АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                          Дело № А14-2701/2023

«02» мая 2023 года

Дата принятия резолютивной части решения - 17.04.2023.

Дата изготовления решение в полном объеме - 02.05.2023.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Белявцевой Т.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), г. Воронеж,

к Административной комиссии при управе Левобережного района городского округа город Воронеж (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), г. Воронеж, 

о признании незаконным и отмене постановления от 31.01.2023 № 17/2023 о привлечении к административной ответственности по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,           

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж» (далее – заявитель, ООО «РВК-Воронеж») обратилось  в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Административной комиссии при Управе Левобережного района городского округа города Воронежа (далее – заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 31.01.2023 № 17/2023 о привлечении к административной ответственности по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» (далее - Закона № 74-ОЗ) в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Определением суда от 27.02.2023 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

02.11.2022 посредством системы  подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» в суд от заинтересованного лица поступил отзыв с приложенным административным делом.

Указанные документы приобщены судом к материалам дела на основании ст.159 АПК РФ.

Дело рассматривалось в порядке упрощенного производства на основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). О принятии заявления в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом.

17.04.2023 судом принята резолютивная часть решения по настоящему делу, размещенная 21.04.2023 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

24.04.2023 в арбитражный суд от административного органа поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу №А14-2701/2023. 

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующие в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд в течение пяти дней со дня соответствующего заявления или подачи апелляционной жалобы составляет мотивированное решение.

Удовлетворяя заявленные ООО «РВК-Воронеж» требования, суд руководствовался следующим.

Из материалов дела следует, что 20.01.2023 главным специалистом отдела развития микрорайонов Масловка и Никольское управы Левобережного района городского округа город Воронеж при непосредственном обнаружении выявлен факт производства земляных работ без разрешительной документации, что является нарушением  ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». При составлении акта непосредственного обнаружения производилась фотосъёмка с использованием HONOR AI VISION.

По факту выявленного нарушения Управой Левобережного района г. Воронежа в пределах полномочий, предусмотренных Перечнем должностных лиц органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 02.11.2010 № 1006, в отсутствие представителя ООО «РВК-Воронеж», надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола, 26.01.2023 составлен протокол №036762 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона           № 74-ОЗ.

В соответствии со ст. 7 Закона № 74-ОЗ Управа Левобережного района г. Воронежа направила материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «РВК-Воронеж» в административную комиссию при управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж для рассмотрения и принятия решения.

Определением от 26.01.2023 административная комиссия при управе Левобережного района городского округа города Воронежа назначила дату и время рассмотрения дела об  административном правонарушении на 31.01.2023 на 14 час. 00 мин.

Ответственный секретарь административной комиссии составил извещение от 26.01.2023 б/н том, что заседание административной комиссии состоится 31.01.2023.

31.01.2023, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «РВК-Воронеж», Административная комиссия, в пределах полномочий, предусмотренных п. 4.2 Регламента работы административных комиссий при управах районов городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.08.2012                    № 685, в отсутствии представителя ООО «РВК-Воронеж», надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела об административном правонарушении, вынесла постановление по делу №17/2023 о назначении административного наказания, согласно которому ООО «РВК-Воронеж» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона № 74-ОЗ, в виде штрафа в размере 5 000 руб. 

31.03.2023 ООО «РВК-Воронеж» представило письменные пояснения, в которых просило прекратить производство по настоящему административному правонарушению, так как отсутствует событие административного правонарушения, квалифицированное по ст. 33.1 Закона № 74-ОЗ.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, ООО «РВК-Воронеж» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным указанным Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 207 АПК РФ).

В силу ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Так же арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. 

Согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации административное и административно-процессуальное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) определено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов РФ об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления; организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ; определение подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ; создание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов РФ; определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ; регулирование законами субъектов РФ иных вопросов в соответствии с КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами, административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1, 1.1 и 1.3 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 02.11.2010 № 1006 «Об утверждении перечня должностных лиц органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» главный специалист отдела по благоустройству, текущему содержанию территории и автодорог, взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления управы Левобережного района городского округа город Воронеж наделен правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 17 Закона № 74-ОЗ.

