АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-6296/2025

г. Орел

15 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2025 года. В полном объеме решение суда изготовлено 15 сентября 2025 года. 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Полиноги Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ретинской Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 302020, 

<

...>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 71» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 301133, Тульская область, 

<

...>) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.43 КоАП РФ,  

при участии: 

от заявителя – представитель ФИО1 (доверенность № 2 от 09.01.2025, диплом, паспорт),  

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Орловской области, заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 71» (далее – ответчик, ООО «Торгсервис 71») к административной ответственности по ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 700 000 руб. с конфискацией предметов совершения административного правонарушения.  

Мотивируя заявленное требование, заявитель указал, что в магазинах «Светофор», расположенных по адресам: 

<

...> Орловская область, Орловский м.о., 

<

...> установлены нарушения ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- 

эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ч.4.2 ст.4 технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, п.п.7, 12 ст.17 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».  

Ответчик возражал против заявленных требований по доводам письменного отзыва по делу и дополнительных объяснений, просил назначить наказание в виде штрафа в размере 350 000 руб.  

Заслушав заявителя, рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.  

Общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 71» зарегистрировано в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.  

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области на основании решения о проведении выездной проверки плановой (КНМ № 57250041000111978776) в период с 14.05.2025 по 11.06.2025 была проведена выездная проверка плановая в отношении ООО «Торгсервис 71», осуществляющего предпринимательскую деятельность в магазинах «Светофор», расположенных по адресам: 

<

...> Орловская область, Орловский м.о., 

<

...>, по результатам которой составлен акт проверки № 195 от 11.06.2025.  

Сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Орловской области в присутствии директора магазина «Светофор», расположенного по адресу: 

<

...>, составлен протокол осмотра № 245 от 15.05.2025; в присутствии контролера-кассира магазина «Светофор», расположенного по адресу: Орловская область, Орловский м.о., 

<

...>, составлен протокол осмотра № 311 от 21.05.2025.  

В ходе проведенных осмотров были установлены следующие нарушения: 

- в магазине «Светофор» по адресу: 

<

...> нарушение п.1 ч.4.2 ст.4 технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» на витрине с оформленными ценниками находились пирожные «Песочное» в количестве 5 шт/70гр по цене 43 руб. за 1  

шт. без информации о дате изготовления пищевой продукции, сроке годности пищевой продукции, условиях хранения пищевой продукции, без указания сведений, позволяющих идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии), наименования и места нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилии, имени, отчества и места нахождения индивидуального предпринимателя – изготовителя пищевой продукции, то есть обезличенные;  

- в магазине «Светофор» по адресу: Орловская область, Орловский м.о., 

<

...> в нарушение п.п.7, 12 ст.17 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», П.8.1, П.8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» в реализации находилась продукция с нарушением сроков годности, признаками недоброкачественности, а именно:  

- пирожное бисквитное газированное ломтик вкус клубника и карамель, производство ООО «Десертный Рай», адрес производства: Россия, 392000, 

<

...> д.23А3, ТУ 10.71.12-189-3767469-2013, дата выработки: 18.02.2025, срок годности 90 суток, масса нетто: 0,6 кг в количестве 3 штуки, цена за 1 единицу 252,9 руб.;  

- изделие хлебобулочное сдобное длительного хранения «Тарталетки» с начинкой черная смородина, СТО 27720113-008-2022, производство: ООО «Кондитерское объединение «Сладиал» Российская Федерация, 623391, Свердловская область, г. Полевской Восточный промышленный район 4/5, дата изготовления: 18.08.2024, срок годности 9 месяцев, масса нетто: 0,74 кг, цена за 1 единицу 154,6 руб. в количестве 5 штук;  

- продукт йогуртный пастеризованный с соком клубники «Нежный» 2,5%, масса нетто: 350 г, ТУ 10.51.56-010-1825-2860-2017 ООО «Эрман Ступино», 142800, Россия, Московская обалсть, 

<

...> вл.10 в количестве 1 штуки (нарушена герметичность упаковки).  

