ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-20419/2022

Дело № А41-24545/22

30 января 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  23 января 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме  30 января 2023 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ООО «ДАЛК» - ФИО1 по доверенности от 01.01.2023, диплом о высшем юридическом образовании;

от административного органа по делу - Южной электронной таможни - ФИО2 по доверенности от 27.12.2021, диплом о высшем юридическом образовании (онлайн);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДАЛК» на решение Арбитражного суда Московской области от 15.09.2022 по делу № А41-24545/22 по заявлению ООО «ДАЛК» к Южной электронной таможне об оспаривании постановления, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ДАЛК» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Южной электронной таможне (далее – таможня, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 23.03.2022 года №10323000- 244/2022, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.09.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «ДАЛК» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года № 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).

В судебном заседании представитель ООО «ДАЛК» в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Южной электронной таможни, который в своем выступлении возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд полагает, что решение суда подлежит отмене ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, 17.02.2022 в ОТО и ТК Южного таможенного поста (ЦЭД) подана ДТ №10323010/170222/3027572 на товары, в которой в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления была заявлена партия из трех товаров. 

Согласно сведениям графы 31 ДТ №10323010/170222/3027572 декларируемые товары представляют собой: 

товар № 1 - «акриловые полимеры в первичных формах: компонент А1, является основным компонентом для приготовления гидроизолирующего инъекционного материала SEALTECII 1 FLEX, предназначен для гидроизоляции на всех этапах строительства, не для использования в хозяйственно-питьевом водоснабжении, не для производства пищевых продуктов. 

Химическая характеристика вещества: производные метакриловой и акриловой кислот, водный раствор, концентрация вещества в продукте менее 25%, состав: вода 67%, акриловая кислота 21,5%, метакриловая кислота 2,1%, магнезия 9,4%. Водный раствор, без запаха, цвет голубой, точка кипения 100 градусов, плотность 1,10-1,20 г/мл при 23 градусов, величина РП 5,5-6,5. Расфасован в канистры из полиэтилена, 480 шт. по 28 кг. Производитель: «SEALTECH GMBH». Товарный знак: «SEALTECH». Торг. знак, марка: «SEALTECH A1». Кол-во: 13440 кг.». 

Вес нетто: 13440,000 кг, вес брутто: 13953,600 кг, таможенная стоимость 3860561,42 руб. Ставка таможенной пошлины 6,5 % - 250936,49 руб., НДС 20 % - 822299,58 руб. В графе 33 ДТ №10323010/170222/3027572 заявлен код товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза – 3906909007; 

товар № 2 - «пероксосульфаты (персульфаты): компонент в1, является дополнительным компонентом для инициации реакции гелеобразования инъекционного гидроизолирующего материала па акриловой основе SEALTECII 1 FLEX, предназначен для гидроизоляции на всех этапах строительства, не для использования в хозяйственно-питьевом водоснабжении, не для производства пищевых продуктов. 

Физические и химические характеристики: твердый продукт гранулат, белый цвет, без запаха, не горючий, состав: динатрийпероксидсульфат, персульфат натрия, пероксилинсернокислая соль натрия. CAS № 7775-27-1, INECS № 231-892-1, RTECS № SE 0525000. Расфасован в байки из полиэтилена, 480 шт. по 1,0 кг. Производитель: «SEALTECH GMBH». Товарный знак: «SEALTECH». Торг. знак, марка: «SEALTECH В1». Кол-во: 480 кг.». 

Вес нетто: 480,00 кг, вес брутто: 511,600 кг, таможенная стоимость 131862,60 руб. Ставка таможенной пошлины 5 % - 6593,13 руб., НДС 20 %-27691,15 руб. В графе 33 ДТ№ 10323010/170222/3027572 заявлен код товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС – 2833400000; 

товар № 3 - «акриловые полимеры в первичных формах: акрилатсополимерная дисперсия на водной основе, является дополнительным компонентом В2 гидроизолирующего материала SEALTECH POLYMER, используется для гидроизоляции на всех этапах строительства бетонных сооружений, не для использования в хозяйственно-питьевом водоснабжении, не для производства пищевых продуктов. 

