АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Народный бульвар, д.135, 

<

...> Тел./ факс 

<

***>, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А08-5962/2024

г. Белгород

05 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2025 года  

 Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Мирошниковой Ю. В.  

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио/видеозаписи секретарём судебного заседания Агарковым Д.Е. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  

ООО "ЦЭБ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ООО "ЕВРОЛОГИСТИК" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третье лицо: временный управляющий ООО «ЕВРОЛОГИСТИК» ФИО1 (ИНН: 

<

***>)  

о взыскании 100 000 руб. штрафа, в судебном заседании участвуют: от истца: ФИО2, доверенность от 13.08.2025, паспорт, диплом; от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом; от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом; 

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЦЭБ" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "ЕВРОЛОГИСТИК" о взыскании 100 000 руб. штрафа по договору № 2100700003722000006 от 01.01.2023 на оказание услуг по транспортированию ТКО, 4000 руб. расходов по оплате госпошлины.  

Определением суда от 07.06.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.  

21.06.2024 от ответчика ООО "ЕВРОЛОГИСТИК" поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в связи с необходимостью исследования дополнительных обстоятельств и представления  

дополнительных доказательств по делу. Ответчик не согласен с заявленными требованиями, считает, что услуги были оказаны своевременно и в полном объеме, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.  

Определением от 05.08.2024 суд удовлетворил ходатайство ответчика, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  

Определением суда от 18.07.2025 по делу № А08-3184/2025 в отношении ООО "ЕВРОЛОГИСТИК" введена процедура наблюдения.  

 12.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий ООО «ЕВРОЛОГИСТИК» ФИО1.  

Истец в настоящем судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.  

Ответчик и третье лицо не обеспечили явку представителей в судебное заседание, по правилам статей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом.  

Изучив материалы дела, доводы искового заявления, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования ООО "ЦЭБ" подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, ООО "ЦЭБ" является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Белгородской области с 01.01.2019. Истец осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.  

01.01.2023 между ООО "ЦЭБ" (региональный оператор) и ООО "ЕВРОЛОГИСТИК" (исполнитель) заключен договор N 2100700003722000006 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Западного административного округа города Белгорода, муниципальных образований Белгородского района: Краснооктябрьского сельского поселения, Щетиновского сельского поселения. Бессоновского сельского поселения, Веселолопанского сельского поселения, Комсомольского сельского поселения, Пушкарского сельского поселения, Ериковского сельского поселения, Стрелецкого сельского поселения, городского поселения "Поселок Октябрьский", Майского сельского поселения Белгородской области из мест их накопления в места приема и размещения в границах территории оказания услуг, по условиям которого региональный оператор поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию ТКО на территории, описание границ которой определено в приложении N 1 к настоящему договору в пределах зоны деятельности регионального оператора, в соответствии с требованиями действующего законодательства и Территориальной схемы, а региональный оператор обязуется оплачивать услуги в соответствии с условиями договора.  

Вывоз и транспортирование ТКО из мест накопления ТКО осуществляется с учетом требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ (пункт 4.1 договора).  

В соответствии с пунктом 4.3 договора время и периодичность вывоза ТКО определяется графиком вывоза ТКО, являющимся неотъемлемым приложением к договору.  

Согласно пункту 5.1.2 договора исполнитель обязан в течение двух недель с даты заключения настоящего Договора направить Региональному оператору предложения по формированию графика вывоза твердых коммунальных отходов (в т.ч. бестарным способом) с указанием в нем информации и сведений о времени вывоза, периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, местах складирования твердых коммунальных отходов, в том числе количестве, типах контейнеров, объемах контейнеров (при наличии), местах нахождения контейнерных площадок (при наличии), по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Договору. График транспортирования твердых коммунальных отходов должен быть составлен с учетом климатических условий, наличия (отсутствия) подъездных путей, наличия труднодоступных (отдаленных) мест (районов) и иных обстоятельств.  

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44), в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

В соответствии с п. 8.5 договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.  

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств по договору исполнитель оплачивает неустойку в виде штрафов и пеней. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств по договору, за исключением просрочки исполнения обязательств.  

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 100 000 руб., рассчитываемой в порядке, предусмотренном законом о контрактной системе, с учетом требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1042 от 30.08.2017 (пункт 8.6 договора).  

Мероприятиями по контролю Региональным оператором за качеством оказания услуг по транспортированию ТКО установлено, что по адресу: Белгородская область, г. Белгород, туп. Тавровский по состоянию на 16 мая 2023 года на 10 час. 30 мин. вывоз ТКО при графике вывоза ежедневно, не осуществлен.  

Требование Регионального оператора о представлении фото и (или) видеоматериалов, подтверждающих факт вывоза, непосредственно перед и после вывоза ТКО, предусмотренное п. 5.1.30 Договора - не выполнено.  

По данному факту Региональным оператором 16 мая 2023 года составлен материал о нарушении исполнителем обязательств по Договору, состоящий из требования об устранении нарушения, уведомления о составлении акта о нарушении, акта о нарушении, фотоматериала.  

Согласно акту о нарушении от 16.05.2023 зафиксирован факт неосуществления 15.05.2023 вывоза ТКО по адресу: Белгородская область, г. Белгород, туп. Тавровский, что  

подтверждается отсутствием подтверждающих материалов на сервисе АСУ "Управление отходами" за 15.05.2023.  

