ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А64-7461/2017

г. Воронеж

20 июня 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2018 года

          Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2018 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьиМокроусовой Л.М., 

судейМаховой Е.В., 

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии: 

от общества с ограниченной ответственностью «Компания Козерог»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания Козерог» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.04.2018 по делу № А64-7461/2017 (судья Т.В. Егорова) 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Компания Козерог» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о принятии спорных пунктов договора № 100 от 19.01.2017 в редакции истца,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Компания Козерог» (далее - ООО «Компания Козерог», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы» (далее - АО «ТКС», ответчик) о принятии пунктов 2.1.; 3.1.; 3.2.; 6.5.; 10.1.; 10.4. договора № 100 от 19.01.2017 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения; а также пунктов 1, 4, 5, 10, 11.4., 11.7. приложения № 1 к договору и столбца № 4 приложения № 2 к договору в редакции истца (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.04.2018 по делу № А64-7461/2017 исковые требования удовлетворены в части, спорные положения изложены в следующей редакции: 

- п. 2.1. в редакции ответчика: «Срок подключения объекта 18 месяцев с момента заключения договора»; 

- п. 3.1. в редакции ответчика: «Объекты заказчика (подключаемые объекты) - 16-ти этажные многоквартирные дома по: ул. Магистральной 41, корпус 1; ул. Магистральной 41, корпус 2; ул. Магистральной, 41, корпус 3; ул. Магистральной 41, корпус 4; ул. Магистральной 41, корпус 5; ул. Магистральной 41, корпус 6; ул. Магистральной 41, корпус 7; ул. Магистральной 41А; ул. Магистральной 41Б; ул. Магистральной 41В; 17-ти этажные многоквартирные жилые дома по: ул. Магистральной 39, корпус 1; ул. Магистральной 39, корпус 2; ул. Магистральной 39, корпус 3; ул. Магистральной 39; корпус 4; ул. Магистральной 39, корпус 5; 2-3-х этажное здание общественного назначения по ул. Магистральной 39А; 2-х этажные общественные здания по ул. Магистральной 39Б, 39В, 39Г, 39Д»; 

- п. 3.2. договора в следующей редакции: «Земельные участки, на которых планируется строительство, расположенные по ул. Магистральной г. Тамбова, принадлежащие заказчику на праве аренды на основании договоров аренды земельных участков в г. Тамбове №№ 164, 165, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183 от 19.08.2014, кадастровые номера: 68:29:0209047:6024; 68:29:0209047:6013; 68:29:0209047:6022; 68:29:0209047:6014; 68:29:0209047:6032; 68:29:0209047:6016; 68:29:0209047:6019; 68:29:0209047:6026; 68:29:0209047:6028; 68:29:0209047:6031; 68:29:0209047:6029; 68:29:0209047:6018; 68:29:0209047:6030; 68:29:0209047:6017; 68:29:0209047:6015; 68:29:0209047:6027; 68:29:0209047:6025; 68:29:0209047:6021; 68:29:0209047:6023; 68:29:0209047:6020, с разрешённым использованием: для многоэтажной застройки»; 

- п. 6.5. в редакции ответчика: «Водоотведение в соответствии с техническими условиями осуществляется организацией ВКХ при условии получения заказчиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта и заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с даты, определенной таким договором»; 

- п. 10.1. в редакции ответчика: «Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует в течение 18 месяцев с момента заключения, а в части обязательств, не исполненных к моменту окончания срока его действия, до полного их исполнения сторонами»; 

- п. 10.4. в редакции ответчика: «Настоящий договор может быть досрочно расторгнут во внесудебном порядке: 

а) по письменному соглашению сторон; 

б) по инициативе заказчика путём письменного уведомления организации ВКХ за месяц до предполагаемой даты расторжения, в том числе в случаях прекращения строительства объекта, изъятия земельного участка, при условии оплаты организации ВКХ фактически понесенных ею расходов; 

в) по инициативе одной из сторон путём письменного уведомления другой стороны за месяц до предполагаемой даты расторжения, если другая сторона совершит существенное нарушение условий настоящего договора и это нарушение не будет устранено а течение 20 рабочих дней с даты получения письменного уведомления о данном нарушении. 