Физические и химические характеристики: форма-жидкая, цвет-белый, запах отсутствует, не содержит спиртов и растворителей, не растворима в воде, может диспергироваться, плотность 0.9-1.1 Г/СМЗ, величина РН - 7-8, динамическая вязкость 10-15 мпа с состав: акрилат-сополимерная дисперсия на водной основе с содержанием твердого вещества (полимера) 60 % расфасован в канистры из полиэтилена, 192 шт. по 25 кг. Производитель: «SWIZSЕAL GMBII». Товарный знак: «SEALTECH». Торг. знак, марка: «SEALTECII В2». Кол-во: 4800 кг.». 

Вес нетто: 4800,00 кг, вес брутто: 5005,440 кг, таможенная стоимость - 1542771,81 руб. Ставка таможенной пошлины 6,5 % - 100280,17 руб., НДС 20 % - 328610,40 руб. В графе 33 ДТ №10323010/170222/3027572 заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 3906909007. 

По результатам таможенного досмотра установлено, что ООО «ДАЛК» заявлены недостоверные сведения о весе брутто товаров, задекларированных в ДТ №10323010/170222/3027572. 

Согласно акту таможенного досмотра №10013110/190222/100402 установлено, что полученный вес брутто составил: 

- товара № 1 - 15360 кг, что не соответствует заявленному в графе 35 ДТ № 10323010/170222/3027572 весу (13953.600 кг.), разница в весе составляет: 1406,4 кг. 

- товара № 2 - 560 кг, что не соответствует заявленному в графе 35 ДТ № 10323010/170222/3027572 весу (511.600 кг.), разница в весе составляет: 48,4 кг. 

- товара № 3 - 5184 кг, что не соответствует заявленному в графе 35 ДТ № 10323010/170222/3027572 весу (5005.440 кг/), разница в весе составляет: 178,56 кг.

Заявление недостоверных сведений о весе брутто товаров №№1-3, задекларированных в ДТ №10323010/170222/3027572, привело к перераспределению суммы транспортных расходов, и, следовательно, заявлению недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров и послужило основанием для занижения суммы подлежащих к уплате таможенных пошлин и НДС в отношении товаров № 1, 2 на общую сумму 595, 32 руб., а именно: по товару №1 – 582, 68 руб., по товару №2 – 12, 64 руб.

19.02.2022 таможенным органом вынесено решение о внесении изменений в ДТ №10323010/170222/3027572 в соответствии с положениями статьи 112 ТК ЕАЭС. 

По факту указания в ДТ недостоверных сведений, должностным лицом таможни в отношении ООО «ДАЛК» 04.03.2022 составлен протокол об административном правонарушении №10323000-244/2022. 

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, уполномоченным должностным лицом Шереметьевской таможни в отношении ООО «ДАЛК» 23.03.2022 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10323000-244/2022, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 595,32 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд, указав в качестве обоснования заявленного требования на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку обществом не оспорено решение о внесении изменений в ДТ № 10323010/170222/3027572, что это, в свою очередь, свидетельствует о совершенном Обществом административном правонарушении и учетом изложенного судом первой инстанции установлено наличие объективной стороны вмененного правонарушения. 

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции относительно отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявления в связи со следующим. 

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Объектом вменяемого обществу правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых при таможенном оформлении заявляются недостоверные сведения о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения,             о таможенной стоимости либо другие сведения о товаре.

