Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-21044/2023

г. Владивосток

14 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 октября 2024 года.

 

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.Н. Анисимовой,

судей А.В. Гончаровой, С.В. Понуровской,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Спинка,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Дальзавод-Терминал»,

апелляционное производство № 05АП-5142/2024

на решение от 12.07.2024

судьи Н.А. Тихомировой

по делу № А51-21044/2023 Арбитражного суда Приморского края

по заявление акционерного общества «Дальзавод-Терминал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконными уведомлений,

при участии:

от Владивостокской таможни: представитель ФИО1 по доверенности от 16.04.2024, сроком действия до 17.04.2025;

от акционерного общества «Дальзавод-Терминал»: представитель не явился, извещен:

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Дальзавод-Терминал» (далее – заявитель, общество) обратилось с заявлением в арбитражный суд Приморского края о признании незаконными уведомлений Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 17.11.2023 №10702000/УУ2023/0000115, №10702000/У2023/0008485, №10702000/У2023/0008494, №10702000/У2023/0008495, №10702000/У2023/0008496, от 20.11.2023 №10702000/У2023/0008533, от 22.11.2023 №10702000/У2023/0008644, от 23.11.2023 №10702000/У2023/0008703.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.07.2024 оспариваемые уведомления признаны недействительными только в части начисления пеней за период с 01.04.2022 по 30.09.2022.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объёме. В обоснование доводов жалобы указывает, что общество не является лицом, ответственным за уплату таможенных платежей в отношении товаров, находящихся во временном хранении, поскольку указанные полномочия утрачены им с 19.08.2021. Кроме того, полагает, что оспариваемые уведомления выставлены по истечении трех лет со дня истечения срока для уплаты таможенных платежей, а, следовательно, в силу прямого указания таможенного законодательства являются недействительными.

Представитель таможенного органа в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, обжалуемое решение считает законным и обоснованным, принятым с правильным применением норм материального и процессуального права и не подлежащим отмене.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, заявлений, ходатайств не представило, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу без его участия по имеющимся в материалах дела документам.

При этом в судебном заседании 24.09.2024 в порядке статей 163, 184, 185 АПК РФ судом апелляционной инстанции был объявлен перерыв до 07.10.2024, о чем лица, участвующие в деле, были уведомлены путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

На основании определения суда от 04.10.2024 в судебном составе, рассматривающем настоящее дело (председательствующий: Н.Н. Анисимова, судьи: А.В. Гончарова, О.Ю. Еремеева), после окончания перерыва была произведена замена судьи О.Ю. Еремеевой на судью С.В. Понуровскую, и рассмотрение апелляционной жалобы на основании части 5 статьи 18 АПК РФ начато сначала в составе председательствующего: Н.Н. Анисимовой, судей: А.В. Гончаровой, С.В. Понуровской.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

В 2020-2021 годах на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Китая по коносаментам MLVLV207948498, MLVLV239887666, MLVLV239887668, MLVLV239887680, №MLVLV204003322, MLVLV207955410, MLVLV207902490 MLVLV207980285 прибыл товар различных наименований, помещенный в 8 контейнеров MSKU1172273, MSKU8463835, SUDU6979256, MRKU4103443, PONU8266522, MRKU4294099, MRKU3696473, HASU4108582.

Получателями указанных товаров являлись ООО «БалтКарголайн» (контейнеры MSKU1172273, MRKU4294099, MRKU3696473, HASU4108582) и ООО «МегаТэк» (в настоящее время ООО «ВнешТоргЛогистик» (контейнеры MSKU8463835, SUDU6979256, MRKU4103443, PONU8266522)) с учетом ордерных писем ООО «ДЗТ Логистик».

04.08.2020, 14.08.2020, 16.02.2021 и 18.02.2021 указанные контейнеры были помещены на временное хранение в ПЗТК «ВМТП», что нашло отражение в отчетах по форме ДО-1.

