АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-18888/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 января  2024 г.                                                                                          г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 12 января  2024 г.

Решение  в  полном объеме изготовлено 17 января  2024 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи  М. А. Сарафанниковой при ведении протокола судебного заседания при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарём ФИО1, после перерыва помощником судьи К. С. Кагамлыковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителей: от заявителя ФИО2 на основании доверенности от 09.01.2023, от заинтересованного лица ФИО3 на основании доверенности от 22.12.2023,

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кемеровский Областной Кадастровый Центр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Кемеровская область-Кузбасс, город Кемерово

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово

о признании незаконным и отмене решения № 42042350001096 от 28.07.2023, 

третье лицо: ФИО4, Кемеровская область-Кузбасс, город Белово,

                                                            у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Кемеровской области 10.10.2023 поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Кемеровский Областной Кадастровый Центр»  о признании незаконным и отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу № 42042350001096 от 28.07.2023 г. о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 153 413,26 рублей

Определением суда от 17.10.2023 заявление принято к производству.

В настоящем судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал, пояснил, что при проверке оснований для начисления пособия по временной нетрудоспособности по листам нетрудоспособности за период с 07.06.2020 по 27.10.2020 у страховщика имелась возможность установить, что ФИО4 является инвалидом, и с целью недопущения излишнего расходования бюджетных средств заявить отказ в принятии их к оплате, поскольку превышен установленный п. 3 ст.6 закона 255-ФЗ срок, что было сделано только в ноябре 2020 г. Эти обстоятельства непосредственным образом повлекли за собой возникновение ущерба за указанный период в сумме 153413,26 рублей.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявления возразил. В обоснование своих доводов пояснил, что страхователь обязан запрашивать у застрахованного лица сведения, влияющие на исчисление и выплату пособия по временной нетрудоспособности, в том числе о наличии у застрахованного лица инвалидности, надлежащим образом заполнять реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий. У страховщика отсутствует возможность получения информации о наличии у застрахованного лица инвалидности в связи с тем, что настоящая информация относится к персональным данным застрахованного лица и бюро Медико-социальной экспертизы не вправе их разглашать. 

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, явку представителя не обеспечило, отзыв на заявление не представило. 

Дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, в отношении страхователя ООО "КОКЦ" проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

В ходе проведения выездной проверки установлено, что Фондом социального страхования выплачены пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 за период с 03.02.2020 по 27.10.2020г., что подтверждается представленными ООО "КОКЦ" реестрами сведений о назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием:

реестр от 03.02.2020г. по листку нетрудоспособности 360897192856, с периодом нетрудоспособности 06.02.2020г. по 17.02.2020г. оплата за счет Фонда социального страхования РФ с 09.02.2020г по 17.02.2020г. в сумме 9655,38 руб. (9 дней);

реестр от 27.03.2020г. по листку нетрудоспособности 352316074967, с периодом нетрудоспособности 18.02.2020г. по 16.03.2020г. оплата за счет Фонда социального страхования РФ с 09.02.2020г по 17.02.2020г. в сумме 30038,96 руб. (28 дней);

реестр от 07.04.2020г. по листку нетрудоспособности 910022352154, с периодом нетрудоспособности 17.03.2020г. по 03.04.2020г. оплата за счет Фонда социального страхования РФ в сумме 19310,76 руб. (18 дней);

реестр от 22.04.2020г. по листку нетрудоспособности 9100243362, с периодом нетрудоспособности 04.04.2020г. по 17.04.2020г. в сумме 15019,48 руб. (14 дней);

реестр от 14.05.2020г. по листку нетрудоспособности 910025325245, с периодом нетрудоспособности 18.04.2020г. по 05.05.2020г. в сумме 22529,22 руб. (21 дней);

реестр от 03.06.2020г. по листку нетрудоспособности 910026462716, с периодом нетрудоспособности 09.05.2020г. по 01.06.2020г. в сумме 25747,68 руб. (24 дней);

реестр от 22.06.2020г. по листку нетрудоспособности 910027957848, с периодом нетрудоспособности 02.06.2020г. по 15.06.2020г. в сумме 15019,48 руб. (14 дней);

реестр от 30.06.2020г. по листку нетрудоспособности 910028932836, с периодом нетрудоспособности 16.06.2020г. по 29.06.2020г. в сумме 15019,48 руб. (14 дней);

реестр от 10.08.2020г. по листку нетрудоспособности 910029943617, с периодом нетрудоспособности 30.06.2020г. по 27.07.2020г. в сумме 30038,96 руб. (28дней);

реестр от 10.08.2020г. по листку нетрудоспособности 910032789104, с периодом нетрудоспособности 28.07.2020г. по 06.08.2020г. в сумме 10718,20 руб. (10 дней);

