АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

22 октября 2020 года

Дело №

А55-17772/2020

Резолютивная часть решения объявлена: 15 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен: 22 октября 2020 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи 

помощником судьи Максимовой В.А. 

рассмотрев в судебном заседании  15 октября 2020 года  дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Самарский кулинарный дом"  

к  Главному управлению организации торгов Самарской области; 

к Обществу с ограниченной ответственностью "АК Барс" 

к Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская клиническая больница №1»

о признании сделки недействительной

при участии в заседании

от истца – ФИО2 по доверенности, ФИО3 по доверенности  

от Главного управления организации торгов Самарской области –ФИО4  по доверенности 

от ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №1» - ФИО5 по доверенности 

от ООО "АК Барс" – не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Самарский кулинарный дом» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

-признать недостоверными сведения о наличии у ООО «АК БАРС» складов (складских помещений) в собственности, аренде, концессии расположенных не более 200 км. от заказчика со специальными температурными режимами от минус 20 град С до +5 град С площадью 2500 кв.м. или более;

-признать заявку ООО «АК БАРС» несоответствующей требованиям конкурсной документации конкурса с ограниченным участием в электронной форме 0142200001320009970;

-признать недействительными результаты конкурса с ограниченным участием в электронной форме №0142200001320009970; 

-признать ничтожным Контракт № 0142200001320009970251046 на оказание услуг по приготовлению диетического лечебного питания от 15.07.2020 г., заключенный по результатам конкурса с ограниченным участием в электронной форме №0142200001320009970 (с учетом уточнений, принятых судом, в соответствии со ст. 49 АПК РФ). 

Главное управление организации торгов Самарской области, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская клиническая больница №1», Общества с ограниченной ответственностью "АК Барс" в отзывах на заявление требования не признали, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, 28 мая 2020 года Главным управлением организации торгов Самарской области (далее по тексту - Ответчик 1) в единой информационной системе, а также на площадке АО «ЕЭТП» (http://roseltorg.ru) было размещено извещение о проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме № 0142200001320009970 на оказание услуг по приготовлению диетического лечебного питания для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская клиническая больница №1» (далее по тексту - конкурс).

Согласно протоколу подведения итогов конкурса с ограниченным участием в электронной форме № 0142200001320009970 от 30.06.2020 победителем конкурса с ограниченным участием признано ООО «АК БАРС», второй номер присвоен ООО «Самарский кулинарный дом».

15.07.2020 ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №1» и ООО «АК БАРС» был заключен контракт на оказание услуг по приготовлению диетического лечебного питания.

В соответствии с пунктом 11 протокола подведения итогов конкурса с ограниченным участием в электронной форме 0142200001320009970 от 30.06.2020, конкурсная комиссия Ответчика приняла решение признать победителем конкурса участника, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме которого присвоен первый номер: Обществу с ограниченной ответственностью «АК БАРС» (далее по тексту - ООО «АК БАРС»), ИНН 

<

***>.

Заявке участника Общество с ограниченной ответственностью «САМАРСКИЙ КУЛИНАРНЫЙ ДОМ» (далее по тексту - ООО «САМАРСКИЙ КУЛИНАРНЫЙ ДОМ», Истец), ИНН 

<

***>, был присвоен второй номер.

ООО «Самарский кулинарный дом» считает, что вышеуказанные действия конкурсной комиссии и ООО «АК БАРС» нарушили права и законные интересы ООО «САМАРСКИЙ КУЛИНАРНЫЙ ДОМ» как участника конкурса с ограниченным участием в электронной форме. Конкурсная комиссия нарушила положения Закона о контрактной системе, признала заявку ООО «АК БАРС» соответствующей требованиям конкурсной документации, присвоила полный коэффициент значимости показателя «наличие складов (складских помещений) в собственности, аренде, концессии расположенных не более 200 км. от заказчика со специальными температурными режимами от минус 20 град С до +5 град С» заявке ООО «АК БАРС», выбрала победителем аукциона ООО «АК БАРС», чем нарушила права и законные интересы Истца как участника конкурса. Действия ООО «АК БАРС» по представлению недостоверных сведений относительно наличия складов (складских помещений) в собственности или владении ими через группу лиц, расположенных не более 200 км. от заказчика со специальными температурными режимами от минус 20 град С до +5 град С и площади таких складских помещений, направлены на получение необоснованных преимуществ перед иными участниками конкурса, претендовавшими на заключение контракта, что свидетельствует о нарушении ООО «АК БАРС» требований Закона о контрактной системе и Закона о защите конкуренции.

