ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А52-3993/2022

г. Вологда

30 августа 2023 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 30 августа 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Селивановой Ю.В., судей Рогатенко Л.Н. и              Тарасовой О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от  муниципального предприятия г. Пскова «Горводоканал» ФИО2 по доверенности от 16.01.2023, от общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная инвестиционная компания»                          ФИО3 по доверенности от 16.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном онлайн-заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная инвестиционная компания» на решение Арбитражного суда Псковской области от 24 мая 2023 года  делу № А52-3993/2022,

у с т а н о в и л :

муниципальное предприятие г. Пскова «Горводоканал» (адрес: 180004, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – истец, Предприятие) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Западная инвестиционная компания» (адрес: 180000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – ответчик, Общество) о взыскании 411 664 руб. 65 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов.

Решением Арбитражного суда Псковской области 24.05.2023 исковые требования удовлетворены.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Податель жалобы указывает на необоснованное непринятие судом произведенных ответчиком расчетов платы, недостоверные сведения об объемах сброшенных сточных вод в канализационные колодцы.

Предприятие и его представитель в судебном заседании, в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласились, просят решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В апелляционный суд поступило ходатайство истца от 11.07.2023                      № 15/10-1204 о частичном отказе от исковых требований в сумме 87 822 руб.  05 коп. в связи с добровольной оплатой.

В силу части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Часть 5 статьи 49 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Апелляционный суд установил, что отказ от иска подписан надлежаще уполномоченным представителем истца.

Поскольку частичный отказ от иска не противоречит закону и иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц, в соответствии со статьей 49 АПК РФ он принимается арбитражным судом апелляционной инстанции.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

При этом одновременно с прекращением производства по делу апелляционная инстанция на основании части 3 статьи 269 АПК РФ отменяет решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, в указанной части.

Таким образом решение суда первой инстанции в части взыскания долга в сумме 87 822 руб. 05 коп. подлежит отмене с прекращением производства по делу в указанной части.

Как следует из материалов дела, Обществом (абонент) и Предприятием (организация водопроводно-канализационного хозяйства) 26.02.2019 заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №1528 (далее - договор), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду. Абонент обязуется оплачивать холодную воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Разделом IX договора регламентирован порядок контроля за соблюдением абонентом нормативов допустимых сбросов сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 30 договора сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, указываются по форме согласно приложению №7.

В соответствии с пунктом 33 договора при превышении абонентом установленных нормативов по объему сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива по объему сточных вод, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Месторасположение канализационных колодцев и границы балансовой и эксплуатационной принадлежности согласованы сторонами в приложении 2 к договору.

В соответствии с пунктом 6 главы II Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 №728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила №728) периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в месяц и реже 1 раза  в календарный год. 

Согласно условиям договора контрольный отбор проб сточных вод абонента производится в любое время суток без предварительного извещения.

В сентябре 2021 года истцом в соответствии с пунктом 2 Правил  № 728 произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, на выпуске, расположенном по адресу: 

<

...> (Простория);  в августе 2021 года, ноябре 2021 года произведены отборы проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, на выпуске, расположенном по адресу: 

<

...> (Двор ФИО4).  

По результатам отборов проб сточных вод истцом составлены акты отбора проб сточных вод от 24.08.2021 № 146, от 15.09.2021 № 163, от 19.11.2021 № 186 по форме, утвержденной в приложении 1 к Правилам № 728.

Результаты исследования проб сточных вод показали превышение нормативов состава сточных вод и максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод, концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

По результатам проведенных анализов Предприятием Обществу выставлены счета-фактуры за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с октября 2021 года по март 2022 года на общую сумму 549 696 руб. 37 коп.

С целью урегулирования спора истец в адрес ответчика направил претензию от 18.05.2022 № 1/32-1068с требованием оплатить образовавшуюся задолженность. В добровольном порядке ответчик данную задолженность оплатил частично, остаток задолженности составил 411 664 руб. 65 коп., что явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями. 

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются  Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ). 

Отношения между абонентом и организацией, осуществляющей водоотведение, оформляются договором водоотведения, являющимся по своей природе договором возмездного оказания услуг, по условиям которого организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (части 1 и 2 статьи 14 Закона №416-ФЗ).

Из статьи 2 Закона №416-ФЗ следует, что под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, то есть комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Пунктом 10 статьи 7 Закона №416-ФЗ установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения.

