру, суд считает возможным установить срок внесения изменений в  Соглашение не позднее 31.12.2024.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу части 4 статьи 110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Поскольку истец в представленном ходатайстве просит отнести расходы по оплате государственной пошлины на него, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» и может быть направлено на бумажном носителе по их заявлению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью, расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

Не позднее 31.12.2024 внести в концессионное соглашение № 250 от 31.12.2020 в отношении комплекса объектов, обеспечивающих электроснабжение закрытого административно территориального образования города Заречного Пензенской области, и находящихся в муниципальной собственности закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области следующие изменения:

В подпункте «б» пункта 1.1 слова «передачу и распределение электрической энергии» исключить;

В пункте 2.1 слова «для использования в целях передачи и распределения электрической энергии, а также» исключить;

В приложении № 1 «Состав и описание объектов имущества в составе Объекта Соглашения, в том числе технико-экономические показатели объектов имущества» концессионного соглашения:

- Раздел 1.1. «Здания (помещения в здании)» исключить;

- Раздел 1.2. «Сооружения» исключить;

- В разделе 1.3. «Транспортные средства» пункты 1, 2, 4-9 исключить;

- В разделе 1.4. «Передаточные устройства» пункты №№ 1, 2, 5-71, 73-77, 79-84, 86-91, 93-208, 213, 312-316, 320-328, 332-350, 352-524, 526-530, 533-537, 540-546, 548-556, 562-568, 619-759, 762, 763 исключить;

- Раздел 1.5. «Вычислительная техника» исключить;

- Раздел 1.6. «Производственный и хозяйственный инвентарь» исключить;

 В приложении № 3 «Задание на осуществление мероприятий по модернизации и эксплуатации Объектов Соглашения» концессионного соглашения:

- Раздел 1 исключить;

- Наименование раздела № 3 изложить в следующей редакции:

«Раздел 3. Задание на эксплуатацию и обслуживание объектов уличного освещения.»;

Приложение № 3 к Заданию на осуществление мероприятий по модернизации и эксплуатации Объектов Соглашения изложить в новой редакции:

«Комплекс работ, осуществляемых Концессионером в процессе эксплуатации Объекта Соглашения.

В процессе обеспечения эксплуатации Объекта Соглашения Концессионер обязан обеспечить комплекс мероприятий, в который входит:

1. Обеспечения регламентированного режима работы 

1.1. Периодические и внеочередные осмотры Объектов Соглашения, выявление негорячих светильников, повреждений в электросетях и устройствах управления. 

1.2. Обеспечение регламентированного режима работы Объектов Соглашения и контроль за их состоянием путем своевременного включения, частичного и полного отключения, функциональный контроль устройств управления. 

1.3. Текущие ремонты, при которых производится замена неисправных отрезков электросетей, ламп и отражателей в открытых светильниках, ревизия и ремонт оборудования, электросетей, опор, кронштейнов и растяжек, окраска опор и кронштейнов, воздушных и кабельных сетей, устройств заземления, ШДУ, устройств управления, их регулирование, проверка действия всех элементов, окончательная наладка и испытание. 

2. Содержание Объектов Соглашения: 

2.1. Замена расходных элементов, электроламп, надзор за исправностью электросетей, оборудования и сооружений, измерение освещенности. 

2.2. Работы, связанные с ликвидацией повреждений электросетей, осветительной арматуры и оборудования. 

3. Ориентировочный перечень работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту.

Наименование

Перечень работ

1

2

Предохранители

проверка целостности, соответствия схемам, действующим нагрузкам и нормам

замена плавких вставок и токоограничивающих сопротивлений при необходимости, проверка и регулировка плотности вжима контактной части

Воздушные линии 

Верховой осмотр воздушных сетей 

Технологическая обрезка зеленых насаждений, находящихся под линиями 

Перетяжка провода и регулировка тросов 

Замена и регулировка кронштейнов 

Выправка опор 

Покраска кронштейнов 

Сплошная окраска опор

Замена бандажа

Укрепление бандажа 

Нумерация опор 

Проверка состояния на коррозию и антикоррозийное покрытие металлических и железобетонных опор 

Проверка на коррозию металлических фундаментов опор

Проверка наличия трещин в бетоне железобетонных опор

Измерение сопротивления заземляющих устройств опор с повторным заземлением нулевого провода