Тем самым, акт непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 28.10.2022 и протокол № 036793 от 01.11.2022 об административном правонарушении составлены должностным лицом в пределах предоставленных полномочий.

Согласно ч.2 ст.7 Закона № 74-ОЗ административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17 - 18.2, 18.4, 18.5, 19, 20, частью 2 статьи 20.2, статьями 20.3, 21.1 - 21.5, 23, 24.2, 24.6, 25, 27, 33, 33.1, 37.1 - 37.6, 39, 41, 44.2 - 44.4, 44.8, 44.9, 46 - 48, 50, 50.10 - 50.13 указанного Закона Воронежской области.

Следовательно, оспариваемое постановление было вынесено административной комиссией при управе Левобережного района г. Воронежа в пределах предоставленных полномочий. 

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 74-ОЗ, производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел, наложение административных взысканий, обжалование, опротестование, а также исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии со статьей 33.1. Закона № 74-ОЗ несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей. 

Решением Воронежской городской Думы от 21.12.2016 № 439-IV утвержден Порядок производства земляных работ на территории городского округа город Воронеж (далее - Порядок производства земляных работ). 

Указанный Порядок производства земляных работ определяет процедуры оформления, предоставления, продления и закрытия разрешения на осуществление земляных работ и приемку восстановления нарушенного благоустройства при строительстве и ремонте инженерных сооружений и коммуникаций, дорог, тротуаров, проведении инженерно-геологических изысканий, разработке карьеров и проведении работ по благоустройству территории городского округа город Воронеж, а также организацию контроля за восстановлением благоустройства, нарушенного в результате производства земляных работ, на территории городского округа город Воронеж (пункт 1.1 Порядка). 

Согласно пункту 1.2 Порядка производства земляных работ он обязателен для исполнения всеми физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими на территории городского округа город Воронеж: 

а) проектирование и строительство инженерных сооружений и коммуникаций; 

б) ремонт и обслуживание инженерных сооружений и коммуникаций; 

в) согласование проектной документации на производство земляных работ; 

г) контроль за производством земляных работ. 

В силу пункта 6.9 Порядка при проведении земляных работ в отопительный период нарушенные элементы благоустройства должны быть восстановлены в зимнем варианте (планировка грунта; выполнение мероприятий по восстановлению конструкций дорожной одежды, с засыпкой сухого песка, послойным его уплотнением, укладкой и уплотнением щебня, временным восстановлением усовершенствованного покрытия литой асфальтобетонной смесью или холодным асфальтом, на тротуарах допускается использование бетона) и сданы представителям уполномоченного органа, учреждения в срок, определенный разрешением на осуществление земляных работ. 

Восстановление элементов благоустройства в полном объеме в соответствии с нормативными требованиями производится в весенний период при наступлении благоприятных погодных условий, но не позднее 1 мая, о чем заявитель уведомляет гарантийным письмом уполномоченный орган в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным п. 1.6 настоящего Порядка. 

Контроль за сроками и качеством восстановления благоустройства после производства земляных работ согласно пункту 8.1 Порядка осуществляет управа - в случае производства земляных работ на внутриквартальных и внутридворовых территориях. 

Пунктом 11.3.3. Порядка производство земляных работ, связанных с нарушением почвенного покрова и асфальтового покрытия, на территории городского округа город Воронеж осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным решением Воронежской городской Думы. Юридические и физические лица обязаны проводить указанные работы только после получения специального разрешения на производство земляных работ с последующим восстановлением почвенного покрова и (или) асфальтового покрытия за свой счет.

Запрещается производство земляных работ без разрешения на осуществление земляных работ или на основании разрешения на осуществление земляных работ, срок действия которого истек, а также запрещается производство плановых земляных работ на основании разрешения на осуществление земляных работ, выданного на производство аварийных земляных работ (пункт 11.3.5. Порядка).