В дальнейшем товары перемещены на территорию ПЗТК общества, являющуюся иным местом временного хранения на основании генерального разрешения на временное хранение №10702/180320/00016/2 от 18.03.2020, что было оформлено соответствующими отчетами по формам ДО-2, ДО-1, в том числе:

1) товары в контейнере MSKU1172273 на основании отчета ДО-2 №0029791 от 20.02.2021 выданы с ПЗТК «ВМТП» 19.02.2021 и этого же числа помещены на хранение на ПЗТК общества (отчет ДО-1 №0000789 от 19.02.2021);

2) товары в контейнере PONU8266522 на основании отчета ДО-2 №0095529 от 06.08.2020 выданы с ПЗТК «ВМТП» 05.08.2020 и этого же числа помещены на хранение на ПЗТК общества (отчет ДО-1 №0000821 от 05.08.2020);

3) товары в контейнере MRKU4103443 на основании отчета ДО-2 №0101724 от 18.08.2020 выданы с ПЗТК «ВМТП» 17.08.2020 и этого же числа помещены на хранение на ПЗТК общества (отчет ДО-1 №0000857 от 17.08.2020);

4) товары в контейнере SUDU6979256 на основании отчета ДО-2 №0104270 от 22.08.2020 выданы с ПЗТК «ВМТП» 21.08.2020 и этого же числа помещены на хранение на ПЗТК общества (отчет ДО-1 №0000893 от 21.08.2020);

5) товары в контейнере MSKU8463835 на основании отчета ДО-2 №0104281 от 22.08.2020 выданы с ПЗТК «ВМТП» 22.08.2020 и этого же числа помещены на хранение на ПЗТК общества (отчет ДО-1 №0000901 от 22.08.2020);

6) товары в контейнере MRKU4294099 на основании отчета ДО-2 №0029213 от 19.02.2021 выданы с ПЗТК «ВМТП» 19.02.2021 и этого же числа помещены на хранение на ПЗТК общества (отчет ДО-1 №0000711 от 19.02.2021);

7) товары в контейнере MRKU3696473 на основании отчета ДО-2 №0030418 от 20.02.2021 выданы с ПЗТК «ВМТП» 20.02.2021 и этого же числа помещены на хранение на ПЗТК общества (отчет ДО-1 №0000765 от 20.02.2021);

8) товары в контейнере HASU4108582 на основании отчета ДО-2 №0030636 от 21.02.2021 выданы с ПЗТК «ВМТП» 20.02.2021 и этого же числа помещены на хранение на ПЗТК общества (отчет ДО-1 №0000808 от 20.02.2021).

При этом в отношении ввезенных товаров ООО «БалКарголайн» по таможенной процедуре реэкспорта были поданы декларации на товары №10702070/160621/0178266, №10702070/010721/0198658 (контейнер MSKU1172273), №10702070/150621/0176150, №10702070/010721/0198504 (контейнер MRKU4294099), №10702070/160621/0177935, №10702070/300621/0196701 (контейнер MRKU3696473), №10702070/160621/0180695, №10702070/010721/0198745 (контейнер HASU4108582), в выпуске которых было отказано по мотиву непредъявления товаров в пределах срока выпуска.

ООО «МегаТэк» также предприняло действия по декларированию товаров по таможенной процедуре реэкспорта в ДТ №10702070/071120/0275009 (контейнер PONU8266522), №10702070/071120/0275110 (контейнер MRKU4103443), №10702070/061120/0274342 (контейнер SUDU6979256), №10702070/071120/0274850 (контейнер MSKU8463835), выпуск которых был разрешен. При этом фактически указанные товары не были вывезены с таможенной территории и продолжили находиться на временном хранении.

09.11.2020 и 12.11.2020 товары, находящиеся в контейнерах  SUDU6979256, MSKU8463835, PONU8266522, MRKU4103443, были под таможенным наблюдением перегружены в контейнеры DVTU9461955, FSCU6821770, DVTU8240440, DVTU5744962.

18.09.2023 таможенным органом на территории ПЗТК общества проведен таможенный осмотр помещений и территорий, в том числе посредством осмотра и вскрытия указанных выше восьми контейнеров, и установлено, что целостность грузовых отсеков не нарушена, запорные устройства в исправном состоянии. Товар в контейнерах не обнаружен. Результаты таможенного осмотра оформлены актом №324 от 18.09.2023.