Кабельные линии

Осмотр кабельной линии, кабельных колодцев, концевых муфт 

Замена кабельной линии, муфт 

Определение целостности жил и фазировки 

Измерение сопротивления изоляции

Светильники

Проверка состояния горения 

Осмотр светильника 

Замена светильников 

Замена натриевых ламп 

Замена ртутных и металлогалоген. ламп 

Фазировка светильников 

Перезарядка арматуры и замена патронов 

Замена пускорегулирующей аппаратуры 

Замена зарядного провода 

Проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью 

Проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки

Устройство управления уличным освещением

Техническое обслуживание

4. Права и обязанности Концессионера 

4.1. При выполнении работ по эксплуатации имущества в составе Объекта Соглашения Концессионер: 

4.1.1. Обеспечивает содержание, текущий ремонт и энергоснабжение Объекта Соглашения, выполняя полный комплекс работ, предусмотренных действующей нормативно-технической документацией. 

4.1.2. Немедленно восстанавливает за свой счет работоспособность Объекта Соглашения, конструктивные элементы которых пришли в негодность или вышли из строя по вине Концессионера. 

4.1.3. Обеспечивает работу диспетчерской и аварийной служб, работающих в круглосуточном режиме, оснащенных необходимыми механизмами и оборудованием, соблюдение нормативных сроков устранения аварий и их последствий; выполнение необходимых испытаний и измерений, в том числе светотехнических, электротехнической лабораторией с действующим свидетельством о регистрации, выданным Федеральной службой Ростехнадзора, и светотехнической лабораторией с действующим свидетельством о регистрации, выданным Роспотребнадзором или Федеральной службой Ростехнадзора. 

4.1.4. Информирует Концедента об аварийных ситуациях, нарушении действующих нормативно-технических требований, предоставляет по запросам Концедента требуемую информацию, непосредственно связанную с условиями Соглашения. 

4.1.5. До 1 декабря предшествующего года предоставляет Концеденту годовой график планово-предупредительных ремонтов Объекта Соглашения. На первый год действия Соглашения Концессионер направляет Концеденту годовой график плановопредупредительных ремонтов на линиях уличного освещения в составе Объекта Соглашения в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня передачи Объекта Соглашения на основании акта приема-передачи. Стороны вправе в течение срока действия графика вносить в него изменения.

4.1.6. Представляет Концеденту документы, информацию, сведения в срок не позднее 5 рабочих дней с момента поступления запроса Концедента, а также обеспечивает беспрепятственный доступ на свою территорию и к месту нахождения Объектов Соглашения представителям Концедента. 

4.1.7. Обеспечивает включение и отключение объектов уличного освещения в соответствии с суточным графиком включения и отключения объектов уличного освещения г. Заречного.

При этом доля действующих светильников на объектах уличного освещения в составе Объекта Соглашения, работающих в вечернем и ночном режимах должна составлять не менее 95%, в соответствии с нормируемыми параметрами и суточным графиком включения и отключения объектов уличного освещения города Заречного Пензенской области. 

5. Права и обязанности Концедента: 

5.1. Концедент вправе осуществлять оценку уровня эксплуатационного обслуживания путем ежеквартальных осмотров (обследований), проводимых в отношении не менее 25 % от общего числа объектов уличного освещения в составе Объекта Соглашения, выборочно на любом участке в вечернем режиме с выведением процента горения. При этом доля действующих светильников на объектах уличного освещения в составе Объекта Соглашения, работающих в вечернем и ночном режимах должна составлять не менее 95%, в соответствии с нормируемыми параметрами и суточным графиком включения и отключения объектов уличного освещения Заречного.

5.2. Концедент обязуется предоставить беспрепятственный доступ Концессионеру к оборудованию и устройствам систем уличного освещения, расположенных в трансформаторных подстанциях и фидерных (далее - объекты и сооружения).

5.3. В случае передачи объектов и сооружений третьим лицам, Концедент обязан включить условие об обязанности третьего лица в предоставлении беспрепятственного доступа Концессионеру к таким объектам и сооружениям в договор или иное соглашение между Концедентом и третьим лицом.».

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок с момента его принятия.

 

Судья

С.В. Болгов