Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-96367/2018

30 октября 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  25 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен  30 октября 2018 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Кротова С.М.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель: Прокуратура Ленинградской области (адрес: Россия 197342, 

<

...>)

Ответчик: 1. Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: Россия 191124, 

<

...>/А; ОГРН 

<

***>); 2. Общество с ограниченной ответственностью "ШАНС" (адрес: Россия 187403, г. Волхов, Ленинградская обл., Волховский р-н, пр-кт Волховский 7/офис 223, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение от 14.12.2016 к договору аренды земельного участка от 31.12.2008 №190/З-2008-12

 

при участии

- от заявителя: ФИО2 (служебное удостоверение № 218884); 

- от ответчика: 1. ФИО3, представитель по доверенности от 27.07.2018; 2. ФИО4 (решение от 07.08.2016)

установил:

Первый заместитель прокурора Ленинградской области в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – Ленинградской области в лице уполномоченного органа Комитет по природным ресурсам Ленинградской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения от 14.12.2016 к договору аренды земельного участка от 31.12.2008 №190/З-2008-12, заключенного между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и Обществом с ограниченной ответственностью "ШАНС".

Определением суда от 06.08.2018 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание на 25.10.2018.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчиков заняли солидарную позицию, против удовлетворения заявленных требований возражали; Комитет представил в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство. 

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

31.12.2008 между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и ООО «Шанс», по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (протокол от 22.12.2008 № 179), заключен договор аренды участка лесного фонда № 190/3-2008-12, находящегося в федеральной собственности, площадью 22758,0 га, расположенного в Волховском районе Волховском лесничестве, Зареченском участковом лесничестве, кварталы №№ 1-34, 36-42, 50-79, 81-93, 95-104.

Лесной участок передан арендатору для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 к договору по акту приема-передачи от 31.12.2008. 

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 03.06.2009.

Срок действия договора составляет 49 лет с момента его государственной регистрации (п. 31 договора).

Согласно приложению № 3 к договору, лесной участок передан для целей заготовки древесины, в следующих объемах: заготовка древесины (ликвидной), всего - 409 га, среднегодовой объем использования лесов — 49761, в том числе: рубка спелых и перестойных лесных насаждений: всего - 217 га, средний объем использования лесов - 41556. В том числе рубка средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных лесных насаждений при уходе за лесами (рубки ухода за лесом) — всего (кроме выборочных санитарных рубок), всего: 185 га, среднегодовой объем использования лесов — 7957.

Пунктом 6 договора установлен размер арендной платы – 4 278 877 руб. в год (расчет арендной платы приведен в приложении № 7 к договору). Пунктом 8 договора установлено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

Разделом VI договора определены основания изменения и расторжения договора.

Согласно п. 27 договора изменение условий договора предусмотрено по решению суда, по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, установленным гражданским законодательством РФ, а также в случае:

- существенного изменения состояния лесного участка в результате пожаров, ветровалов, повреждения леса вредителями и болезнями и т.п. Под существенным изменением понимается изменения состояния лесного участка влекущее прекращение роста 50% и более деревьев от общего количества деревьев произрастающих на лесном участке;

- изменения объемов лесопользования и лесохозяйственных мероприятий в связи с изменением лесохозяйственного регламента и Проекта освоения лесов;

- изменения в установленном порядке правил и режима лесопользования;

- перевода в установленном порядке земель лесного фонда в земли иных категорий;

- изменения ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, лесотаксовых разрядов;

- в иных случаях, установленных действующим законодательством РФ. 

14.12.2016 между Комитетом и Обществом заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 31.12.2008 № 190/3-2008-12, в соответствии с которым изменен размер арендной платы, который составил 6 202 860, 80 руб. в год. Кроме того, приложение 3 к договору изложено в новой редакции, в соответствии с которой изменен в сторону увеличения объем использования лесов на арендуемом участке до 409 га, среднегодовой объем использования лесов - 50 598.

Дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 17.01.2017.

Ссылаясь на то, что указанное дополнительное соглашение от 14.12.2016 к договору аренды противоречит требованиям закона, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд за защитой права, используя способы защиты, установленные статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными нормами закона.

В силу ч. 1 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в Арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Обращение прокурора в суд обусловлено наличием особенностей правового регулирования сделок по передаче в аренду лесных участков, заключенных в результате торгов, отсутствием законных оснований для изменения по соглашению сторон условий договора аренды.

