АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-37975/2024

г.Нижний Новгород                                                                              20 февраля 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-773), рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ к  ООО «Поволжье  Сервис Центр» (ИНН 

<

***>), содержащему требования: 

1) взыскать денежные средства в размере 57 644 (пятьдесят семь тысяч шестьсот сорок четыре) рубля 86 копеек  в качестве  задолженности  по оплате  обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания; 

2) взыскать  денежные средства  в размере 199 (сто девяносто девять) рублей 85 копеек в качестве пени за несвоевременную уплату обязательных  отчислений (неналоговых платежей) в резерв  универсального обслуживания;

3) взыскать денежные средства  в размере 45 152 (сорок пять тысяч сто пятьдесят два) рубля 40 копеек  в качестве  пени за неуплату  обязательных  отчислений  (неналоговых платежей)  в резерв  универсального обслуживания, рассчитанных по состоянию  на 08.10.2024;

4) взыскать  пени, начисленные на сумму  долга  в размере 57644 (пятьдесят семь  тысяч шестьсот сорок четыре) рубля 86 копеек, исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей  в соответствующий период  времени, начиная с 09.10.2024 по дату фактической оплаты,                                             

без вызова сторон,

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – заявитель, Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО «Поволжье  Сервис Центр» (далее – ответчик, страхователь) о взыскании денежных средств.

В обоснование заявленного требования Министерство указывает на наличие задолженности у общества по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за период с 4 квартала 2008 г. по 2 квартал 2020 г.. Министерство полагает, что срок исковой давности необходимо исчислять с 13.10.2021, когда Министерству были переданы функции ликвидированного 13.10.2021 Федерального агентства связи.

Подробно позиция Министерства изложена в заявлении, письменных пояснениях.

Определением от 05.12.2024 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с ч.2 ст.228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Данное определение направлено сторонам и вручено им, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении.

В установленный судом срок общество  представило отзыв,  в котором указала на истечение срока исковой давности. 

Представленные документы размещены на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

07.02.2025 вынесено решение в виде резолютивной части.

12.02.2025  от истца поступило ходатайство об изготовлении полного текста решения.

Ходатайство истца об изготовлении мотивированного решения рассмотрено и на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав довод лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела,  АО "Поволжье Сервис-Центр", являясь оператором связи общего пользования, не осуществило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2008 года, 3-4 кварталы 2009 года, 3 квартал 2010 года, 1-4 кварталы 2011 года, 2-4 кварталы 2012 года, 2-3 кварталы 2013 года, 4 квартал 2014 года, 3-4 кварталы 2016 года, 3 квартал 2017 года, 2 квартал 2018 года, 1-3 кварталы 2019 года, 2 квартал 2020 года.

Общая сумма неоплаченной задолженности АО "Поволжье Сервис-Центр" составляет общая сумма задолженности составляет 57 644 (Пятьдесят семь тысяч шестьсот сорок четыре) рубля 86 копеек.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц 29.03.2021 АО "Поволжье Сервис-Центр" прекратило деятельность путём реорганизации в форме преобразования.

Согласно сведениям из Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, размещённого в сети «Интернет» по адресу: https://fedresurs.ru, АО «Поволжье Сервис-Центр» прекратило деятельность путём реорганизации в форме преобразования в ООО «Поволжье Сервис-Центр».

В соответствии с пунктом 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Министерство обратилось в адрес ООО «Поволжье Сервис-Центр» с уведомлением от 05.09.2024 № П14-300723, в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату.

В связи с тем, что ООО «Поволжье Сервис-Центр» не осуществило выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату, Минцифры России обратилось в суд с настоящим заявлением.

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ) установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона N 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Частью 1 статьи 60 Закона N 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (часть 2 статьи 60 Закона N 126-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 60 Закона N 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (часть 4 статьи 60 Закона N 126-ФЗ).

В свою очередь правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (часть 2 статьи 59 Закона N 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 N 41 (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 N 12410), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В свою очередь частью 5 статьи 60 Закона N 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (часть 6 статьи 60 Закона N 126-ФЗ).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 N 719 "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций" Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) переданы его функции.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 N 418 (далее - Положение N 418).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения N 418 Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) основным видом экономической деятельности общества является деятельность по предоставлению услуг телефонной связи (ОКВЭД 61.10.1), ответчик осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, общество является оператором сети связи общего пользования и за рассматриваемый период представляло расчет базы обязательных отчислений.

Согласно представленным истцом сведениям за 4 квартал 2008 года, 3-4 кварталы 2009 года, 3 квартал 2010 года, 1-4 кварталы 2011 года, 2-4 кварталы 2012 года, 2-3 кварталы 2013 года, 4 квартал 2014 года, 3-4 кварталы 2016 года, 3 квартал 2017 года, 2 квартал 2018 года, 1-3 кварталы 2019 года, 2 квартал 2020 года общая сумма неоплаченной задолженности ответчика составляет 57 644 (Пятьдесят семь тысяч шестьсот сорок четыре) рубля 86 копеек.

Министерство направило в адрес общества уведомление от 05.09.2024 № П14-300723 с требованием оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату.

Уведомление оставлено обществом без ответа, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату по настоящее время ответчик не произвел.

В соответствии с частью 9 статьи 68 Закона N 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 N 3894-У "О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России", с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Министерство начислило обществу пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 08.10.2024 в размере 45 142,40 руб.

Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Из пункта 1 статьи 200 ГК РФ следует, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Исходя из положений статьи 60 Закона N 126-ФЗ срок осуществления обязательных отчислений за 2 квартал (с апреля по июнь) 2020 года (последний из заявленных периодов) истек 30.07.2020. 

Следовательно, срок исковой давности в отношении обязательных отчислений за исковые периоды (по 2 квартал 2020 года) истек не позднее 30.07.2023.

Министерство обратилось с настоящим иском в арбитражный суд только 28.11.2024.

Как следует из расчета пеней, они начислены за просрочку уплаты обязательных отчислений за 2 квартал 2020 года и за предыдущие кварталы.

Таким образом, срок исковой давности по требованиям о взыскании с ответчика обязательных отчислений и пени Министерством пропущен.

Обстоятельств, свидетельствующих о приостановлении или перерыве течения срока исковой давности, судом не установлено.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Доводы истца о том, что Министерство является правопреемником Федерального агентства связи, упраздненного Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 N 719 "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций", следовательно, не могло узнать о наличии у Общества задолженности по уплате отчислений ранее 13.10.2021, судом отклоняется.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Учитывая изложенное, суд отказывает Министерству в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. 

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

         Судья                                                                                            Е.И. Вершинина