Существенным признается нарушение настоящего договора одной стороной, которое влечет для другой стороны такой ущерб, в следствие которого она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении настоящего договора»; 

- п. 1 Приложения № 1 в редакции ответчика: «Технические условия на подключение (технологическое присоединение) разработаны на основании запроса вх. № 01-04-6553 от 15.11.2016 г.»; 

- п. 4 Приложения № 1 в редакции ответчика: «Наименование и место нахождения объекта, подключаемого к сетям инженерно-технического обеспечения (холодного водоснабжения): 16-ти этажные многоквартирные дома по: ул. Магистральной 41, корпус 1; ул. Магистральной 41, корпус 2; ул. Магистральной, 41, корпус 3; ул. Магистральной 41, корпус 4; ул. Магистральной 41, корпус 5; ул. Магистральной 41, корпус 6; ул. Магистральной 41, корпус 7; ул. Магистральной 41А; ул. Магистральной 41Б; ул. Магистральной 41В; 17-ти этажные многоквартирные жилые дома по: ул. Магистральной 39, корпус 1; ул. Магистральной 39, корпус 2; ул. Магистральной 39, корпус 3; ул. Магистральной 39; корпус 4; ул. Магистральной 39, корпус 5; 2-3-х этажное здание общественного назначения по ул. Магистральной 39А; 2-х этажные общественные здания по ул. Магистральной 39Б, 39В, 39Г, 39Д»; 

- п. 5 приложения № 1 в редакции ответчика: «Кадастровые номера земельных участков: 68:29:0209047:6024; 68:29:0209047:6013; 68:29:0209047:6022; 68:29:0209047:6014; 68:29:0209047:6032; 68:29:0209047:6016; 68:29:0209047:6019; 68:29:0209047:6026; 68:29:0209047:6028; 68:29:0209047:6031; 68:29:0209047:6029; 68:29:0209047:6018; 68:29:0209047:6030; 68:29:0209047:6017; 68:29:0209047:6015; 68:29:0209047:6027; 68:29:0209047:6025; 68:29:0209047:6021; 68:29:0209047:6023; 68:29:0209047:6020»; п. 10 приложения № 1 в редакции ответчика: «Технические требования к объекту капитального строительства заказника, в том числе к устройствам и сооружениям для подключения (технологического присоединения) к сетям организации ВКХ;

- п. 10.1.: выбор использования материала труб произвести на основании проектной документации и инженерно-геологических изысканий с учётом нагрузки грунта, транспортных средств и наличия грунтовых вод; рекомендуем использовать следующий материал трубопроводов для проектирования и монтажа участков; установка запорной арматуры, обеспечивающей параметры надежности, ремонтопригодности и долговечности. 

- п. 10.2.: при проектировании предусмотреть выполнение следующих мероприятий на инженерных сооружениях, попадающих в зону строительства: крышки люков, попадающие на проезжую часть дорожного полотна, смонтировать на одном уровне с поверхностью проезжей части; крышки люков на инженерных сооружениях (колодцах), попадающих на насыпь земляного полотна, в районе автодороги, должны быть смонтированы на 200мм выше поверхности земли (на основании п. 15.27. СП 31.13330.2012). 

При монтаже крышек люков, попадающих на проезжую часть дороги, применять: а) «чугунные-тяжелые» - магистральные типа «ТМ» ГОСТ 3634-В9 EN-124-1994; б) опорные плиты - типа ПД-10 ГОСТ Р 50597-93; в) предусмотреть установку ремонтной вставки «Р» для корпусов люка «ТМ», при наращивании дорожного полотна. При монтаже крышек люков, попадающих в зону технического тротуара и на зеленую зону в районе дорожного полотна, применять: а) полимерные типа ЛП ТУ 4859-001-44851 302- 2006 г.; б) полимерные Тип Л (А 15) легкий ТУ У 25,2-34389417-001, 2010 г.; в) полимерно-композитные ТУ 4859-001-95066065 Тип Л; г) полимерно-композитные ТУ 4659-002-95066065 Тип Т»; 

- п. 11.4. приложения № 1 в редакции ответчика: «Промывка и дезинфекция водопроводных сетей и оборудования объекта до получения результатов анализов качества воды, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям. До начала подачи ресурсов в созданные заказчиком водопроводные сети, устройства и сооружения, необходимые для подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, подлежат промывке и дезинфекции за счёт средств заказчика до получения результатов анализов качества воды, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям. В случае выполнения работ по промывке и дезинфекции заказчиком собственными силами либо с привлечением третьего лица, организация ВКХ осуществляет контроль за выполнением указанных работ. После промывки и дезинфекции сторонами составляется и подписывается акт о промывке и дезинфекции, в котором отражены результаты анализов качества холодной воды, отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям, а также сведения об определенном на основании показаний средств измерений количестве холодной воды, израсходованной на промывку. Подача холодной воды осуществляется только при наличии разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор»; 