Административным органом сделан вывод, что ООО «Торгсервис 71» нарушены положения ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ч.4.2 ст.4 технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, п.п.7, 12 ст.17 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к  

условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».  

15.05.2025 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления ФИО2 в магазине «Светофор» по адресу 

<

...> присутствии директора магазина оформлен протокол изъятия вещей, документов № 247.  

15.05.2025 в соответствии со ст.ст.27.1, 27.14 КоАП РФ был наложен арест на продукцию, расположенную по адресу: 

<

...> (протокол ареста товаров, вещей № 246):  

- пирожное «Песочное» в количестве 5 шт/70гр по цене 43 руб. за 1 шт. 

21.05.2025 должностным лицом Управления в магазине «Светофор» по адресу Орловская область, Орловский м.о., 

<

...> в присутствии контролера-кассира оформлен протокол изъятия вещей, документов, в соответствии со ст.ст.27.1, 27.14 КоАП РФ был наложен арест на продукцию (протокол ареста товаров, вещей от 21.05.2025):  

- пирожное бисквитное газированное ломтик вкус клубника и карамель, производство ООО «Десертный Рай», адрес производства: Россия, 392000, 

<

...> д.23А3, ТУ 10.71.12-189-3767469-2013, дата выработки: 18.02.2025, срок годности 90 суток, масса нетто: 0,6 кг в количестве 3 штуки, цена за 1 единицу 252,9 руб.;  

- изделие хлебобулочное сдобное длительного хранения «Тарталетки» с начинкой черная смородина, СТО 27720113-008-2022, производство: ООО «Кондитерское объединение «Сладиал» Российская Федерация, 623391, Свердловская область, г. Полевской Восточный промышленный район 4/5, дата изготовления: 18.08.2024, срок годности 9 месяцев, масса нетто: 0,74 кг, цена за 1 единицу 154,6 руб. в количестве 5 штук.  

Указанные товары были упакованы и опечатаны с подписью и датой специалиста Управления Роспотребнадзора по Орловской области и помещены на ответственное хранение в магазинах «Светофор».  

По факту выявленных нарушений в соответствии со ст.ст.28.2, 28.3 КоАП РФ ведущим специалистом-экспертом ФИО3 в отношении ООО «Торгсервис 71» составлен протокол об административном правонарушении № 416 от 01.07.2025 по ч.3 ст.14.43 КоАП РФ.  

Протокол № 416 об административном правонарушении от 01.07.2025 составлен в отсутствие представителя ООО «Торгсервис 71», копия протокола направлена ответчику по адресу регистрации, о чем представлено сопроводительное письмо от 01.07.2025 № 57- 

00-02/09-3411-2025 и почтовая квитанция.  

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных 

ст.14.43 КоАП РФ, в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.  

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, доводы заявителя, арбитражный суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Статья 38 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» предусматривает, что государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента в отношении пищевой продукции и связанных с требованиями к ней процессов производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации осуществляется в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.  

На основании п.1 ст.7 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 от 09.12.2011 № 880 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.  

Согласно п.1 ст.10 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 от 09.12.2011 № 880 «О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.  

Согласно п.7 ст. 17 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 от 09.12.2011 № 880 «О безопасности пищевой продукции», при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.  

В соответствии с п. 12 ст. 17 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 от 09.12.2011 № 880 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.  

В силу ст. 4 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 от 09.12.2011 № 880 «О безопасности пищевой продукции», срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.  

Согласно п. 4 ст. 5 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, не соответствующая требованиям технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.  

В силу п.1 ч.4.1 ст. 4 технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции: срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции; рекомендации и (или) ограничения по использованию; показатели пищевой ценности пищевой продукции; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.  

Как установлено ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.  

В силу ч. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», при отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.  

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» на продукты питания изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.  

В силу ч. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации от 07.02,1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается.  

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среде, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.  

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.  

В соответствии с п.8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее – СП 2.3.6.3668-20) при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.  