По мнению истца, действия ответчиков привели к ограничению конкуренции, предоставлению необоснованных преимуществ участнику, нарушению порядка определения победителя конкурса.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

В соответствии с п.1 ст.56 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) под конкурсом с ограниченным участием понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор.

Заявка на участие в конкурсе с ограниченным участием наряду с информацией, предусмотренной частью 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям, или заверенные участником закупки копии таких документов (п.6 ст.56 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 6 части 2 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в случае, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника открытого конкурса, заявка участника открытого конкурса может содержать также документы, подтверждающие его квалификацию, при этом отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям настоящего Федерального закона.

В течение не более чем десяти рабочих дней с даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием и (или) даты открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе заказчик проводит предквалификационный отбор для выявления участников закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с частью 4 настоящей статьи (п.7 ст.56 Закона о контрактной системе).

Результаты предквалификационного отбора с обоснованием принятых заказчиком решений, в том числе перечень участников закупки, соответствующих установленным требованиям, фиксируются в протоколе предквалификационного отбора, который размещается в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты подведения результатов предквалификационного отбора. Результаты предквалификационного отбора могут быть обжалованы в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе указанного протокола в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п.8 ст.56 Закона о контрактной системе) (п.8 ст.56 Закона о контрактной системе).

В случае, если по результатам предквалификационного отбора ни один участник закупки не признан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным требованиям или только один участник закупки признан соответствующим установленным единым и дополнительным требованиям, конкурс с ограниченным участием признается несостоявшимся (п.9 ст.56 Закона о контрактной системе).

Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в таком конкурсе, подлежащем размещению заказчиком в единой информационной системе в течение десяти дней с даты подведения результатов предквалификационного отбора (п.10 ст.56 Закона о контрактной системе).

Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе отражен в статье 53 Федерального закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 7 ст.53 Федерального закона о контрактной системе на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.

Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер (п. 7 ст.53 Федерального закона о контрактной системе).

При этом согласно пункту 3 Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1085 (далее - Правила), "оценка" - процесс выявления в соответствии с условиями определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по критериям оценки и в порядке, установленном в документации о закупке в соответствии с требованиями настоящих Правил, лучших условий исполнения контракта, указанных в заявках (предложениях) участников закупки, которые не были отклонены.

Пунктом 10 Правил установлено, что в документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки.

Пунктом 11 Правил установлено, что для оценки заявок (предложений) по каждому критерию оценки используется 100-балльная шкала оценки. Если в соответствии с пунктом 10 Правил в отношении критерия оценки в документации о закупке заказчиком предусматриваются показатели, то для каждого показателя устанавливается его значимость, в соответствии с которой будет производиться оценка, и формула расчета количества баллов, присуждаемых по таким показателям, или шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений, или порядок их определения.

Руководствуясь пунктом 25 Информационной карты конкурса критерии (подкритерии) оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, величины значимости этих критериев определяются в соответствии с документацией о конкурсе.

В соответствии с критериями оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием, являющимися приложением к конкурсной документации, одним из показателей критерия квалификации участника закупки является показатель «наличия складов (складских помещений) в собственности, аренде, концессии расположенных не более 200 км. от заказчика со специальными температурными режимами от минус 20 град С до +5 град С (далее - показатель «наличия складов (складских помещений)»).

