А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й  С У Д  А Л Т А Й С К О Г О  К Р А Я

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-14182/2017

г.Барнаул

12 сентября 2017 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Русских Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баленко Н.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю, г. Рубцовск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Курьинский район, с. Кузнецово

о взыскании 5150 руб. 33 коп.

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю (далее – инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) о взыскании недоимки и задолженности по пеням.

В обоснование требования заявителем указано, что за предпринимателем числится 4982 руб. недоимки по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и 168,33 руб. пени, начисленной за просрочку уплаты указанного налога. В связи с тем, что требования № 5148 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 14.05.2015, № 4733 по состоянию на 07.05.2015 в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнены, заявитель просит взыскать недоимку и пеню в судебном порядке.

При обращении в суд инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления. 

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило. 

Заявитель и заинтересованное лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Принимая во внимание, что о времени и месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, суд на основании части 3 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие их представителей. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 12 по Алтайскому краю.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Неисполнение требования об уплате налога является основанием для реализации налоговым органом мер по принудительному взысканию имеющейся задолженности в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 НК РФ.

В силу пункта 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

На основании пункта 2 указанной статьи взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ закреплено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 46 НК РФ).

Статьей 47 НК РФ определено, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из приведенных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что процедура внесудебного принудительного взыскания представляет собой систему мер государственного принуждения, состоящую из ряда последовательных взаимосвязанных этапов. Процесс принудительного внесудебного взыскания начинается с выставления налоговым органом требования, принятия решения о взыскании за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках и направления инкассовых поручений банку, заканчивается решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

При этом для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие действия, то есть налоговый орган утрачивает полномочия по бесспорному внесудебному взысканию.

Как следует из заявления, недоимка по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения образовалась за пределами установленных сроков взыскания. Суммы задолженности по пеням начислены за просрочку уплаты указанного налога. 

Инспекцией в порядке статьи 69 НК РФ налогоплательщику направлено требование № 5148 от 14.05.2015 об уплате налога, сбора, пени, штрафа в добровольном порядке в срок до 03.06.2015, требование № 4733 от 07.05.2015 об уплате налога, сбора, пени, штрафа в добровольном порядке в срок до 28.05.2015. 

В рассматриваемом случае решение о взыскании налога, сбора, штрафа за счет денежных средств в порядке статьи 46 НК РФ инспекцией не принималось.

Из вышеприведенных норм закона следует, что в случае пропуска срока принятия решения о взыскании за счет денежных средств налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. При этом следует учитывать, что шестимесячный срок давности взыскания в судебном порядке начинает течь с момента окончания установленного в требовании об уплате налога срока его исполнения. 

В суд с заявлением о взыскании недоимки и пени инспекция обратилась 16.08.2017.

Налоговым органом пропущен установленный статьей 46 НК РФ шестимесячный срок на обращение в суд с настоящим требованием. 

Оснований для восстановления срока подачи заявления суд не находит в силу нижеследующего. 

В пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Большой объем работы по взысканию задолженности по налогам с физических и юридических лиц не может быть признан уважительной причиной пропуска срока на подачу заявления в суд. Кроме того, документального обоснования данного довода инспекцией не представлено. 

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении требования.

Поскольку заявитель в силу подпункта 1.1. пункта 1 части 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, вопрос о ее распределении судом не рассматривался. 

Руководствуясь статьями 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,         

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                     Е.В. Русских