- п. 11.7. приложения № 1 в редакции истца: «Получение акта ввода водопроводных сетей в эксплуатацию после предоставления следующих документов: проекта на наружные сети холодного водоснабжения; санитарно-эпидемиологического заключения на используемые материалы; акта о проведении промывки и дезинфекции трубопроводов; результатов анализа качества холодной воды, исполнительной схемы на проложенные наружные сети холодного водоснабжения; акта о проведении гидравлического испытания трубопровода и сооружений на прочность и герметичность; заключения о соответствии гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор»; 

- столбец № 4 приложения № 2 в редакции ответчика: «Сроки выполнения» разделов I и II Приложения № 2 - не позднее 18 месяцев с момента заключения договора».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО «Компания Козерог» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить указанное решение суда.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец ссылался на то, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельств, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права. 

В судебное заседание апелляционной инстанции 13.06.2018 представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в их отсутствие.

Судом приобщен к материалам дела отзыв АО «ТКС» на апелляционную жалобу, в котором ответчик возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение арбитражного суда оставить без изменения.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, при заключении договора № 100 от 19.01.2017 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения (том 1, л.д. 16-24) между ООО «Компания Козерог» и АО «ТКС» возникли разногласия. 

Истцом в адрес ответчика был направлен протокол разногласий к договору. 

АО «ТКС» в свою очередь, направило в адрес ООО «Компания Козерог» протокол урегулирования разногласий к договору, согласившись с истцом по ряду позиций.

Ссылаясь на тот факт, что ответчик отказался принять спорные пункты 2.1.; 3.1.; 3.2.; 6.5.; 10.1.; 10.4. договора № 100 от 19.01.2017; а также пункты 1, 4, 5, 10, 11.4., 11.7. приложения № 1 к договору и столбец № 4 приложения № 2 к договору в редакции ООО «Компания Козерог», истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая настоящий спор по существу и удовлетворяя исковые требования в части, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В процессе заключения договора № 100 от 19.01.2017 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения (далее - договор) между истцом (заказчик) и ответчиком (организация водопроводноканализационного хозяйства - организация ВКХ) возник спор относительно редакций ряда положений упомянутого договора.

Частями 1, 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что публичным договором признается договор, заключённый лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны её деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу ч.ч. 3, 15 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. 

Договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утверждёнными Правительством РФ. 

Как следует из п. 86 утверждённых постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ (далее - Правила № 644), подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учётом особенностей, предусмотренных законом о водоснабжении и водоотведении и Правилами № 644, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключённого в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. 

Договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом, с соблюдением особенностей, определенных Правилами № 644 (п. 97 Правил № 644). 

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и её акцепта (принятия предложения) другой стороной. 

Согласно ч. 1 ст. 433 ГК РФ, договор признается заключённым в момент получения лицом, направившим оферту, её акцепта. 

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о её принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным (ч. 1 ст. 438 ГК РФ). 

В соответствии со ст. 443 ГК РФ, ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой. 

Согласно норме ч. 2 ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в её редакции либо об отклонении протокола разногласий.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 ГК РФ).

В силу п. 90 Правил № 644 для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию ВКХ заявление о подключении. 

В заявлении истца б/н от 15.11.2016 о подключении объекта к сетям инженернотехнического обеспечения (водоснабжения и водоотведения) и заключении договора о подключении указаны 16-17 этажные многоквартирные дома, расположенные по адресам: 

<

...>, корпуса 1, 2, 3, 4, 5, А, Б, В, Г, Д; д. 41, корпуса 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, А, Б, В.

Заявление ООО «Компания Козерог» о подключении объекта к сетям инженернотехнического обеспечения поэтапного подключения отдельных объектов капитального строительства истца не содержит.

Согласно п. 106 Правил № 644, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения при наличии на день заключения договора о подключении технической возможности подключения (технологического присоединения) осуществляется в срок, который не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в заявке заявителя, после направления заявителем уведомления о выполнении условий подключения (технологического присоединения.

Рассматривая представленные сторонами редакции, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что п. 2.1. договора подлежит принятию в редакции ответчика, что соответствует приведенным выше нормам Правил №644.