Пункт 11.2. Порядка производства земляных работ предусматривает, что  юридические, должностные лица и граждане обязаны:

- соблюдать и поддерживать чистоту и порядок на всей территории городского округа, в том числе на прилегающих, придомовых и обособленных территориях в соответствии с настоящими Правилами;

- обеспечивать удовлетворительное содержание обособленных территорий и в соответствии с настоящими Правилами прилегающих, придомовых территорий за счет собственных средств самостоятельно либо путем заключения договоров со специализированными организациями;

- не допускать захламления территорий городского округа предметами и материалами, различного рода мусором, грунтом, скоплением снега и льда;

(в ред. решения Воронежской городской Думы от 26.06.2019 N 1169-IV)

- обеспечивать установку урн в соответствии с настоящими Правилами и нести ответственность за их содержание, включая их своевременную очистку от отходов;

- обеспечивать накопление отходов производства и потребления в собственные контейнеры, размещенные согласно техническому плану (техническому паспорту) на строение в соответствии с нормами накопления и периодичностью вывоза, или заключить договоры на складирование отходов в иных контейнерах (контейнерных площадках) с их владельцами, а также обеспечивать своевременный вывоз отходов производства и потребления в установленные места на основании договора с региональным оператором по обращению с ТКО, оператором по обращению с ТКО для последующей переработки, обезвреживания, утилизации, захоронения;

(в ред. решения Воронежской городской Думы от 26.06.2019 N 1169-IV)

- проводить все виды земляных работ, связанных с нарушением почвенного покрова и асфальтового покрытия, только после получения специального разрешения на производство земляных работ с последующим восстановлением почвенного покрова или асфальтового покрытия за свой счет;

- не допускать порчи газонов, самовольной вырубки (порчи) зеленых насаждений на территории городского округа;

- производить уходные работы за зелеными насаждениями;

- обеспечивать в соответствии с действующим законодательством надлежащее техническое и санитарное состояние находящихся на обслуживании дорог, тротуаров и других твердых покрытий на территориях жилищной застройки, промышленных предприятий, торговых предприятий и комплексов, а также малых архитектурных форм, в том числе торгово-бытовых киосков, павильонов на остановках общественного транспорта, автозаправочных станций и т.д.;

- постоянно поддерживать в надлежащем техническом состоянии находящиеся в собственности или на ином вещном праве, а также на обслуживании здания, сооружения, детские и спортивные площадки, указатели улиц и номеров домов, уличные и дорожные указатели, опоры наружного освещения и контактной сети, ограды, подземные пешеходные переходы, павильоны, киоски, рекламные конструкции на фасадах, информационные элементы и устройства фасадов зданий (сооружений), информационные конструкции вне фасадов зданий (сооружений), покрытия улиц и тротуаров, бордюры, ливнеприемные и смотровые колодцы, смотровые колодцы сетей связи и коверы сетей газоснабжения, строительные и ремонтные площадки и в соответствии с настоящими Правилами прилегающие к ним территории;

(в ред. решения Воронежской городской Думы от 26.06.2019 N 1169-IV)

- не допускать сброс сточных вод, в том числе жидких бытовых отходов, на рельеф местности, в водные объекты и в иные неустановленные места, а также сброс промышленных и хозяйственно-бытовых стоков в сети ливневой канализации.

Как следует из оспариваемого постановления, заявителю вменено в вину производство земляных работ в районе дома 11 по ул. Глинки г. Воронежа без разрешительной документации.

Как усматривается из материалов дела, Управой Левобережного района города Воронежа 28.09.2022 выдано разрешение на осуществление земляных работ №223 в связи с проведением строительно-монтажных работ по реконструкции канализационных сетей (инв. №30014578 канализационные сети Левобережного района) жилой зоны городского микрорайона Никольское, адрес производства работ: 

<

...> Срок проведения работ: с 28.09.2022 по 17.01.2023. Срок благоустройства в полном объеме произвести до 01.05.2023. Земляные и монтажные работы, а также работы по восстановлению благоустройства осуществляет ООО «РВК-Воронеж», ООО «Стройинжком». 

Согласно п.п.1,3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении кадминистративной ответственности обязанность доказывания обстоятельств,послуживших основанием для привлечения к административной ответственности,возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (ч.4 ст.210АПК РФ).

Пунктом 4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ определено, что в постановлении по делу обадминистративном правонарушении должны быть указаны обстоятельства,установленные при рассмотрении дела. 