В этой связи в ноябре 2023 года таможенным органом на основании статей 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) проведены проверки документов и сведений, результаты которых оформлены актами от 02.11.2023 №10702000/205/021123/А0982 (контейнер MSKU1172273), от 17.11.2023 №10702000/205/171123/А1034 (контейнер PONU8266522, перегруженный в контейнер DVTU8240440), от 17.11.2023 №10702000/205/171123/А1035 (контейнер MRKU4103443, перегруженный в контейнер DVTU5744962), от 17.11.2023 №10702000/205/171123/А1036 (контейнер SUDU6979256, перегруженный в контейнер DVTU9461955), от 17.11.2023 №10702000/205/171123/А1037 (контейнер MSKU8463835, перегруженный в контейнер FSCU6821770), от 20.11.2023 №10702000/205/201123/А1041 (контейнер MRKU4294099), от 21.11.2023 №10702000/205/211123/А1043 (контейнер MRKU3696473), от 23.11.2023 №10702000/205/231123/А1054 (контейнер HASU4108582).

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что согласно КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» с момента принятия спорных товаров на временное хранение по настоящее время от общества не поступали отчеты о выдаче товаров со склада временного хранения (иного места хранения) по форме ДО-2, и что таможней разрешение на выдачу товаров не выдавалось. Кроме того, должностными лицами таможенного органа не осуществлялось задержание товара, арест или иные действия, предполагающие выдачу товара в спорных контейнерах с территории общества.

При этом по результатам таможенного осмотра установлено, что находящиеся на территории ПЗТК спорные контейнеры являются порожними, товары отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств таможня пришла к выводу об утрате обществом, как лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, и поместившим товары на временное хранение, данных товаров и, как следствие, о возникновении у последнего обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Установленные в ходе проверок факты послужили основанием для принятия таможней решений по результатам таможенного контроля от 02.11.2023 №10702000/205/021123/000221, от 17.11.2023 №10702000/205/171123/000249, №10702000/205/171123/000250, №10702000/205/171123/000251, №10702000/205/171123/000252, от 20.11.2023 №10702000/205/201123/000254, от 21.11.2023 №10702000/205/211123/000255, от 23.11.2023 №10702000/205/231123/000256, согласно которым произведен расчет таможенной стоимости утраченных товаров и выявлена неуплата таможенных платежей.

Во исполнение указанных решений таможенным органом в адрес заявителя направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, а именно:

·         от 17.11.2023 №10702000/УУ2023/0000115 на сумму 1660324,57 руб., в том числе таможенные пошлины – 438200,13 руб., пени – 106093,14 руб., НДС – 898495,54 руб., пени – 217535,76 руб.;

·         от 17.11.2023 №10702000/У2023/0008485 на сумму 1525098,60 руб., в том числе таможенные пошлины – 393219,89 руб., пени – 104394,41 руб., НДС – 811928,53 руб., пени – 215555,77 руб.;

·         от 17.11.2023 №10702000/У2023/0008494 на сумму 1539649,48 руб., в том числе таможенные пошлины – 380628,19 руб., пени – 100512,29 руб., НДС – 837382,02 руб., пени – 221126,98 руб.;

·         от 17.11.2023 №10702000/У2023/0008495 на сумму 1466432,94 руб., в том числе таможенные пошлины – 362663,27 руб., пени – 95597 руб., НДС – 797859,20 руб., пени – 210313,47 руб.;

·          от 17.11.2023 №10702000/У2023/0008496 на сумму 1743470,75 руб., в том числе таможенные пошлины – 431217,72 руб., пени – 113616,89 руб., НДС – 948678,99 руб., пени – 249957,15 руб.;

·         от 20.11.2023 №10702000/У2023/0008533 на сумму 2507679,8 руб., в том числе таможенные пошлины – 579919,95 руб., пени – 141129,95 руб., НДС – 1436935,63 руб., пени – 349694,27 руб.;

·         от 22.11.2023 №10702000/У2023/0008644 на сумму 1011757,69 руб., в том числе таможенные пошлины – 202600,39 руб., пени – 49449,98 руб., НДС – 610659,70 руб., пени – 149047,62 руб.;

·         от 23.11.2023 №10702000/У2023/0008703 на сумму 2763340,03 руб., в том числе таможенные пошлины – 522190,67 руб., пени – 127671,97 руб., НДС – 1698263,69 руб., пени – 415213,70 руб.