Согласно п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 не допускаются для реализации населению, в том числе, пищевая продукция пищевая продукция с истекшими сроками годности; пищевая продукция без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов.  

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.  

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований в силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.  

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.  

Как установлено в ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли.  

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в случае, если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение.  

Использование пищевых продуктов по истечению срока годности может представлять опасность для потребителя, причинять вред его жизни и здоровью, так как в результате порчи продукции происходит размножение микроорганизмов, накопление токсинов, вырабатываемых микроорганизмами могут возникать массовые пищевые токсикоинфекции и массовые инфекционные заболевания. Осложнениями пищевой токсикоинфекции может явиться токсигиповолемический шок, острая сердечно- 

сосудистая недостаточность, сепсис и др. При возникновении данных заболеваний и несвоевременном оказании медицинской помощи возможен летальный исход.  

Судом установлено, что ООО «Торгсервис 71» в магазинах «Светофор», расположенных по адресам: 

<

...> Орловская область, Орловский м.о., 

<

...>, допустило нарушение требований технических регламентов, выразившееся в продаже пищевой продукции, срок годности которой истек, с нарушением условий хранения, не соответствующую требованиям безопасности, без нанесения обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, что свидетельствует о создании угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан.  

Выявленные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 416 от 01.07.2025, протоколами осмотра № 245 от 15.05.2025, б/н от 21.05.2025, протоколами ареста товаров, вещей № 246 от 15.05.2025, б/н от 21.05.2025.  

Ответчик в письменном отзыве возражал против заявленных требований, указал, что материалы дела не содержат доказательств того, что товар с истекшим сроком годности был реализован конечному покупателю и причинил вред здоровью. Кроме того, ответчик пояснил, что в торговой сети «Светофор» на кассах установлено программное обеспечение, исключающее продажу товара с истекшим сроком годности, такой товар на кассе не пробивается, в связи с чем, риск приобретения покупателем товара с истекшим сроком годности либо в отсутствие маркировки сведен к нулю.  

Частью 3 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за повторное нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.  

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.43 КоАП РФ является повторное в течение года нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, создающее угрозу жизни или здоровью граждан.  

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.  

Материалами дела подтверждается, что постановлениями Управления Роспотребнадзора по Тульской области № 353 от 03.06.2025, № 624 от 12.08.2024, № 548 от 10.07.2024 по делам об административных правонарушениях ООО «Торгсервис 71» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.  

Таким образом, 15.05.2025, 21.05.2025 ООО «Торгсервис 71» в магазинах «Светофор», расположенных по адресам: 

<

...> Орловская область, Орловский м.о., 

<

...>, допущено повторное в течение года нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, создающее угрозу жизни или здоровью граждан, ввиду чего выявленные нарушения верно квалифицированы административным органом по ч.3 ст.14.43 КоАП РФ, поскольку истечение сроков годности пищевых продуктов, установленных производителем и отсутствие маркировки, не обеспечивает качество и безопасность таких пищевых продуктов, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей, может привести к негативным для здоровья последствиям.  

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, арбитражный суд делает вывод о наличии в действиях ООО «Торгсервис 71» состава правонарушения, установленного ч.3 ст.14.43 КоАП РФ, поскольку действия посягают на установленный порядок отношений в сфере технических регламентов, имеющих своей целью охрану жизни и здоровья граждан.  

Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям закона, отсутствии должного контроля со стороны руководства Общества за действиями ответственных лиц.  

Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным ввиду следующего.  

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,  

совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  

Пунктом 18.1 названного постановления установлено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.  

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.  

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.  

Совершенное Обществом правонарушение создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, поскольку ответчиком реализовывалась продукция с нарушением требований технических регламентов.  

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.43 КоАП РФ, суд считает, что в рассматриваемом случае не имеется оснований для применения положений, закрепленных в статье 2.9 КоАП РФ, а также положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.  

Вместе с тем, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.  

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).  