Коэффициент значимости показателя «наличия складов (складских помещений)» составляет - 0,15, что в процентном соотношении составляет 15% от общего числа значимости критерия квалификация.

В соответствии с критериями оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием, одним из показателей критерия квалификации участника закупки также является показатель «Обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг: Площадь складов (складских помещений) расположенных не более 200 км. от заказчика со специальными температурными режимами от минус 20 град С до +5 град С (далее - показатель «площадь складов (складских помещений)»).

Коэффициент значимости показателя «площадь складов (складских помещений)» составляет - 0,25, что в процентном соотношении составляет 25% от общего числа значимости критерия квалификация.

Общий коэффициент значимости критерия квалификация составляет 40%.

В соответствии с таблицей 4 показателя критерия «наличия складов (складских помещений)» документальным подтверждением сведений, содержащихся в данной форме, являются правоустанавливающие и право подтверждающие документы (копии договоров, свидетельств о государственной регистрации права (выписки из ЕГРН (ЕГРП)). Непредставление таких документов не является основанием для отклонения заявки участника конкурса. В этом случае участнику конкурса по данному показателю присваивается 0 баллов.

Согласно таблице «Критерии оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием» оценка по показателю «наличие складов (складских помещений) производится по шкале оценки. Из итогового протокола подведения итогов конкурса с ограниченным участием в электронной форме, следует, что ООО «АК БАРС» получил максимальное количество баллов (15 по данному показателю), что подразумевает нахождение складских помещений в собственности ООО «АК БАРС» или владение ими через группу лиц.

Согласно таблице «Критерии оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием» оценка по показателю «площадь складов(складских помещений) производится по формуле, с учетом предельно необходимой площади складских помещений - 2500 кв.м. Из итогового протокола конкурса следует, что ООО «АК БАРС» получил максимальное количество баллов (25 по данному показателю), что подразумевает наличие в собственности у ООО «АК БАРС» складских помещений площадью 2500 кв.м, и более или владение данными помещениями через группу лиц.

В соответствии с протоколом подведения итогов конкурса конкурсная комиссия приняла решение признать победителем конкурса ООО «АК БАРС». При участии в конкурсе ООО «АК БАРС» предоставило свидетельство о государственной регистрации права 63-АЖ № 259119 от 05.04.2005 на отдельно стоящее строение по адресу: ул. Промышленная, 28А, Тольятти.

Согласно указанному свидетельству ООО «АК БАРС» ИНН 

<

***> является собственником нежилого строения площадью 3045 кв.м, располагающегося по адресу: 

<

...> с кадастровым (условным) номером 66:01/01:00:214:28:06. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости условный номер 66:01/01:00:214:28:06 был присвоен нежилому зданию площадью 3045 кв.м., располагающемуся по адресу: 

<

...>. Правообладателем данного объекта является ФИО6.

Как указывается в письме Прокуратуры Центрального района г. Тольятти Исх. №1912ш-2020 от 01.10.2020г. Согласно информации, поступившей от Управления Росреестра по Самарской области, в едином государственном реестре сведения о вышеуказанном объекте недвижимости отсутствуют. При этом кадастровый номер 66:01/01:00:214:28:06 не соответствует порядку присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2015 № 877, и не является кадастровым номером объекта недвижимости. Свидетельство о государственной регистрации права 63-АЖ № 259119 от 05.04.2020 Управлением Росреестра по Самарской области не выдавалось.

Определением от 22 октября 2020 года суд предлагал Обществу с ограниченной ответственностью "АК Барс" представить документы, подтверждающие право собственности на нежилое строение по адресу: г. Тольятти, ул. Промышленная, д. 28 А, кадастровый (условный) номер 66:01/01:00:214:28:06, площадь 3045 кв.м. 

Указанные доказательства суду ответчиком не представлены. 