Не согласившись с данными уведомлениями, посчитав их не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое обжалуемым решением суда было удовлетворено частично.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда на основании следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам пункта 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 326 Кодекса по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

На основании части 28 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №289-ФЗ) на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных Кодексом Союза и (или) статьей 218 настоящего Федерального закона.

Как установлено статьей 50 ТК ЕАЭС, плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании пункта 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, уведомление не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи  (пункт 3 статьи 55 ТК ЕАЭС).

Согласно части 1 статьи 73 Закона №289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Анализ оспариваемых уведомлений показывает, что они вынесены таможенным органом по результатам проверок документов и (или) сведений, в ходе которых были установлены данные, свидетельствующие об утрате обществом товаров, помещенных на временное хранение, что влечет обязанность лица, осуществляющего временное хранение товаров, по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Соответственно законность и обоснованность указанных ненормативных правовых актов обусловлена основаниями наступлений обстоятельств возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов у владельца склада временного хранения или лица, осуществляющего временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения.

Давая оценку данным обстоятельствам, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

По правилам подпункта 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Евразийского экономического союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Евразийского экономического союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза (пункт 1 статьи 14 ТК ЕАЭС).

После пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 87 ТК ЕАЭС).

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 88 Кодекса перевозчик или иные лица, указанные в статье 83 настоящего Кодекса, в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии, если иной срок не установлен законодательством государств-членов о таможенном регулировании в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, либо в отношении международных почтовых отправлений, обязаны совершить одну из таможенных операций, в том числе связанных с помещением товаров на временное хранение.

Пунктом 1 статьи 98 ТК ЕЭАС определено, что под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено настоящим Кодексом (пунктом 3 статьи 100 ТК ЕАЭС).

На основании части 7 статьи 91 Закона №289-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, устанавливает порядок совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и в иные места временного хранения, а также при хранении и выдаче товаров.

В развитие указанных положений Приказом ФТС России от 18.03.2019 №444 утвержден Порядок совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров (далее – Порядок №444).

Как установлено пунктом 4 названного Порядка, для помещения товаров на временное хранение уполномоченное лицо представляет таможенному посту, в регионе деятельности которого планируется временное хранение указанных товаров, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения.

Место временного хранения товаров может быть изменено в случае исключения владельца СВХ из реестра владельцев СВХ и прекращения его функционирования, отмены разрешения на временное хранение товаров в ином месте временного хранения либо отсутствие требуемых для товара условий хранения (температура, влажность) и места для распаковки грузовых мест (в целях проверки маркировки товара, выявления пересортицы, целостности упаковки, контрольного взвешивания), а также по мотивированному обращению уполномоченного лица (пункт 7 Порядка №444).

В соответствии с пунктом 8 этого же Порядка владелец СВХ (лицо, получившее разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) приступает к исполнению своих обязанностей после приема-передачи товара.

Согласно части 5 статьи 90 Закона №289-ФЗ на лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров, возлагаются обязанности, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 92 настоящего Федерального закона для получателя товаров при осуществлении временного хранения товаров на складе получателя.

Частью 4 статьи 92 названного Закона предусмотрено, что получатель товаров обязан обеспечить сохранность товаров и не допускать совершения с товарами операций без разрешения таможенных органов. Таможенные органы вправе в целях предотвращения подмены товаров либо совершения с ними неразрешенных операций осуществлять наложение пломб и печатей на упаковку товаров либо на помещения, где они будут храниться.