Истец просил изложить п. 3.1., 3.2., 6.5., 10.1., 10.4. договора № 100 от 19.01.2017, а также пункты 1, 4, 5, 10, 11.4., 11.7. приложения № 1 к договору и столбец № 4 приложения № 2 договора в следующей редакции:

- п.3.1.: «Объекты заказчика (подключаемые объекты) - 16-ти этажные многоквартирные дома по: ул. Магистральной 41, корпус 1; ул. Магистральной 41, корпус 2; ул. Магистральной, 41, корпус 3; ул. Магистральной 41, корпус 4; ул. Магистральной 41, корпус 5; ул. Магистральной 41, корпус 6; ул. Магистральной 41, корпус 7; ул. Магистральной 41А; ул. Магистральной 41Б; ул. Магистральной 41В; 17-ти этажные многоквартирные жилые дома по: ул. Магистральной 39, корпус 1; ул. Магистральной 39, корпус 2; ул. Магистральной 39, корпус 3; ул. Магистральной 39; корпус 4; ул. Магистральной 39, корпус 5; 2-3-х этажное здание общественного назначения по ул. Магистральной 39А; 2-х этажные общественные здания по ул. Магистральной 39Б, 39В, 39Г, 39Д» должен быть изложен в следующей редакции: «Объекты заказчика (подключаемые объекты) - 16-ти этажные многоквартирные дома по: ул. Магистральной 41, корпус 1; ул. Магистральной 41, корпус 2; ул. Магистральной, 41, корпус 3; ул. Магистральной 41, корпус 4; ул. Магистральной 41, корпус 5; ул. Магистральной 41, корпус 6; ул. Магистральной 41, корпус 7; ул. Магистральной 41А; ул. Магистральной 41Б; ул. Магистральной 41В; 17-ти этажные многоквартирные жилые дома по: ул. Магистральной 39, корпус 1; ул. Магистральной 39, корпус 2; ул. Магистральной 39, корпус 3; ул. Магистральной 39; корпус 4; ул. Магистральной 39, корпус 5; 2-3-х этажное здание общественного назначения по ул. Магистральной 39А; 2-х этажные общественные здания по ул. Магистральной 39Б, 39В, 39Г, 39Д, а также жилые и общественные здания, расположенные в границах пересечения улиц Селезнёвской, Пахотной, Сабуровской»;

- п.3.2.: «Земельные участки, на которых планируется строительство подключаемых объектов, площадью _____ кв.м, расположенные по адресу: г. Тамбов, ул. Магистральная, д. 41, корпуса 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1, ул. Магистральная, 

<

...>, 41В; ул. Магистральная, д. 39, корпуса 5, 4, 3, 2, 1, ул. Магистральная, 

<

...>, 39В, 39Г, 39Д, принадлежащие заказчику на праве _________, на основании ______________________________________, кадастровые номера: 68:29:0209047:6024; 68:29:0209047:6013; 68:29:0209047:6022; 68:29:0209047:6014; 68:29:0209047:6032; 68:29:0209047:6016; 68:29:0209047:6019; 68:29:0209047:6026; 68:29:0209047:6028; 68:29:0209047:6031; 68:29:0209047:6029; 68:29:0209047:6018; 68:29:0209047:6030; 68:29:0209047:6017; 68:29:0209047:6015; 68:29:0209047:6027; 68:29:0209047:6025; 68:29:0209047:6021; 68:29:0209047:6023; 68:29:0209047:6020 с разрешённым использованием: для многоэтажной застройки» должен быть изложен в следующей редакции: «Земельные участки, на которых планируется строительство, расположенные по адресу: г. Тамбов, в границах улиц Магистральная, ФИО3, Пахотная, Селезнёвская, принадлежащие заказчику на праве аренды на основании договоров аренды земельных участков в г. Тамбове №№ 164, 165, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183 от 19.08.2014 в границах пересечения улиц ФИО3 и Магистральной (нечётная сторона), а также № 14 от 09.02.2015, №№ 21 и 22 от 15.02.2016 - в границах пересечения улиц Селезневской, Пахотной, Сабуровской, кадастровые номера: 68:29:0209047:6024; 68:29:0209047:6013; 68:29:0209047:6022; 68:29:0209047:6014; 68:29:0209047:6032; 68:29:0209047:6016; 68:29:0209047:6019; 68:29:0209047:6026; 68:29:0209047:6028; 68:29:0209047:6031; 68:29:0209047:6029; 68:29:0209047:6018; 68:29:0209047:6030; 68:29:0209047:6017; 68:29:0209047:6015; 68:29:0209047:6027; 68:29:0209047:6025; 68:29:0209047:6021; 68:29:0209047:6023; 68:29:0209047:6020; 68:29:0212001:1502; 68:29:0212001:1842; 68:29:0212001:1841 с разрешённым использованием: для многоэтажной застройки»;