При этом наделение прокурора процессуальными правами и возложение на него процессуальных обязанностей истца (часть 3 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не делает прокуратуру стороной материально-правового правоотношения и не налагает на прокурора ограничения, связанные с необходимостью принятия мер по досудебному урегулированию спора (определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2017 N 306-ЭС16-16518 по делу N А49-7569/2016).

Суд, оценив доводы истца, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

При этом, арбитражный суд исходит из следующего.

В силу статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов (статья 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в 2010 и 2015 годах Комитет заключал с ФГУП «Рослесинфорг» государственные контракты на проведение работ по лесоустройству (таксации лесов, проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов) на землях лесного фонда, в том числе на арендуемом лесном участке.

После проведения указанных работ приказами Комитета от 30.12.2010 № 63 и от 26.01.2015 № 8 внесены изменения в лесохозяйственный регламент Волховского лесничества.

Согласно п. 3 Приказов введена новая расчетная лесосека по Волховскому лесничеству Ленинградской области. Ввиду внесения изменений в лесохозяйственные регламенты изменялась расчетная лесосека Волховского лесничества Ленинградской области.

В силу пункта 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Таким образом, Лесным кодеком РФ установлена специальная норма права, которая дает возможность вносить изменения в договор аренды лесного участка по соглашению сторон в случае изменения расчетной лесосеки.

Расчетная лесосека изменялась, что привело к изменению ежегодных объемов заготовки древесины и размера арендной платы.

В целях уточнения и установления фактических объемов заготовки древесины в соответствии с расчетной лесосекой Волховского лесничества Общество и Комитет заключили дополнительное соглашение для внесения соответствующих изменений в Договор.

Вышеуказанные изменения являются существенными изменениями Договора и влекут за собой изменение арендной платы.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

В приложении № 2 к дополнительному соглашению приведен подробный расчет арендной платы.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в данном случае имеет место наличие существенных изменений характеристик предоставленного ответчику в аренду лесного участка и необходимости внесения изменений в договор аренды в части видов и объемов использования лесов и размера арендной платы.

Кроме того, по сути, заключение дополнительного соглашения сводится к реализации обязанности сторон договора по соблюдению норм Лесного кодекса Российской Федерации.

Более того, заключение спорных дополнительных соглашений направлено на обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, а также устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, что согласуется с основными принципами лесного законодательства определенными статьей 1 Лесного кодекса РФ.

В статье 421 Гражданского кодекса РФ закреплено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание договора прямо предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со статьёй 425 Гражданского кодекса РФ договор становится обязательным для сторон с момента его заключения. В данном случае стороны, подписав Договор, выразили своё согласие со всеми закреплёнными в нём условиями.

Изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.п. 24, 26 Договора изменение и расторжение Договора допускается по соглашению сторон, все изменения к настоящему Договору оформляются в форме дополнительных соглашений и подписываются сторонами.

В соответствии с п. 27 Договора указанно, что изменение условий договора по решению суда, по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, установленным гражданским законодательством РФ, а также в случае изменения объемов лесопользования и лесохозяйственных мероприятий в связи с изменением лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов.

Таким образом, возможность внесения изменений в договор аренды лесного участка в связи с изменением расчетной лесосеки арендуемого лесного участка, ввиду изменения Лесохозяйственного регламента допускается как условиями договора, так и действующим законодательством.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Исходя из положений статей 9, 12 Гражданского кодекса РФ, статьи 4 АПК РФ, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у такого лица принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав лица, обратившегося в суд.

В соответствии с положениями статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли (часть 4 статьи 166 ГК РФ).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Принимая совокупность указанных положений ГК РФ, суд приходит к выводу, что стороны спорного соглашения совершали действия, из которых следовала их воля сохранить сделку, Общество заготавливало древесину и вносило арендную плату, а Комитет принимал выполненные работы и арендные платежи в соответствии с условиями спорных соглашений.

Общим последствием недействительности сделок, предусмотренным в пункте 2 статьи 167 ГК РФ, является возврат другой стороне всего полученного по сделке.

Вместе с тем, исполнение соответствующей обязанности стороны сделки при двусторонней реституции должно соотноситься с положениями Лесного кодекса РФ.

Так, данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления лесопользования. Лесопользование в РФ основывается на ряде принципов, обеспечение    многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, а также устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала.

Между тем, спорное дополнительное соглашение в настоящий момент исполнено, древесина вырублена, арендные платежи оплачены.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                              Кротов С.М.