Получатель товаров обязан представлять таможенным органам отчетность о товарах, находящихся на временном хранении в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона. В случае утраты товаров, передачи их третьим лицам без разрешения таможенных органов, а также в случае использования товаров, хранящихся на складе получателя товаров, не в целях их временного хранения получатель товаров обязан уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии со статьей 103 Кодекса Союза как лицо, осуществляющее временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения (часть 5 статьи 92 Закона №289-ФЗ).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 103 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение, возникает у лица, осуществляющего временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения, с момента регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

По правилам подпункта 3 пункта 2 этой же статьи обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) на временное хранение, прекращается у лица, осуществляющего временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения, с момента помещения товаров под таможенные процедуры, применимые к иностранным товарам, после наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи.

Кроме того, на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 103 Кодекса обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) на временное хранение, прекращается при наступлении следующих обстоятельств:

·         исполнение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) их взыскание в размерах, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;

·         признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

·         конфискация или обращение товаров в собственность (доход) государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена;

·         задержание таможенным органом товаров в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса;

·         размещение на временное хранение или помещение под одну из таможенных процедур товаров, которые были изъяты или арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) и в отношении которых принято решение об их возврате, если ранее выпуск таких товаров не был произведен.

Сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в случае утраты товаров, хранящихся на складе временного хранения или в месте, не являющемся складом временного хранения, для владельца склада временного хранения либо лица, осуществляющего временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения, считается день такой утраты, а если этот день не установлен, - день размещения товаров на складе временного хранения либо в месте, не являющемся складом временного хранения (подпункт 3 пункта 4 статьи 103 Кодекса).

При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи, ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговых, компенсационные пошлины подлежат уплате, как если бы товары помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов (пункт 5 статьи 103 ТК ЕАЭС).

Из материалов дела усматривается, что товары, находящиеся в контейнерах MSKU1172273, PONU8266522 (DVTU8240440 – после перегрузки), MRKU4103443 (DVTU5744962 – после перегрузки), SUDU6979256 (DVTU9461955 – после перегрузки), MSKU8463835 (FSCU6821770 – после перегрузки), MRKU4294099, MRKU3696473, HASU4108582 первоначально были помещены на временное хранение в ПЗТК «ВМТП» и впоследствии перемещены в иное место временного хранения в зоне деятельности общества, что было оформлено отчетами о принятии товаров на хранение по форме ДО-1 №0000789 от 19.02.2021, №0000821 от 05.08.2020, №0000857 от 17.08.2020, №0000893 от 21.08.2020, №0000901 от 22.08.2020, №0000711 от 19.02.2021, №0000765 от 20.02.2021, №0000808 от 20.02.2021.

Соответственно в силу пункта 8 Порядка №444 после приема-передачи товаров общество приступило к исполнению своих обязанностей по хранению товаров и, как лицо, получившее разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров и поместившее товары на временное хранение, обязано было обеспечить сохранность иностранных товаров в указанных контейнерах, имеющих статус «находящихся под таможенным контролем».

Между тем в ходе таможенного осмотра помещений и территорий общества, проведенного 18.09.2023, таможенным органом было установлено отсутствие товаров в контейнерах MSKU1172273, PONU8266522 (DVTU8240440), MRKU4103443 (DVTU5744962), SUDU6979256 (DVTU9461955), MSKU8463835 (FSCU6821770), MRKU4294099, MRKU3696473, HASU4108582.

В этой связи, как обоснованно посчитала таможня, при утрате товаров, помещенных на временное хранение, в силу прямого указания статей 90, 92 Закона №289-ФЗ, статьи 103 ТК ЕАЭС у общества возникла обязанность по уплате таможенных платежей, как если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

При этом, учитывая, что день утраты спорных товаров в ходе таможенного контроля установить не представилось возможным, таможенный орган обоснованно заключил, что на основании подпункта 3 пункта 4 статьи 103 Кодекса сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов является день размещения товаров в месте, не являющемся складом временного хранения.