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установленаего вина (ч.1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу обадминистративном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будетдоказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установленавступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица,рассмотревших дело (ч.2). Лицо, привлекаемое к административной ответственности,не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренныхпримечанием к настоящей статье (ч.3).

Таким образом, из буквального и системного толкования положений ст.1.5КоАП РФ и ч.4 ст.210 АПК РФ следует, что обязанность установить и доказать событие правонарушения, а также вину лица, привлекаемого к административной ответственности, возложена на административный орган.

В абзаце втором пункта 10.1 Постановления Пленума Высшего АрбитражногоСуда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практикепри рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в силустатьи 26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу обадминистративном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннемуубеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всехобстоятельств дела в их совокупности. Соответственно, обстоятельства, установленныепри рассмотрении дела на основе имеющихся доказательств, в силу пункта 4 части 1статьи 29.10 КоАП РФ отражаются в постановлении по делу об административномправонарушении.

Согласно абзацу второму пункта 16 Постановления Пленума Высшего Ар-битражного Суда РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебнойпрактике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» выяснениевиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется наосновании данных, зафиксированных в протоколе об административномправонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство поделу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможностидля соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от негомер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренныхчастью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В силу ч.ч.1,2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства посвоему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективноми непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Зафиксированный на фото факт нарушения почвенного покрова и асфальтового покрытия не является однозначным доказательством выполнения земляных работ без разрешительной документации.

В тексте протокола №036762 об административном правонарушении от 26.01.2023, а также в тексте оспариваемого постановления административный орган указывает на выявление факта проведения земляных работ без разрешительной документации, ссылаясь на фотофиксацию и разрешение №223 на осуществление земляных работ от 28.09.2022.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела фотографий судом не усматривается выполнения земляных работ: отсутствует техника, сотрудники                   ООО «РВК-Воронеж» и т.п.

Иных доказательств выполнения ООО «РВК-Воронеж» земляных работ в период после истечения срока, указанного в разрешении №223 от 28.09.2022, административным органом в нарушении ч.4 ст. 210 АПК РФ не представлено.

Оценив имеющиеся в административном деле доказательства в их сово-купности, суд приходит к выводу о том, что при вынесении оспариваемогопостановления административный орган в нарушение ст.33.1  Закона № 74-ОЗ ограничился лишь констатацией факта нарушений обществом пунктов 11.2, 11.3.3, 11.3.5 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж. Событиеправонарушения  указанное  в постановлении материалами дела не подтверждено.

С учетом положений, предусмотренных п.п.1,3 ст.26.1 и п.4 ч.1ст.29.10 КоАП РФ, административный орган обязан указать на событие право-нарушения и сделать вывод о наличии вины, если она установлена, в постановлении поделу об административном правонарушении.

Привлекая ООО «РВК-Воронеж» к административной ответственности по статье 33.1 Закона № 74-ОЗ, административная комиссия при управе Левобережного района г. Воронеж не учла, что в разрешении  установлены соответствующие сроки проведения обществом работ (до 17.01.2023) и восстановлению благоустройства в полном объеме (до 01.05.2023). 

Установленные сроки для восстановления почвенного слоя, элементов благоустройства после завершения земляных работ согласно разрешению не истекли на момент оспариваемого постановления, доказательство, что именно строительно-монтажные работы по реконструкции канализационных сетей проводятся после 17.01.2023 не представлено. 

Факт совершения правонарушения заявитель оспаривает.

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности лицо, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Отсутствие состава или события административного правонарушения исключает производство по делу об административно правонарушении (ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии надлежащих доказательств, подтверждающих событие вменяемого ООО «РВК-Воронеж» административного правонарушения, а именно: выполнение земляных работ без разрешительной документации, ответственность за которое предусмотрена ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», что в силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ч.2 ст. 211 АПК РФ, приходит к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемого постановления административного органа.

В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решенияадминистративного органа о привлечении к административной ответственностигосударственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Управе Левобережного района городского округа г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по делу об административном правонарушении № 17/2023 от 31.01.2023 признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

 

Судья                                                                                              Т.Л. Белявцева