По факту установленного нарушения истец начислил ответчику в соответствии с п. 8.6 договора штраф в размере 100 000 руб.  

Претензию истца от 26.05.2023 об уплате неустойки ответчик оставил без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).  

Согласно пункту 3 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, в том числе, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ "Об отходах производства и потребления").  

В целях реализации задач, предусмотренных Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", принято Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641", которым утверждены Правила обращения с ТКО (Правила).  

Согласно части 1 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.  

В соответствии с пунктами 23, 24 Правил № 1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.  

По договору на оказание услуг оператор обязуется осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги.  

Перечень существенных условий договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов приведен в пункте 25 Правил  

 № 1156, согласно которому таковым является, в том числе, периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов (подпункт "в").  

В соответствии с пунктом 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.  

Согласно пункту 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре - 5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.  

В соответствии с пунктом 4.2 договора время и периодичность вывоза ТКО определяется графиком вывоза ТКО, являющимся неотъемлемым приложением к договору.  

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, график вывоза ТКО сторонами договора подписан и согласован.  

Вывоз ТКО по адресу: Белгородская область, г. Белгород, туп. Тавровский при графике вывоза ежедневно, не осуществлялся 15.05.2023.  

 Нарушение ответчиком обязательств по договору не является основанием для освобождения его от ответственности за неисполнение обязательств.  

В соответствии с п. 5.1.4 договора мусоровозы, осуществляющие вывоз ТКО, должны быть оснащены бортовой аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.  

Из представленных истцом сведений ГЛОНАСС об отчетах перемещения мусоровозов за спорный период следует, что 15.05.2023 ответчик не осуществлял вывоз ТКО с контейнерных площадок, указанных в акте от 16.05.2023, расположенных по адресу: Белгородская область, г. Белгород, туп. Тавровский.  

Кроме того, ответчиком не исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 5.1.30 Договора, согласно которого Исполнитель производит фото (или видео) фиксацию каждого места накопления, по маршруту следования Мусоровоза до начала и после окончания погрузки в Мусоровоз при помощи технических средств, приспособленных для фото и (или) видеофиксации с указанием даты, времени. Исполнитель обязан хранить материалы фото и (или) видеофиксации в течении всего срока действия настоящего договора, а также в течение года после его расторжения, фото (или видео) фиксацию производить посредством мобильного приложения "Вывоз отходов", для дальнейшего хранения всей вышеуказанной информации на сервере продукта компании "Большая Тройка" - АСУ "Управление отходами".  

Доказательств обратного ответчиком не представлено. 

В рассматриваемом случае, ответственность в виде уплаты штрафа наступает за нарушение графика вывоза ТКО, а не за не вывоз ТКО как таковой, в связи с чем, суд признает доводы ответчика об оказании истцу услуг, принятии и оплате их ООО "ЦЭБ" в  

объемах, отраженных в актах оказания услуг, не имеющие правового значения для рассматриваемого спора.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленного истцом требования о взыскании штрафа в размере 100 000 руб.  

При расчете штрафа истец руководствовался пунктом 8.6. договора, согласно которому за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного договором, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:  

а) 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;  

б) 5 000 рублей, если цепа контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);  

в) 10 000 рублей, если цепа контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей  

(включительно); г) 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. 

Размер штрафа установлен сторонами в виде фиксированной суммы в размере 100 000 руб., рассчитан в порядке, предусмотренном законом о контрактной системе, с учетом требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1042 от 30.08.2017.  

В соответствии пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации № 1042 от 30.08.2017 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:  

а) 1 000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. руб.; 

б) 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно);  

в) 10 000 руб., если цена контракта составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. руб. (включительно);  

г) 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. руб. 

В данном случае, условие пункта 8.6 договора соответствует пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации № 1042 от 30.08.2017.  

Принимая во внимание, что допущенное ответчиком нарушение графика вывоза ТКО не имеет стоимостного выражения, штраф в размере 100 000 руб. начислен истцом обоснованно.  

Довод ответчика о том, что нарушение графика транспортирования является просрочкой исполнения обязательств, за который ответственность установлена пунктом 3.4, 3.10 Договора, основан на неверном толковании положений договора.  

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.  

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.  

Ответчиком не заявлено об уменьшении суммы штрафа на основании ст. 333 ГК РФ.  

Согласно статье 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств в обоснование своих требований и возражений лежит на той стороне, которая на эти обстоятельства ссылается. В соответствии со статьями 9, 41 названного Кодекса риск наступления негативных последствий совершения или не совершения лицом, участвующим в деле, процессуальных действий и неисполнения процессуальных обязанностей несет это лицо.  

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.  

С учетом изложенного, государственная пошлина, уплаченная истцом при предъявлении иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.  

Настоящее решение суда выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью. 

Взыскать с ООО "ЕВРОЛОГИСТИК" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в  

пользу ООО "ЦЭБ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 100 000 руб. штрафа, 4 000  

руб. расходов по оплате государственной пошлины, всего – 104 000 руб.  

Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу  

по ходатайству взыскателя. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный  

апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области. 

Судья Мирошникова Ю. В.