Таким образом, таможенный орган по результатам проверок документов и сведений пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для доначисления заявителю таможенных платежей и пеней от суммы иностранных товаров, помещенных на временное хранение и впоследствии им утраченных, и, как следствие, для направления в адрес последнего оспариваемых уведомлений.

Довод апелляционной жалобы о том, что общество не является лицом, ответственным за уплату таможенных платежей в отношении товаров, находящихся на временном хранении, судебной коллегией не принимается, поскольку ни одно из обстоятельств прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, приведенных в подпункте 4 пункта 2 статьи 103 ТК ЕАЭС, у общества как у лица, осуществляющего временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения, не наступило.

Делая указанный вывод, суд апелляционной инстанции отмечает, что по данным КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» с момента принятия спорных товаров на временное хранение по настоящее время от общества не поступали отчеты о выдаче товаров со склада временного хранения (иного места хранения) по форме ДО-2, и что таможней разрешение на выдачу товаров в адрес общества не направлялось. Кроме того, должностными лицами таможенного органа не осуществлялось задержание товара, арест или иные действия, предполагающие выдачу товара в спорных контейнерах с территории общества.

Данные обстоятельства отражены в актах проверки документов и сведений и обществом документально не опровергнуты.

Соответственно в силу статьи 98 ТК ЕАЭС товары, находящиеся в спорных контейнерах, должны находиться на хранении заявителя. Однако, как было установлено в ходе таможенного осмотра, все восемь контейнеров находятся на территории общества, но являются порожними.

С учетом изложенного следует признать, что обстоятельства утраты товаров, находящихся на временном хранении, вследствие ненадлежащего исполнения обществом своих обязанностей по обеспечению их сохранности нашли подтверждение материалами дела, что опосредует обязанность последнего по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении таких товаров.

Указание заявителя жалобы об обратном со ссылками на то, что письмом от 18.08.2021 №17-43/31094 (имеется в материалах дел №А51-14652/2021, №А51-3526/2022 в электронном виде) таможенный орган уведомил общество об отмене генерального разрешения на временное хранение товаров в ином месте, не являющемся складом временного хранения, в связи с чем с 19.08.2021 заявитель фактически не осуществляет услуги временного хранения товаров, апелляционной коллегией признается необоснованным, учитывая, что товары в спорных контейнерах были приняты обществом на временное хранение до отмены соответствующего разрешения, и что доказательств совершения обществом действий в порядке статей 92, 339 Закона №289-ФЗ по перемещению товаров в иное место хранения с предоставлением соответствующей отчетности заявителем представлено не было.

Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что товары, находящиеся под таможенным контролем, не выбывали из владения общества, как лица, осуществляющего временное хранение товаров в ином месте, не являющемся складом временного хранения, в связи с чем обязанность по их сохранности находится в поле правомочий именно данного лица, и что утрата таких товаров влечет обязанность заявителя по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Давая оценку доводу апелляционной жалобы о направлении оспариваемых уведомлений за пределами трехлетнего срока, предусмотренного пунктом 1 части 8 статьи 71 Закона №289-ФЗ, коллегия суда отмечает следующее.

Действительно, по правилам пункта 1 части 8 статьи 71 Закона №289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Анализ имеющихся в материалах дела документов показывает, что днем наступления обстоятельств, при которых общество, как лицо, утратившее товары, хранение которых оно осуществляло, обязано уплатить таможенные платежи, является день проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра помещений и территорий заявителя (18.09.2023), в ходе которого установлен факт отсутствия товаров на территории общества.

В свою очередь решения по результатам таможенного контроля приняты таможней 02.11.2023, 17.11.2023, 20.11.2023, от 21.11.2023 и 23.11.2023, а уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней направлены в адрес заявителя 17.11.2023 (уведомления №10702000/УУ2023/0000115, №10702000/У2023/0008496, №10702000/У2023/0008495, №10702000/У2023/0008494, №10702000/У2023/0008485), 20.11.2023 (уведомление №10702000/У2023/0008533), 22.11.2023 (уведомление №10702000/У2023/0008644) и 23.11.2023 (№10702000/У2023/0008703).