Под составом и свойствами сточных вод понимается совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах (пункт 22                  статьи 2 Закона №416-ФЗ).

Требования к составу сточных вод установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее –                 Правила № 644), в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Согласно подпункту «и» пункта 35 Правил №644 абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации) (пункт 13.1 статьи 2, часть 2 статьи 30.1 Закона №416-ФЗ).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены два вида показателей состава и свойств сточных вод, имеющие различную целевую направленность, и установлены два вида платы за нарушение каждого из них: плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов.

Приложение 4 к Правилам № 644 содержит Перечень веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, приложение 5 – Перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления, а исчисление и взимание платы за их превышение - Правилами холодного водоснабжения и водоотведения №644 (Раздел 15 Правил).

Для города Пскова такие нормативы установлены решением Псковской городской Думы от 22.09.2020 № 1301 «Об утверждении нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение с использованием централизованной системы водоотведения МП г. Пскова «Горводоканал» на территории муниципального образования «Город Псков» (изменения, внесенные решением Псковской городской Думы от 03.11.2022 № 93, вступают в силу с момента его официального опубликования (опубликовано в «Псковских новостях» 10.11.2022) и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.07.2022).

В соответствии с пунктом 13 Правил № 728, организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за                  15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

Пунктом 195 Правил № 644 определено, что расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: - запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению №4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1); - значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению №5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Согласно пункту 2 Правил № 644 «контрольный канализационный колодец» колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктом 30 Правил № 728 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является единственным документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. 

В силу пункта 119 Правил №644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Согласно расчету истца плата за сброс ответчиком загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за спорный период составила 549 696 руб. 37 коп. с НДС, что соответствует пунктам 120, 123, 195 Правил № 644 и Решению Псковской городской Думы от 22.09.2020 № 1301.

 Доказательств того, что отводимые от его объекта сточные воды соответствуют требованиям пункту 113 Правил № 644 ответчик не представил, результаты анализов проб сточных вод не опроверг.

Судом обоснованно отклонен довод общества  об искажении объёмов сброшенных сточных вод в разрезе канализационных колодцев, необоснованном суммировании объёмов колодцев. 

Отбор проб сточных вод произведён из согласованных контрольных колодцев КК1, КК2, КК3, проба которых не учитывалась в том случае, если такие колодцы были на подпоре и сухими, и в связи с этим фактическая концентрация загрязняющего вещества не может быть принята по усреднённому значению концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по каждому из канализационных выпусков. 

Договором предусмотрено, что для учёта объёмов поданной абоненту холодной воды и объёма принятых сточных вод стороны используют приборы учёта (пункт 15 договора). 

Следовательно, фактический объём сточных вод, содержащих недопустимую концентрацию загрязняющих веществ, должен учитываться по данным прибора учёта на основании акта отбора проб в рамках расчётного периода. 

В рассматриваемом случае объекты (здания) ответчика имеют канализационные выпуски в разные колодцы. 

Доказательств подмешивания к сточным водам ответчика сточных вод других абонентов не имеется.

Учитывая наличие у Общества нескольких выпусков сточных вод, не оборудованных приборами учета, а также отсутствие возможности определить как усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам, так и точное количество сточных вод, отведенных через каждый из данных выпусков, размер платы обоснованно определен Предприятием по общему объему отводимых сточных вод, который истцом надлежащим образом доказан.

Аналогичная правовая позиция изложена в Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.05.2023 по делу А52-2686/2022.

Суд обоснованно не принял  контррасчёт ответчика, поскольку последний  использовал данные составленного им в одностороннем порядке и неутвержденного Предприятием баланса водопотребления и водоотведения. 

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца 411 664 руб. 65 коп. задолженности правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 150, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 24 мая 2023 года  делу № А52-3993/2022 отменить в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная инвестиционная компания» в пользу муниципального предприятия г. Пскова «Горводоканал»87 822 руб. 05 коп.

Производство по делу в данной части прекратить.

Изложить абзац первый резолютивной части решения в следующей редакции:

«Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западная инвестиционная компания» (ОГРН 

<

***>,                             ИНН 

<

***>) в пользу муниципального предприятия г. Пскова «Горводоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 323 842 руб.                          60 коп.  платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов, а также 11 233 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.».

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Селиванова

Судьи

Л.Н. Рогатенко

О.А. Тарасова