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Общество указанные обстоятельства надлежащими доказательствами не опровергло, не представило в материалы дела доказательства достоверности сведений, представленных конкурсной комиссии.

Таким образом, заявка ООО «АК БАРС» содержала недостоверную информацию о наличии складов (складских помещений) в собственности на дату и время рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец считает заявку ООО «АК БАРС» несоответствующей требованиям конкурсной документации конкурса с ограниченным участием в электронной форме 0142200001320009970; результаты конкурса с ограниченным участием в электронной форме №0142200001320009970 недействительными, а Контракт № 0142200001320009970251046 на оказание услуг по приготовлению диетического лечебного питания от 15.07.2020 г. – ничтожным.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

1)цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2)расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3)качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4)квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В документации о конкурсе с ограниченным участием в электронной форме (далее - конкурсная документация) заказчиком были установлены критерии: цена контракта и квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, который включал помимо прочих показателей, показатель «наличие складов (складских помещений) в собственности, аренде, концессии расположенных не более 200 км. от заказчика со специальными температурными режимами от минус 20 град С до +5 град С» и «площадь складов (складских помещений) расположенных не более 200 км. от заказчика со специальными температурными режимами от минус 20 град С до +5 град С».

Согласно конкурсной документации документальным подтверждением соответствия участника конкурса с ограниченным участием в электронной форме вышеуказанным показателям явилось наличие правоустанавливающих документов (копии договоров, свидетельств о государственной регистрации права собственности и т.д.).

В соответствии с частью 6 статьи 54.7 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия осуществляет оценку вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме для выявления победителя такого конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации и относящихся ко второй части заявки.

Пунктом 4 статьи 54.7 Закона о контрактной системе установлены основания для признания заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией, к ним в том числе относятся:

1)непредставления документов и информации, предусмотренных пунктами 1 - 3, 7 части 6 статьи 54.4 настоящего Федерального закона, либо несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным конкурсной документацией;

2)наличия в документах и информации, предусмотренных частью 11 статьи 24.1, частями 4 и 6 статьи 54.4 настоящего Федерального закона, недостоверной информации на дату и время рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком конкурсе.

В исковом заявлении указано, что заявка ООО «АК БАРС» содержала недостоверную информацию о наличии складов (складских помещений) в собственности, аренде, концессии, поэтому конкурсная комиссия была обязана отстранить ООО «АК БАРС» от участия в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме.

Вместе с тем, часть 5 статьи 54.7 Закона о контрактной системе не устанавливает обязанности комиссии осуществлять проверку на достоверность, представленной информации.

Сведения о том, что конкурсной комиссии на дату и время рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе достоверно было известно об отсутствии у ООО «АК БАРС» складов (складских помещений), в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, из пункта 6 части 2 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ следует, что отсутствие документов, подтверждающих его квалификацию участника конкурса, не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что правовые основания признать заявку ООО «АК БАРС» несоответствующей требованиям конкурсной документации конкурса с ограниченным участием в электронной форме 0142200001320009970 у конкурсной комиссии отсутствовали.

Между тем, недостоверность сведений о наличии у ООО «АК БАРС» склада (складских помещений) повлияла на оценку конкурсной комиссией критерия квалификации участника конкурса, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, в силу указанных положений Закона № 44-ФЗ добросовестность лица, подавшего заявку, и достоверность задекларированных им сведений предполагаются, а в случае, декларирования участником аукциона недостоверных сведений Закон № 44-ФЗ предоставляет заказчику право отказаться от заключения контракта.

Кроме того, возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с предоставлением победителем закупки недостоверной информации находит отражение в судебной практике (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.07.2020 по делу № А05-11110/2019, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29.07.2020 по делу № А55-28725/2019).

Между тем, арбитражный суд считает требования истца о признании результатов конкурса недействительными, а Контракта № 0142200001320009970251046 ничтожным не подлежащими удовлетворению.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима, или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Посягающей на публичные интересы является в том числе сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25).