реестр от 02.09.2020г. по листку нетрудоспособности 910032920800, с периодом нетрудоспособности 07.08.2020г. по 28.08.*2020г. в сумме 23602,04 руб. (22 дней);

реестр от 24.09.2020г. по листку нетрудоспособности 910034668076, с периодом нетрудоспособности 29.08.2020г. по 11.09.2020г. в сумме 15019,48 руб. (14 дней);

реестр от 24.09.2020г. по листку нетрудоспособности 910035913652, с периодом нетрудоспособности 12.09.2020г. по 24.09.2020г. в сумме 13946,66 руб. (13 дней);

реестр от 09.10.2020г. по листку нетрудоспособности 910037218379, с периодом нетрудоспособности 25.09.2020г. по 07.10.2020г. в сумме 13946,66 руб. (13 дней);

реестр от 29.10.2020г. по листку нетрудоспособности 910038791439, с периодом нетрудоспособности 08.10.2020г. по 27.10.2020г. в сумме 21456,40 руб. (20 дней).

Всего выплачено пособий по временной нетрудоспособности ФИО4 за 262 дня в сумме 281 078,84 руб.

По результатам проверки Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу было установлено, что в нарушение норм части 3 статьи 6 Закона № 255 -ФЗ застрахованному лицу ФИО4, признанному в установленном порядке инвалидом в 2005 году, пособие по временной нетрудоспособности выплачено в 2020 году более 4-х месяцев подряд в связи с тем, что страхователем в представленных к оплате реестрах не указан код 45 (лицо, имеющее инвалидность).

В связи с чем, по листкам нетрудоспособности: № 910027957848 за период с 02.06.2020 по 15.06.2020; № 910028932836 за период с 16.06.2020 по 29.06.2020; № 910029943617 за период с 30.06.2020 по 27.07.2020; № 910032789104 за период с 28.07.2020 по 06.08.2020; № 910032920800 за период с 07.08.2020 по 28.08.2020; № 910034668076 за период с 29.08.2020 по 11.09.2020; 910035913652 за период с 12.09.2020 по 24.09.2020; № 910037218379 за период с 25.09.2020 по 07.10.2020; № 910038791439 за период с 08.10.2020 по 27.10.2020 излишне выплачены пособия ФИО4 в сумме 153 413,26 руб.

Настоящая сумма образовалась в результате представления страхователем недостоверных сведений в отношении застрахованного лица ФИО4

В соответствии с решением № 42042350001096, вынесенным Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу 28.07.2023, ООО «Кемеровский Областной Кадастровый Центр» предложено возместить расходы, излишне понесенные Отделением ОСФР в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения в сумме 153 413,26 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При этом, в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) по закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.

Положениями частей 1 и 4 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) предусмотрено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения. В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Основы правового статуса личности в Российской Федерации установлены Конституцией Российской Федерации, в силу статьи 39 которой каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе в случае болезни. Социальные пособия устанавливаются законом. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу статьи 1 Федерального закона N 165-ФЗ обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с Федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, в том числе вследствие заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей) и других событий.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ).

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

К видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной нетрудоспособности (подпункт 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ).

В пункте 1 статьи 22 названного Закона установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (подпункт 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.

В соответствии частью 1 статьи 6 Федерального закона N 255-ФЗ, действующей на дату спорных правоотношений, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 названной статьи. Застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году (часть 3 статьи 6 Федерального закона N 255-ФЗ).

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (часть 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Факт установления инвалидности подтверждается справкой и листком нетрудоспособности. Лицу, признанному инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается с учетом ограничения, установленного части 3 статьи 6 Федерального закона N 255-ФЗ.

В соответствии с приказом от 29 июня 2011 г. N 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности» в строке "Установлена/изменена группа инвалидности " арабскими цифрами указывается группа инвалидности (1, 2, 3) в случае, если в результате освидетельствования в учреждении МСЭ лицу установлена либо изменена группа инвалидности.

В соответствии с приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24 ноября 2017 г. N 579 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия и порядков их заполнения» страхователь обязан в реестре сведений необходимых для назначения и выплаты пособий указывать дату регистрации документов в бюро МСЭ, а также заключение бюро МСЭ.

Если застрахованное лицо имеет инвалидность, то при заполнении работодателем листка нетрудоспособности в строке "Условия исчисления" указывается код 45; если продолжительность заболевания лиц, имеющих инвалидность, превышает 4 месяца подряд, указывается код 49, а если превышает 5 месяцев в календарном году - код 50. При отсутствии у получателя пособия по временной нетрудоспособности группы инвалидности в данной графе код не проставляется (пункт 3.17 Порядка заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 № 579).