Суд считает, что минимальное наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ для юридических лиц в виде штрафа в размере 700 000 рублей, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных данной статьей.  

Санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.  

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.  

Санкции не должны превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы предпринимательства. Такое ограничение не соответствует принципу соразмерности при возложении ответственности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции  

Российской Федерации, ведет к умалению прав и свобод, что недопустимо в силу части 2 той же статьи.  

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание факт признания ответчиком того, что формально выявленные нарушения имели место быть, а также то, что Общество не является злостным нарушителем, учитывая также информацию, содержащуюся в методических указаниях «МУК 4.2.1847-04. 4.2. Методы контроля. Биологические и микробиологические факторы. Санитарно-эпидемиологическая оценка обоснования сроков годности и условий хранения пищевых продуктов. Методические указания» относительно того, что изготовителем на упаковке указывается не предельный срок стабильности продукта, а укороченный срок, при котором продукт будет иметь наилучшие качества, сохраняя соответствующий резерв до истечения срока стабильности товара, учитывая попытки Общества усилить контроль за действиями ответственных лиц путем установки соответствующего программного обеспечения, арбитражный суд считает, что исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности мера административного взыскания в виде штрафа в размере 700 000 руб. не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности и носит по отношению к Обществу карательный, а не превентивный характер, в связи с чем, суд с учетом ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ считает возможным привлечь Общество к административной ответственности по ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 350 000 руб.  

Снижение в данном случае административного наказания направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ) и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта.  

В рассматриваемой ситуации назначение Обществу административного наказания в виде штрафа в размере 350 000 руб. соответствует характеру совершенного административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ.  

В силу части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.  

Согласно пункту 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.  

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.  

Учитывая, что заявленные требования Управления о привлечении ООО «Торгсервис 71» к административной ответственности по ч.3 ст.14.43 КоАП РФ удовлетворены, то продукция, указанная в протоколах ареста товаров, вещей от 15.05.2025 № 246, от 21.05.2025 подлежит конфискации.  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 71» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 301133, Тульская область, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.43 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 350 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения:  

1) указанных в протоколе ареста товаров, вещей от 15.05.2025 № 246 и находящихся в магазине «Светофор» по адресу: 

<

...>:  

- пирожное «Песочное» 70г., по цене 43 рубля за 1 штуку, общим количеством 5 штук;  

2) указанных в протоколе ареста товаров, вещей от 21.05.2025 № 5 и находящихся в магазине «Светофор» по адресу: Орловская область, Орловский м.о., 

<

...>:  

- пирожное бисквитное газированное ломтик вкус клубника и карамель, производство ООО «Десертный Рай», адрес производства: Россия, 392000, 

<

...> д.23А3, ТУ 10.71.12-189-3767469-2013, дата выработки: 18.02.2025, срок годности 90 суток, масса нетто: 0,6 кг в количестве 3 штуки, цена за 1 единицу 252,9 руб.;  

- изделие хлебобулочное сдобное длительного хранения «Тарталетки» с начинкой черная смородина», СТО 27720113-008-2022, производство: ООО «Кондитерское объединение «Сладиал» Российская Федерация, 623391, Свердловская область, г. Полевской Восточный промышленный район 4/5, дата изготовления: 18.08.2024, срок годности 9 месяцев, масса нетто: 0,74 кг, цена за 1 единицу 154,6 руб. в количестве 5 штук.  

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:  

Получатель: УФК по Орловской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области л/с 

<

***>)  

ИНН: 

<

***> КПП: 575301001 ОКТМО: 54701000 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Орловской области г. Орёл; БИК ТОФК: 015402901 Номер казначейского счета: 03100643000000015400 (поле 17 платежного поручения) ЕКС: 40102810545370000046 (поле 15 платежного поручения) Код бюджетной классификации: 141 1 16 01141 01 9002 140 УИН 14100000000013425103. 

 Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 71», что в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения решения суда административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.  

Документ об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить арбитражному суду.  

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней со дня его принятия.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Судья Ю.В. Полинога