Таким образом, действия по выявлению фактов неуплаты таможенных платежей и направления в адрес плательщика оспариваемых уведомлений были совершены таможней в пределах трехлетнего срока со дня наступления обстоятельств утраты товаров, находящихся на временном хранении, в связи с чем положения пункта 1 части 8 статьи 71 Закона №289-ФЗ таможней не нарушены.

При этом сумма таможенных платежей, указанных в оспариваемых уведомлениях, исчислена от размера таможенной стоимости, определенной по результатам таможенных проверок.

В этой связи, учитывая, что названные уведомления носят производный характер от результатов таможенного контроля в части установления обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем и утраченных обществом, законность и обоснованность которых нашла подтверждение материалами дела, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод арбитражного суда о том, что у таможенного органа имелись правовые основания для выставления оспариваемых уведомлений в части таможенных пошлин, налогов.

Между тем, как правомерно посчитал суд первой инстанции, законность и обоснованность указанных ненормативных правовых актов в части пеней, начисленных за период с 01.04.2022 по 30.09.2022, материалами дела не подтверждается.

На основании пункта 4 статьи 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена.

Согласно части 1 статьи 72 Закона №289-ФЗ пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 3 статьи 72 Закона №289-ФЗ).

По правилам части 7 названной статьи пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 228 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи (часть 10 статьи 72 Закона №289-ФЗ).

Как уже было отмечено выше, по результатам таможенных проверок обществу были доначислены таможенные платежи по срокам уплаты 20.02.2021 (уведомление №10702000/УУ2023/0000115), 06.08.2020 (уведомление №10702000/У2023/0008485), 18.08.2020 (уведомление №10702000/У2023/0008494), 22.08.2020 (уведомление №10702000/У2023/0008495), 23.08.2020 (уведомление №10702000/У2023/0008496), 20.02.2021 (уведомление №10702000/У2023/0008533), 21.02.2021 (уведомление №10702000/У2023/0008644, №10702000/У2023/0008703).

При этом, установив факт неуплаты таможенных платежей в отношении товаров, находящихся в спорных контейнерах, таможенный орган на сумму дополнительно начисленных таможенных платежей осуществил начисление пеней за периоды с 20.02.2021 по 17.11.2023, с 06.08.2020 по 17.11.2023, с 18.08.2020 по 17.11.2023, с 22.08.2020 по 17.11.2023, с 23.08.2020 по 17.11.2023, с 20.02.2021 по 20.11.2023, с 21.02.2021 по 22.11.2023, с 21.02.2021 по 23.11.2023.

Изучение имеющихся в материалах дела расчетов пеней показало, что начальные даты начисления пеней определены таможенным органом днем, следующим за датой размещения товаров на временное хранение, а конечные даты начисления - датами выставления оспариваемых уведомлений.

При этом период начисления пеней по таможенным платежам в целом не учитывает положения Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - Постановление №497), в силу которого с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного Постановления).

Таким образом, принимая во внимание, что в период действия моратория, введенного Постановлением №497, не подлежат начислению пени на таможенные платежи, идентифицируемые как иные финансовые санкции, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что из расчетов пеней по таможенным платежам подлежит исключению период с 01.04.2022 по 30.09.2022.

Соответственно вывод суда о несоответствии оспариваемых уведомлений закону только в части возложения обязанности уплатить пени по таможенным платежам за указанный период согласуется с действующим правовым регулированием, о чём возражений в ходе пересмотра решения суда в апелляционном порядке лицами, участвующими в деле, не заявлено.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворил заявленные обществом требования только в указанной части. Оснований для удовлетворения заявленных требований в остальной части, исходя из установленных по делу обстоятельств, не имеется.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины за её подачу на основании статьи 110 АПК РФ относятся коллегией на общество.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 12.07.2024 по делу №А51-21044/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

 

Председательствующий

 

Н.Н. Анисимова

Судьи

А.В. Гончарова

 

С.В. Понуровская