Как следует из материалов дела и указывалось ранее, в отношении страхователя ООО "КОКЦ" проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

В ходе проведения выездной проверки установлено, что Фондом социального страхования выплачены пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 за период с 03.02.2020 по 27.10.2020, что подтверждается представленными ООО "КОКЦ" реестрами сведений о назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием. Всего выплачено пособий по временной нетрудоспособности ФИО4 за 262 дня в сумме 281078,84 руб.

По результатам проверки Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу было установлено, что в нарушение норм части 3 статьи 6 Закона № 255 -ФЗ застрахованному лицу ФИО4, признанному в установленном порядке инвалидом в 2005 году, пособие по временной нетрудоспособности выплачено в 2020 году более 4-х месяцев подряд в связи с тем, что страхователем в представленных к оплате реестрах не указан код 45 (лицо, имеющее инвалидность).

В связи с чем, по листкам нетрудоспособности за период с 02.06.2020 27.10.2020 излишне выплачены пособия ФИО4 в сумме 153 413,26 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные фондом по вине страхователя.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Таким образом, основанием для взыскания со страхователя сумм излишне понесенных Фондом расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в качестве убытков в данном случае является установленная совокупность следующих обстоятельств: недостоверность представленных Фонду сведений, факт излишней выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу, наличие причинно-следственной связи между представлением недостоверных сведений и фактом излишней выплаты.

Отсутствие хотя бы одного из названных условий влечет за собой отказ в возмещении убытков.

В рассматриваемой ситуации недостоверными сведениями, повлекшими выплату застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности сверх установленной законом продолжительности, Фонд считает отсутствие в представленном страхователем реестре сведений информации об установлении нетрудоспособному застрахованному лицу группы инвалидности.

В рассматриваемом случае судом установлено и материалами дела подтверждается, что заявителем при заполнении и предоставлении фонду реестров сведений в отношении ФИО4, являющегося инвалидом, обязанность по указанию в реестрах необходимого кода не исполнена.

Периоды нетрудоспособности ФИО4 в календарном году составили более 4-х месяцев подряд либо 5-ти месяцев в календарном году, что подтверждено листками нетрудоспособности, в которых наличие у застрахованного лица инвалидности работодателем также не указано. Переплата пособий в отношении ФИО4 свыше 4-х месяцев составила 153 413,26 руб.

Размер переплаты суд проверил и пришел к выводу о необоснованном включении в решение фондом суммы переплаты в размере 33 257 руб. 42 коп. за один месяц.

Так, в соответствии частью 1 статьи 6 Федерального закона N 255-ФЗ, в редакции действующей на дату спорных правоотношений, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 названной статьи. Застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году (часть 3 статьи 6 Федерального закона N 255-ФЗ).

Данная норма устанавливает два ограничения выплаты пособия по временной нетрудоспособности: не более четырех месяцев подряд и не более пяти месяцев в календарном году. Поскольку эти два условия разделены союзом "или", а не соединены союзом "и", достаточно соблюдения одного из установленных статьей лимитов. Иного указания, равно как и порядка расчета данных периодов нетрудоспособности Закон № 255-ФЗ не содержит.

С учетом изложенного суд соглашается с доводами заявителя о том, что выплаты страхового обеспечения, произведенные ФИО4 в 2020 г. должны быть признаны обоснованными в 5 календарных месяцев, а не за 4, как это рассчитано ОСФР.

На правомерность применения именно 5-месячного лимита для уплаты пособий по нетрудоспособности указывает также воля законодателя, выраженная в последующем внесении изменений в данную норму Федеральным законом от 30.04.2021 N 126-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", которая стала предусматривать единый срок исчисления периода - не более чем за пять месяцев в календарном году. При этом, на момент вынесения оспариваемого решения указанная норма уже вступила в законную силу.

По расчету суда, сумма пособия за 1 месяц (30 календарных дней) составила 33 257 руб. 42 коп., которая подлежит исключению из оспариваемого решения в качестве суммы, излишне понесенных заинтересованным лицом расходов на выплату страхового обеспечения.

В остальной части решение заинтересованного лица соответствует действующему законодательству и не нарушает прав заявителя.

Поскольку в представленных реестрах имелась недостоверная информация об отсутствии у застрахованного лица инвалидности, суд соглашается с доводами Фонда о наличии причинно-следственной связи между действиями ответчика и причинением ущерба. Также суд полагает недоказанным со стороны ответчика отсутствие вины.