Указанные обстоятельства судом не установлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ (пункт 2 статьи 449 ГК РФ).

В пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", разъяснено, что лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Таким образом, возможность признания недействительными торгов в связи с нарушением правил, предусмотренных законом, влечет обязанность суда выяснить не только факт допущенных нарушений при проведении торгов, но также совокупность иных обстоятельств - могут ли права и законные интересы конкретного лица быть защищены и восстановлены принятием судебного акта; возможно ли проведение повторных торгов; исполнены ли контракты, заключенные по итогам оспариваемых торгов; в чем выражается интерес лица, оспаривающего торги; насколько признание торгов недействительными отвечает общественным и государственным интересам. (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.06.2017 N Ф07-3681/2017 по делу N А05-7737/2016).

Требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными. 

Признание торгов недействительными должно привести к восстановлению нарушенных прав и интересов лица, предъявившего соответствующий иск (данная позиция находи свое подтверждение в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 N 739-0-0, постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 N 12573/11, от 29.01.2013 N 11604/12, Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.04.2017 N Ф08-1813/2017 по делу N А32- 20001/2016).

Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

В ходе рассмотрения дела истцом не указано, какое нарушенное право подлежит восстановлению путем признания торгов недействительными (данный вывод подтверждается позицией, содержащейся в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 27.06.2017 N Ф06-20465/2017 по делу NA57-4981/2016).

Как установлено судом, контракт от 15.07.2020 на оказание услуг по приготовлению диетического лечебного питания в основной части исполнен, ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №1» не имеет интереса к проведению повторных торгов на условиях оспариваемого конкурса. 

Истец не лишён возможности участия в новых конкурсах, в случае проведения их государственным заказчиком.

Закон предусматривает определенный способ защиты для данного случая. Выбор способа защиты зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права. Вместе с тем, если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обратившееся в суд за защитой своего нарушенного права, вправе применять лишь этот способ.

В силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном ГК РФ.

Избранный заявителем способ защиты не приведет к восстановлению нарушенного права заявителя, в связи с чем суд считает, что заявленные ООО «Самарский кулинарный дом» удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования истца о признании результатов конкурса с ограниченным участием в электронной форме 0142200001320009970 недействительными, а Контракта № 0142200001320009970251046 ничтожным удовлетворению не подлежат.

В части исковых требований признать недостоверными сведения о наличии у ООО «АК БАРС» складов (складских помещений) в собственности, аренде, концессии расположенных не более 200 км. от заказчика со специальными температурными режимами от минус 20 град С до +5 град С площадью 2500 кв.м, или более; признать заявку ООО «АК БАРС» не соответствующей требованиям конкурсной документации конкурса с ограниченным участием в электронной форме 0142200001320009970 суд учитывает следующее.

Вопрос о достоверности сведений о наличии у ООО «АК БАРС» складов (складских помещений) в собственности исследовался судом в порядке оценки доказательств, предусмотренном ст.65 и 71 АПК РФ.

Признание заявки ООО «АК БАРС» не соответствующей требованиям конкурсной документации конкурса с ограниченным участием в электронной форме 0142200001320009970 относится к полномочиям конкурсной комиссии в период проведения конкурса.

Рассмотрение указанных вопросов судом в качестве самостоятельных требований законом не предусмотрено.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 127.1 настоящего Кодекса, в частности, исковое заявление, заявление не подлежат рассмотрению в судах.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Прекратить производство по арбитражному делу № А55-17772/2020 в части исковых требований признать недостоверными сведения о наличии у ООО «АК БАРС» складов (складских помещений) в собственности, аренде, концессии расположенных не более 200 км. от заказчика со специальными температурными режимами от минус 20 град С до +5 град С площадью 2500 кв.м, или более; признать заявку ООО «АК БАРС» не соответствующей требованиям конкурсной документации конкурса с ограниченным участием в электронной форме 0142200001320009970.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1