ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-35938/2022

14 сентября 2023 года

город  Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 11.09.2023 года

Полный текст постановления изготовлен 14.09.2023 года 

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

Председательствующего судьи: Анциферовой О.В. 

судей: Гречишкина А.А., Нагорной А.Н.

при участии в заседании: 

от ООО «Пелигрин Матен»: ФИО1, доверенность от 21.09.2022г., 

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области: ФИО2, доверенность от 25.01.2023г.,

от ИФНС России № 28 по г. Москве: не явился, извещен,

от ИФНС России по г. Домодедово: не явился, извещен,

рассмотрев 11 сентября 2023 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2023 года,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2023 года,

по заявлению ООО «Пелигрин Матен»

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

третьи лица: ИФНС России № 28 по г. Москве, ИФНС России по г. Домодедово

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Пелигрин Матен» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – заинтересованное лицо, фонд) о признании незаконным бездействие связи с подачей заявления о выделении заявителю необходимых средств на выплату страхового возмещения за 2018 по 2019 года и возмещении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 307 594,49 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.06.2022 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда 29.08.2022 года, в удовлетворении требований отказано. 

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26.12.2022 года, судебные акты судов первой и апелляционной инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение. 

При новом рассмотрении дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2023 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда 06.06.2023 года, требования удовлетворены. 

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой. 

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном Интернет - сайте http://www.arbitr.ru.

В судебное заседание кассационной инстанции представители третьих лиц не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица настаивал на удовлетворении кассационной жалобы по доводам, изложенным в ней. Представитель заявителя против удовлетворения кассационной жалобы возражал по доводам, изложенным в судебных актах и просил судебные акты суда первой и апелляционной инстанций оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Законность судебных актов проверена в порядке ст. ст. 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, в которой заинтересованное лицо со ссылкой на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение.   

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для отмены или изменения судебных актов суда первой и апелляционной инстанций ввиду следующего.

Как установлено судами двух инстанций в ходе рассмотрения дела по существу, общество (страхователь) обратилось в филиал № 34 отделения фонда с заявлением о возмещении (выделении) необходимых средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период 2018-2019 в сумме 307 594, 49 руб.

По указанному обращению фондом была проведена камеральная проверка за период с 01.01.2018 по 31.12.2019, по результатам которой был составлен акт № 773422200003001 от 25.01.2022 и установлено, что в проверяемом периоде отсутствует задолженность за территориальным органом фонда в части превышения расходов на выплату страхового обеспечения.

Полагая, что отказ фонда произвести возврат уплаченных своим работникам сумм страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством нарушает права и охраняемые законом интересы, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", исследовав и оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, исходили из незаконности действий фонда по отказу произвести возврат уплаченных сумм страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в связи с чем удовлетворили требования.  

В силу изложенного исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 71 "Оценка доказательств"), представленные в обоснование заявленных требований  доказательства, исходя из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора суды первой и апелляционной инстанций сделали правомерный вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения требований.  

В соответствии с положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать установленными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении, либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции по следующим основаниям. 

В спорный период 2018-2019 год нормы действующего законодательства были сформулированы таким образом, что общество, имея обособленное подразделение (без открытия расчетного счета) полагало правомерным направлять расчеты по страховым взносам, а также осуществлять страховые выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц по месту нахождения обособленного подразделения (пункт 11 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации).

Ни факт направления расчетов, ни произведение соответствующих выплат по месту нахождения обособленного подразделения заинтересованным и третьим лицами не оспаривался, суть спора заключалась в том, что поскольку обособленное подразделение заявителя не имело отдельного расчетного счета, заявитель должен был совершать указанные действия по месту нахождения головной организации, а также представить в уполномоченные органы уточненные сведения.

Статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) предусмотрено, что обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В силу статьи 6 Закона № 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Из содержания пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ следует, что отношения по обязательному социальном) страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 указанного Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федеральным законом от 29.12.№ N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ) права и обязанности страхователей как плательщиков страховых взносов устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 4.6 Закона № 255-ФЗ установлен порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ сумма страховых взносов, подлежащих перечислению в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных страхователями расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

В соответствии с частями 4, 4.1 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки. Копия решения о выделении средств страхователю направляется территориальным органом страховщика в налоговый орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу указанного решения. Порядок и сроки направления указанной информации определяются соглашением об информационном обмене, заключенным между Фондом социального страхования Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно частям 5, 6 статьи 4.6 Закона №/ 255-ФЗ в случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения. Решение об отказе в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения может быть обжаловано им в вышестоящий орган страховщика в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, или в суд.

То есть статья 4.6 Закона № 255-ФЗ установлены условия для обращения страхователя за возмещением расходов на выплату страхового обеспечения (суммы расходов на выплату страхового обеспечения превышает сумму начисленных страховых взносов, подлежащих уплате), а также порядок принятия решений страховщиком по такому обращению.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету (часть 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).

Судами установлено, что все выплаты и иные вознаграждения производились в пользу физических лиц, а также платежи в бюджет производились ООО «Пелигрин Матен», рег. № 7734031231, ИНН 

<

***>, КПП 772801001, а не его обособленным подразделением, но по месту нахождения обособленного подразделения.

Вместе с тем, поскольку у обособленного подразделения ООО «Пелигрин Матен» отсутствовал отдельный расчетный счет, и оно не отвечало требованиям для постановки на учет в качестве страхователя в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации, у территориального органа Фонда отсутствовала возможность обработки переданных файлов с информацией о начислениях из РСВ обособленного подразделения ООО «Пелигрин Матен» за спорный период.

Судами установлено, что сведения (расчеты по страховым взносам) обществом за период 2018-2019 фактически в налоговый орган предоставлялись.

В силу норм действующего, а также ранее действующего законодательство налоговые органы составляют единую централизованную систему, указанное относится и к органам социального страхования.

Действительно, в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 2.3 Закона № 255-ФЗ регистрация организации в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется по месту нахождения обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты счета в банках и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Одновременно, в спорный период времени пункт 11 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации не содержал положений, связывающий уплату страховых взносов и представление расчетов по страховым взносам по месту нахождения обособленных подразделений, только в том случае, если у обособленного подразделения имелся открытый расчетный счет.

Поскольку федеральное законодательство имело неопределенность (пункт 2 части 1 статьи 2.3 Закона № 255-ФЗ и пункт 11 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации), налоговым органом принимались сведения, передаваемые заявителем (в том числе заявителем осуществлялись выплаты), вместе с тем, никаких указаний о некорректности их подачи (в том числе не в тот налоговый орган) в адрес заявителя не поступали, заявитель обоснованно полагал, что предоставление расчетов и произведение выплат производится им корректно.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (ч. ч. 1, 3 ст. 286 АПК РФ).

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2023 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2023 года по делу № А40-35938/2022 – оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. 

 

Председательствующий судья                                                           О.В. Анциферова      

Судьи:                                                                                                      А.А. Гречишкин                                           

                                                                                                                      А.Н. Нагорная