Как указано в пункте 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

При рассмотрении дел об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении к указанной административной ответственности судам необходимо учитывать, что соответствующие административные правонарушения следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку в силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов

Таможенное декларирование производится путем подачи декларации на товары, транзитной декларации, пассажирской таможенной декларации или декларации на транспортное средство (пункт 1 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Расчёт платежей по ДТ производится суммарно по всем товарам, декларируемым в ДТ, и платится общей суммой за все товары, а не отдельно по каждому товару. Таким образом, размер подлежащих уплате таможенных платежей определяется итоговой суммой, указанной ДТ.

Иными словами, событие административного правонарушения имеет место лишь в случае, если неверное указание сведений о товаре в ДТ, привело к занижению итоговой суммы таможенных платежей, указанных в ДТ.

Как следует из материалов дела, в результате внесения изменений в сведения о товарах, заявленных в ДТ 10323010/170222/3027572, таможенная стоимость товаров 1 и 2 были увеличены, а таможенная стоимость товара 3 была уменьшена.

Кроме того, согласно КДТ (графа 47 - Общая сумма, подлежащая уплате (взысканию) или возврату) в целом по ДТ 10323010/170222/3027572 общий размер, уплаченных таможенных платежей, указывает не на занижение их размера, а на переплату в размере 88 копеек.

Как показывает графа 12 КДТ, общая таможенная стоимость, как база исчисления таможенных платежей, не изменилась в результате внесения изменений в сведения о товарах, заявленных в ДТ 10323010/170222/3027572.

В конечном счёте, занижение итоговой суммы таможенных платежей, подлежащих уплате по спорной таможенной декларации не произошло.

Следовательно, допущенное обществом нарушение повлекло лишь перераспределение транспортных расходов между товарами в структуре таможенной стоимости товаров и не повлекло занижение таможенной стоимости товаров и занижения подлежащих уплате таможенных платежей в ДТ                                                          № 10323010/170222/3027572.

Суд первой инстанции ошибочно искусственно вычленил из всей совокупности товаров по ДТ № 10323010/170222/3027572 только таможенную стоимость товаров по позициям №№ 1 и 2 и увеличение таможенных платежей по этим позициям, не учитывая итоговую сумму, подлежащую уплате по ДТ. Между тем, общество указало в ДТ № 10323010/170222/3027572 сумму таможенных платежей в том же размере, в котором она фактически причиталась к уплате после корректировки, проведённой таможенным органом, то есть занижения размера таможенных платежей не произошло, имела место незначительная переплата.

Довод таможенного органа о том, что наличие правонарушения должно учитываться применительно к каждому отдельному товару ДТ опровергается приведёнными нормами законодательства и установленными судом апелляционной инстанции обстоятельствами. 

 Изложенное свидетельствует о невозможности вычленения таможенных платежей по отдельному товару в ДТ без учёта итоговой таможенной стоимости всех товаров в целях установления наличия события административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Приведённые выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава вменяемого ему в вину правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием, исключающим привлечение общества к административной ответственности. 

Данный вывод согласуется со сложившейся судебной практикой (постановления Арбитражного суда Московского округа от 16 декабря 2022 года по делу № А41-29834/2022, от 16 декабря  2022 по делу № А41-28586/22).

Ссылки таможни на иную судебную практику суд апелляционной инстанции отклоняет как некорректные, поскольку по указанным таможней делам не было установлено обстоятельство отсутствия занижения таможенных платежей по ДТ.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции признаёт выводы суда первой инстанции в обжалуемом решении не соответствующими обстоятельствам дела, что в силу пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для его отмены.

На основании части 2 статьи 211 АПК РФ заявленные обществом требования о признании незаконным и отмене постановления Южной электронной таможни от 23.03.2022 года № 10323000-244/2022 подлежат удовлетворению

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15.09.2022 по делу № А41-24545/22 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Южной электронной таможни от 23.03.2022 № 10323000-244/2022, которым ООО "ДАЛК" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 595 руб. 32 коп. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия. 

 

Председательствующий

 

П.А. Иевлев

 

Судьи

 

М.А. Немчинова

 

Е.А. Стрелкова