- п.6.5.: «Водоотведение в соответствии с техническими условиями осуществляется организацией ВКХ при условии получения заказчиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта и заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с даты, определенной таким договором» должен быть изложен в следующей редакции: «Водоснабжение в соответствии с техническими условиями осуществляется АО «ТКС» при условии получений заказчиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после подписания сторонами акта о подключении объекта и заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с Управляющей компанией, осуществляющей техническое обслуживание введенного в эксплуатацию объекта, с даты, определенной таким договором»;

- п. 10.1.: «Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует в течение 18 месяцев с момента заключения, а в части обязательств, не исполненных к моменту окончания срока его действия, до полного их исполнения сторонами» должен быть изложен в следующей редакции: «Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до полного его исполнения»;

- п. 10.4.: «Настоящий договор может быть досрочно расторгнут во внесудебном порядке: а) по письменному соглашению сторон; б) по инициативе заказчика путём письменного уведомления организации ВКХ за месяц до предполагаемой даты расторжения, в том числе в случаях прекращения строительства объекта, изъятия земельного участка, при условии оплаты организации ВКХ фактически понесенных ею расходов; в) по инициативе одной из сторон путём письменного уведомления другой стороны за месяц до предполагаемой даты расторжения, если другая сторона совершит существенное нарушение условий настоящего договора и это нарушение не будет устранено а течение 20 рабочих дней с даты получения письменного уведомления о данном нарушении. Существенным признается нарушение настоящего договора одной стороной, которое влечет для другой стороны такой ущерб, в следствие которого она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении настоящего договора» должен быть изложен в следующей редакции: «Настоящий договор может быт расторгнут во внесудебном порядке по письменному соглашению сторон»;

- п. 1. приложения № 1: «Технические условия на подключение (технологическое присоединение) разработаны на основании запроса вх. № 01-04-6553 от 15.11.2016» должен быть изложен в следующей редакции: «Технические условия на подключение (технологическое присоединение) разработаны на основании запроса от 04.02.2014»;

- п. 4. приложения № 1: «Наименование и место нахождения объекта, подключаемого к сетям инженерно-технического обеспечения (холодного водоснабжения): 16-ти этажные многоквартирные дома по: ул. Магистральной 41, корпус 1; ул. Магистральной 41, корпус 2; ул. Магистральной, 41, корпус 3; ул. Магистральной 41, корпус 4; ул. Магистральной 41, корпус 5; ул. Магистральной 41, корпус 6; ул. Магистральной 41, корпус 7; ул. Магистральной 41А; ул. Магистральной 41Б; ул. Магистральной 41В; 17-ти этажные многоквартирные жилые дома по: ул. Магистральной 39, корпус 1; ул. Магистральной 39, корпус 2; ул. Магистральной 39, корпус 3; ул. Магистральной 39; корпус 4; ул. Магистральной 39, корпус 5; 2-3-х этажное здание общественного назначения по ул. Магистральной 39А; 2-х этажные общественные здания по ул. Магистральной 39Б, 39В, 39Г, 39Д» должен быть изложен в следующей редакции: «Наименование и место нахождения объекта, подключаемого к сетям инженернотехнического обеспечения (холодного водоснабжения): 16-ти этажные многоквартирные дома по: ул. Магистральной 41, корпус 1; ул. Магистральной 41, корпус 2; ул. Магистральной, 41, корпус 3; ул. Магистральной 41, корпус 4; ул. Магистральной 41, корпус 5; ул. Магистральной 41, корпус 6; ул. Магистральной 41, корпус 7; ул. Магистральной 41А; ул. Магистральной 41Б; ул. Магистральной 41В; 17-ти этажные многоквартирные жилые дома по: ул. Магистральной 39, корпус 1; ул. Магистральной 39, корпус 2; ул. Магистральной 39, корпус 3; ул. Магистральной 39; корпус 4; ул. Магистральной 39, корпус 5; 2-3-х этажное здание общественного назначения по ул. Магистральной 39А; 2-х этажные общественные здания по ул. Магистральной 39Б, 39В, 39Г, 39Д, а также жилые и общественные здания, расположенные в границах пересечения улиц Селезнёвской, Пахотной, Сабуровской»;