Так, в данном случае суд признает несостоятельными доводы ответчика о том, что он на момент представления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, не знал и не мог знать о наличии у работника инвалидности, так как действующее законодательство не обязывает работодателя запрашивать у работника данные о состоянии его здоровья и информацию о наличии или отсутствии у него инвалидности. 

Именно на страхователя Законом N 255-ФЗ возложена ответственность за достоверность представляемых в Фонд сведений, соответственно, ответчик во избежание представления недостоверных сведений имел возможность получить необходимую информацию о состоянии здоровья работника. Доказательства истребования у ФИО4 информации об инвалидности (с учетом установленного законом в этом случае ограничения по оплате пособия по временной нетрудоспособности не более четырех месяцев подряд в году), ответчик не представил, не смотря на предложение суда предоставить доказательства принятия каких-либо мер по получению таких сведений у работника. 

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

При обстоятельствах настоящего спора ответчиком не доказано отсутствие его вины в причинении ущерба Фонду, поскольку не представлено доказательств принятия хоть каких-либо мер по получению такой информации и невозможности ее получения. Доказательств умышленного сокрытия работником таких сведений также не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик мог и должен был своевременно выявить факт наличия у своего работника инвалидности, однако этого не сделал. Иное из материалов дела не следует и документально не подтверждено.

Учитывая изложенное, суд признает, что именно вследствие действий (бездействия) ответчика страховщику причинен ущерб, подлежащий возмещению в силу статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ.

Доводы ответчика о том, что работодатель не имеет права требовать документы об инвалидности работника - не принимаются судом, поскольку именно работодатель в целях предоставления достоверных сведений фонду обязан запросить у работника соответствующую информацию, а как указывалось ранее, доказательств того, что ответчик такую информацию запрашивал, не представлено.

Довод заявителя о том, что у Фонда имелась возможность проверить обоснованность начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в момент принятия решения о выплатах ФИО4, а равно и доводы о том, что контроль за полнотой и достоверностью сведений осуществляют территориальные органы Фонда, отклоняются судом, поскольку осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за непредставление документов, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия.

Кроме того в соответствии с частью 1 статьи 5.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) федеральный реестр инвалидов является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 5.1 Закона N 181-ФЗ сведения, подлежащие включению в федеральный реестр инвалидов, на момент возникновения спорных правоотношений представлялись как Фондом социального страхования Российской Федерации, таки и Пенсионным фондом Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющими государственные услуги инвалидам, а также федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и иными организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг инвалидам.

Формирование, ведение федерального реестра инвалидов, использование содержащихся в нем сведений, в том числе установление формы и сроков представления в этот реестр сведений, осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ (часть 7 статьи 5.1 Закона N 181-ФЗ).

Согласно пункту 8 Правил формирования и ведения федерального реестра инвалидов и использования содержащихся в нем сведений (утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 N 674) и раздела II Состава предоставляемых поставщиками информации сведений для включения в федеральный реестр инвалидов (утв. приказом Минтруда России от 29.12.2016 N 843н), сведения об инвалидности (группа, причина, ограничение жизнедеятельности, нарушенная функция организма, степень утраты профессиональной трудоспособности инвалида, дата установления инвалидности, срок, на который установлена инвалидность, потребности в мерах социальной защиты) предоставляются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В силу вышеперечисленных норм Фонд не является поставщиком сведений об инвалидности в федеральный реестр инвалидов.

Положениями Федерального закона N 255-ФЗ Фонд не наделен обязанностью сообщать страхователям сведения об установлении инвалидности застрахованным лицам, тогда как страхователи должны владеть данной информацией и учитывать ее при назначении пособий по временной нетрудоспособности, а также сообщать об этом в территориальные подразделения Фонда при направлении документов (сведений) для назначения пособий.

При таких обстоятельствах, исходя из положений статей 65, 71, 198, 201 АПК РФ, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого решения несоответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права заявителя в полном объеме. Решение № 42042380001096 от 28.07.2023 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в отношении  общества с ограниченной ответственностью «Кемеровский Областной Кадастровый Центр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово недействительно в части указания на излишне понесенные расходы в размере 33 257 руб. 42 коп. 

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенных обстоятельств требования заявителя подлежат удовлетворению частично в установленной части. 

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 3000 рублей в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на  заинтересованное лицо. 

Руководствуясь статьями 65, 167-170, 180, 181, 198-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение № 42042380001096 от 28.07.2023 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в отношении  общества с ограниченной ответственностью «Кемеровский Областной Кадастровый Центр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово в части указания на излишне понесенные расходы в размере 33 257 руб. 42 коп.

Отказать в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кемеровский Областной Кадастровый Центр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Кемеровская область-Кузбасс, город Кемерово судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                            М. А. Сарафанникова