- п. 5. приложения № 1: «Кадастровые номера земельных участков: 68:29:0209047:6024; 68:29:0209047:6013; 68:29:0209047:6022; 68:29:0209047:6014; 68:29:0209047:6032; 68:29:0209047:6016; 68:29:0209047:6019; 68:29:0209047:6026; 68:29:0209047:6028; 68:29:0209047:6031; 68:29:0209047:6029; 68:29:0209047:6018; 68:29:0209047:6030; 68:29:0209047:6017; 68:29:0209047:6015; 68:29:0209047:6027; 68:29:0209047:6025; 68:29:0209047:6021; 68:29:0209047:6023; 68:29:0209047:6020» должен быть изложен в следующей редакции: Кадастровые номера земельных участков: 68:29:0209047:6024; 68:29:0209047:6013; 68:29:0209047:6022; 68:29:0209047:6014; 68:29:0209047:6032; 68:29:0209047:6016; 68:29:0209047:6019; 68:29:0209047:6026; 68:29:0209047:6028; 68:29:0209047:6031; 68:29:0209047:6029; 68:29:0209047:6018; 68:29:0209047:6030; 68:29:0209047:6017; 68:29:0209047:6015; 68:29:0209047:6027; 68:29:0209047:6025; 68:29:0209047:6021; 68:29:0209047:6023; 68:29:0209047:6020; 68:29:0212001:1502; 68:29:0212001:1842; 68:29:0212001:1841»;

- п. 10. приложения № 1: «Технические требования к объекту капитального строительства заказника, в том числе к устройствам и сооружениям для подключения (технологического присоединения) к сетям организации ВКХ» должен быть изложен в следующей редакции: «Проектирование и строительство сетей холодного водоснабжения осуществлять в соответствии с действующими нормами и правилами»;

- п. 11.4. приложения № 1: «Промывка и дезинфекция водопроводных сетей и оборудования объекта до получения результатов анализов качества воды, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям. До начала подачи ресурсов в созданные заказчиком водопроводные сети, устройства и сооружения, необходимые для подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, подлежат промывке и дезинфекции за счёт средств заказчика до получения результатов анализов качества воды, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям. В случае выполнения работ по промывке и дезинфекции заказчиком собственными силами либо с привлечением третьего лица, организация ВКХ осуществляет контроль за выполнением указанных работ. После промывки и дезинфекции сторонами составляется и подписывается акт о промывке и дезинфекции, в котором отражены результаты анализов качества холодной воды, отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям, а также сведения об определенном на основании показаний средств измерений количестве холодной воды, израсходованной на промывку. Подача холодной воды осуществляется только при наличии разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор» должен быть изложен в следующей редакции: «Подача холодной воды осуществляется при наличии заключения о соответствии гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарноэпидемиологический надзор»;

- п. 11.7. приложения № 1: «Получение акта ввода водопроводных сетей в эксплуатацию после предоставления следующих документов: проекта на наружные сети холодного водоснабжения; санитарно-эпидемиологического заключения на используемые материалы; акта о проведении промывки и дезинфекции трубопроводов (сооружений); результатов анализа качества холодной воды; исполнительной схемы на проложенные наружные сети холодного водоснабжения; акта о проведении гидравлического испытания трубопровода и сооружений на прочность и герметичность; актов освидетельствования скрытых работ; разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарноэпидемиологический надзор, на подачу воды на объект, акта допуска счетчиков воды в эксплуатацию» должен быть изложен в следующей редакции: «Получение акта ввода водопроводных сетей в эксплуатацию после предоставления следующих документов: проекта на наружные сети холодного водоснабжения; санитарно-эпидемиологического заключения на используемые материалы; акта о проведении промывки и дезинфекции трубопроводов; результатов анализа качества холодной воды, исполнительной схемы на проложенные наружные сети холодного водоснабжения; акта о проведении гидравлического испытания трубопровода и сооружений на прочность и герметичность; заключения о соответствии гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарноэпидемиологический надзор»;

- столбец № 4 приложения № 2: «Сроки выполнения» разделов I и II Приложения № 2 - не позднее 18 месяцев с момента заключения договора» должен быть изложен в следующей редакции: «Сроки выполнения разделов I и II Приложения № 2 - не позднее ____ месяцев с моменте заключения договора».

В апелляционной жалобе истец просил отменить решение суда в части принятия п. 2.1, 3.1, 3.2, 6.5,10.1, 10.4 договора №100 от 19.01.2017, п. 1, 4, 5, 10, 11.4 Приложения № 1 к договору №100 от 19.01.2017 в редакции ответчика. Судебная коллегия находит выводы суда по обжалуемым пунктам соответствующими действующему законодательству в связи со следующим.

Согласно п. 90 Правил № 664,  заключение договора о подключении и получении условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию ВКХ заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя, его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением соответствующих документов. 

Организация ВКХ в течение 3 рабочих дней рассматривает полученные документы и проверяет их на соответствие перечню, указанному в п. 90 Правил № 644, и соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, высоте и этажности зданий, строений и сооружений. Организация ВКХ определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение (технологическое присоединение), и оценивает техническую возможность подключения (технологического присоединения) и наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе организации (п. 91 Правил № 644). 

В связи с тем, что необходимости подключения иных «жилых и общественных зданий, расположенных в границах пересечения улиц Селезнёвской, Пахотной, Сабуровской» к сетям инженерно-технического обеспечения, в заявлении б/н от 15.11.2016 истец не указал, суд первой инстанции принял п. 3.1 в редакции ответчика.

Истец в материалы дела представил договор аренды земельного участка в г. Тамбове б/н от 10.01.2014 с кадастровым номером 68:29:0209047:5169, кадастровые паспорта земельных участков, образованных из указанного в названном договоре аренды и заявлении б/н от 15.11.2016 о подключении объекта к сетям инженерно-технического обеспечения земельного участка с кадастровым номером 68:29:0209047:5169, а именно: 68:29:0209047:6024; 68:29:0209047:6013; 68:29:0209047:6022; 68:29:0209047:6014; 68:29:0209047:6032; 68:29:0209047:6016; 68:29:0209047:6019; 68:29:0209047:6026; 68:29:0209047:6028; 68:29:0209047:6031; 68:29:0209047:6029; 68:29:0209047:6018; 68:29:0209047:6030; 68:29:0209047:6017; 68:29:0209047:6015; 68:29:0209047:6027; 68:29:0209047:6025; 68:29:0209047:6021; 68:29:0209047:6023; 68:29:0209047:6020, а также договоры аренды на перечисленные земельные участки, расположенные по ул. Магистральной г. Тамбова №№ 164, 165, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183 от 19.08.2014.

Как установлено судом первой инстанции земельные участки с кадастровыми номерами 68:29:0212001:1502; 68:29:0212001:1841; 68:29:0212001:1842, расположенные в границах пересечения улиц Селезневской, Пахотной и Сабуровской, и переданные истцу Комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова по договорам аренды № 14 от 09.02.2015, №№ 21 и 22 от 15.02.2016 и соответствующим актам приёма-передачи, не могут быть отображены в договоре, поскольку упомянутые земельные участки не являются вновь образованными из земельного участка с кадастровым номером 68:29:0209047:5169, в связи с чем, право аренды должно быть подтверждено иными доказательствами.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 4 Закона о водоснабжении и водоотведении, к полномочиям Правительства РФ в сфере водоснабжения и водоотведения относится утверждение типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения. 

Положениями п. 23 постановления Правительства РФ № 645 от 29.07.2013 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» (далее - Типовой договор) закреплено, что водоснабжение в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) осуществляется организацией ВКХ при условии получения заказчиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после подписания сторонами акта о подключении объекта и заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с даты, определенной таким договором. 

Частью 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. 

Включение в договор положения о заключении договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с Управляющей компанией не основано на приведённой норме жилищного законодательства. В этой связи п. 6.5 договора судом первой инстанции обоснованно принят в редакции ответчика.

Положениями п. 36 Типового договора, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №645 установлено, что договор может быть досрочно расторгнут во внесудебном порядке: а) по письменному соглашению сторон; б) по инициативе заказчика путём письменного уведомления организации ВКХ за месяц до предполагаемой даты расторжения, в том числе в случаях прекращения строительства (реконструкции, модернизации) объекта, изъятия земельного участка, при условии оплаты организации водопроводно-канализационного хозяйства фактически понесенных ею расходов; в) по инициативе одной из сторон путем письменного уведомления другой стороны за месяц до предполагаемой даты расторжения, если другая сторона совершит существенное нарушение условий настоящего договора и такое нарушение не будет устранено в течение 20 рабочих дней с даты получения письменного уведомления о данном нарушении. 

Учитывая, что соглашение об ином между сторонами не достигнуто, положение о том, что договор может быть расторгнут во внесудебном порядке только по соглашению сторон, соответствует закону и не нарушает прав истца. В пункте 1 Приложения №1 судом первой инстанции была принята дата, указанная истцом.

Как следует из имеющегося в материалах дела письма № 49/ТО от 04.02.2014, в связи с покупкой на аукционе права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 68:29:0209047:5169 в границах пересечения улиц ФИО3 и Магистральной (нечётная сторона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, для разработки проекта заявитель просит выдать технические условия на присоединение объектов строительства к городским сетям водоснабжения и водоотведения. Ориентировочная максимальная нагрузка в возможных точках подключения к сетям водоснабжения (с учётом ГВС) - 3 699,26 куб.м/сутки. Ориентировочная максимальная нагрузка в возможных точках подключения к сетям водоотведения - 3 699,26 куб.м/сутки. 

Письмом № 531/ТО от 03.10.2014 аналогичного содержания истцом уточнена ориентировочная максимальная нагрузка в возможных точках подключения к сетям водоснабжения и водоотведения - 4 069,2 куб.м/сутки. 

Согласно письму Комитета архитектуры, развития и реконструкции администрации г. Тамбова № 24-30-1776 от 28.07.2015 АО «ТКС» данному Комитету были выданы технические условия № 18/144 от 24.08.2015 холодного водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства, в соответствии с которыми ориентировочная нагрузка на группу многоквартирных жилых домов в границе улицы Магистральная в г. Тамбове составила 4 069,2 куб.м/сутки.

Основываясь на заявлении истца б/н от 15.11.2016 (вх. АО «ТКС» 01-04-6553 от 15.11.2016) о подключении объекта к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжения и водоотведения) и заключении договора о подключении, ответчиком истцу выданы технические условия холодного водоснабжения и водоотведения № 33/136 от 21.11.2016, предусматривающие планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки к сетям: холодного водоснабжения - 4 069,2 куб.м/сутки., водоотведения - 4 069,2 куб.м/сутки.

В силу п.п. 88, 89 Правил № 664, орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию ВКХ с заявлением о выдаче технических условий подключения. 

В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию ВКХ с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения. В случае если для подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с утверждёнными постановлением Правительства РФ № 83 от 13.02.2006 Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила № 83) заявителем или органом местного самоуправления были получены технические условия и срок, на который были выданы технические условия, не истек, исполнителем по договору о подключении является организация, выдавшая технические условия, правопреемники указанной организации или организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, на подключение (технологическое присоединение) к которым были выданы технические условия. 

Согласно п. 8 Правил № 83, запрос правообладателя земельного участка о предоставлении технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должен содержать: наименование лица, направившего запрос, его местонахождение и почтовый адрес; нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос; правоустанавливающие документы на земельный участок (для правообладателя земельного участка); информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта капитального строительства или на котором расположен реконструируемый объект капитального строительства; информацию о разрешенном использовании земельного участка; информацию о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, соответствующих данному земельному участку; необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженернотехнического обеспечения, а также виды подключаемых сетей инженерно-технического обеспечения; планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации); планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации). 

По правилам п. 9 Правил № 83 организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в п. 8 Правил № 83 запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения.

Из письма № 49/ТО от 04.02.2014 следует, что к нему были приложены только: договор аренды земельного участка, выкопировка из плана города, предварительный расчёт нагрузок на инженерное обеспечение объектов. 

Указанные в заявлении истца б/н от 15.11.2016 приложения соответствуют предъявляемым п. 8 Правил № 83 требованиям, в связи с чем указанная дата была принята судом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец обратился впервые за выдачей технических условий 04.02.2014, не опровергает выводов суда о том, что надлежащим обращением следует считать заявление от 15.11.2016.

Исходя из вышеуказанных редакций п. 3.1, 3.2 договора, суд принял редакцию ответчика п.4 и 5 Приложения №1.

Пункты 10.1 и 10.2 были приняты в редакции ответчика как основанные на требованиях ГОСТов к техническим параметрам условий, которые определяет организация ВКХ.

Изложенная в п. 11.4 редакция ответчика не противоречит Типовому договору, нормативным актам, регулирующим вопросы надлежащего качества и обязательных требований, предъявляемых к питьевой воде и не может нарушать прав истца.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части.

Доводы заявителя направлены на переоценку доказательств, исследованных судом первой инстанции. Однако оснований для переоценки выводов арбитражного суда области судебная коллегия не усматривает.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. относятся на её заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.04.2018 по делу № А64-7461/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания Козерог» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяЛ.М. ФИО4 

СудьиЕ.В. Маховая

ФИО1