91/2019-151749(1) 

Арбитражный суд Хабаровского края 

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7552/2018

г. Хабаровск

07 октября 2019 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка  Российской Федерации  

 о привлечении публичного акционерного общества «Страховая компания  «ХОСКА» к административной ответственности, предусмотренной частью 3  статьи 14.1 КоАП РФ.  

В заседании приняли участие: от Банка России – представитель не явился; 

от лица, привлекаемого к ответственности – представитель не явился.  

Суд установил: Центральный банк Российской Федерации (далее -  Центральный банк РФ, Банк России, заявитель, административный орган)  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении публичного  акционерного общества «Страховая компания «ХОСКА» (далее - ПАО «СК  «ХОСКА», общество) к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

Указанное заявление рассматривается после отмены решения  Арбитражного суда Хабаровского края от 06.07.2018 по настоящему делу по  новым обстоятельствам.  

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное  заседание не обеспечили. От ПАО «СК «ХОСКА» поступило ходатайство о  рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы участвующих в деле лиц,  суд приходит к следующему выводу.  

ПАО «СК «ХОСКА» на момент совершения правонарушения  осуществляло страховую деятельность в соответствии с лицензией на  осуществление страхования по виду деятельности - обязательное  страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств  ОС № 0319-03 от 18.09.2015.  

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86- ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее -  Закон № 86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных  интересов, в том числе, страхователей, застрахованных лиц и  выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со  страховым законодательством.  

В Банк России поступило обращение ФИО2 о нарушении  обществом страхового законодательства Российской Федерации и её прав.  

По результатам рассмотрения обращения установлен факт нарушения  порядка выплаты страхователю страховой суммы.  

10.05.2018 должностным лицом Банка России в отношении ПАО СК  «ХОСКА» в отсутствие законного либо иного уполномоченного  представителя составлен протокол № ТУ-08-ЮЛ-18-7343/1020-1 об  административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1  КоАП РФ.  

Поскольку дела об административных правонарушениях,  предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими  лицами, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются  арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим  заявлением.  

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией). За данное правонарушение для юридических лиц  предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения  административного штрафа в размере от 30 000 до 40 000 рублей.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона от  25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской  ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный  

закон № 40-ФЗ, Закон об ОСАГО) потерпевший предъявляет требование о  возмещении вреда, причиненного его имуществу, страховщику, который  застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, в случае наличия  одновременно следующих обстоятельств:  

а) в результате дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП)  вред причинен только транспортным средствам, указанным в подпункте «б»  пункта 1 статьи 14,1 Федерального закона № 40-ФЗ;  

б) ДТП произошло в результате взаимодействия (столкновения) двух  транспортных средств (включая транспортные средства с прицепами к ним),  гражданская ответственность владельцев которых застрахована в  соответствии с Федеральным законом № 40-ФЗ.  

В соответствии с пунктом 3.9 Правил обязательного страхования  гражданской ответственности владельцев транспортных средств,  утвержденных Положением Банка России от 19 сентября 2014 года № 431-П  (далее - Правила ОСАГО) потерпевшие предъявляют страховщику заявление  о страховой выплате или о прямом возмещении убытков и документы,  предусмотренные Правилами ОСАГО, в сроки и порядке, установленные  пунктом 3.8 или пунктом 3.6 Правил ОСАГО соответственно.  

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО в течение 20  календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня  принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или  прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов,  предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан  произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление  на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить  потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.  

Согласно пункту 4.22 Правил ОСАГО страховщик рассматривает  заявление потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении  убытков и предусмотренные пунктами 3.10., 4.1, 4.2, 44 - 4.7 и 4.13 Правил  ОСАГО документы в течение 20 календарных дней, за исключением  нерабочих праздничных дней, с даты их получения.  

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ,  подтверждающий решение страховщика об осуществлении страховой  выплаты или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и  обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося  страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба,  размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт страховом  случае), и произвести страховую выплату, а в случае получения в  соответствии с Правилами ОСАГО заявления о страховой выплате,  содержащего указание о возмещении вреда в натуре, выдать потерпевшему  

направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не  составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение  об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с  указанием причин отказа.  

Перечень документов, которые потерпевший прилагает к заявлению о  страховой выплате, определен в пункте 3.10 Правил ОСАГО.  

В зависимости от вида причиненного вреда представляет страховщику  документы, предусмотренные пунктами 4.1, 4.2, 44 - 4.7 и (или) 4.13 Правил  ОСАГО.  

Как следует из материалов дела, 12.09.2017 произошло дорожно- транспортное происшествие (далее - ДТП), в результате которого  транспортному средству, принадлежащему ФИО2, причинены  повреждения.  

22.09.2017 ФИО2 обратилась в ПАО «СК «ХОСКА» с  заявлением о выплате страхового возмещения по договору ОСАГО № ЕЕЕ  0906752094 по факту вышеуказанного ДТП, а также представила иные  документы, необходимые для осуществления страховой выплаты.  

Пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ предусмотрено,  что в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных  дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 статьи 12 Федерального  закона № 40-ФЗ, 30 календарных дней, за исключением нерабочих  праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего  о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к  нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования,  страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после  осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного  транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт  транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на  которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой  страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного  транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему  мотивированный отказ в страховом возмещении.  

Таким образом, ПАО «СК «ХОСКА» надлежало принять решение по  заявлению и в случае признания заявленного события страховым случаем,  осуществить страховую выплату в срок до 12.10.2017 включительно.  

24.01.2018 страховщиком на основании экспертного заключения об  оценке стоимости восстановительного ремонта транспортного средства №  298-18, подготовленного ООО «Росэксперт», осуществлена страховая  

выплата в размере 59 550 руб., что подтверждается платежным поручением   № 382.  

Таким образом, выплата страхового возмещения по заявлению  ФИО2 произведена страховщиком с нарушением срока,  установленного пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ.  

Кроме того, в рамках рассмотрения заявления ФИО2 от  22.09.2017 в ПАО «СК «ХОСКА» поступила претензия от 20.11.2017,  содержащая, в том числе, требование о выплате неустойки за каждый день  просрочки страховой выплаты.  

Пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона № 40-ФЗ предусмотрено,  что при наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком  относительно исполнения последним своих обязательств по договору  обязательного страхования до предъявления к страховщику иска,  вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им  обязательств по договору обязательного страхования, несогласия  потерпевшего с размером осуществленной страховщиком страховой выплаты  потерпевший направляет страховщику претензию с документами,  приложенными к ней и обосновывающими требование потерпевшего,  которая подлежит рассмотрению страховщиком в течение десяти  календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня  поступления. В течение указанного срока страховщик обязан удовлетворить  выраженное потерпевшим требование о надлежащем исполнении  обязательств по договору обязательного страхования или направить  мотивированный отказ в удовлетворении такого требования.  

На основании изложенного Страховщику надлежало принять решение  по претензии от 20.11.2017 в срок до 01.12.2017 включительно.  

Пунктом 1 статьи 314 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что  если обязательство предусматривает или позволяет определить день его  исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в  том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения  обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств,  предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит  исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах  такого периода.  

Учитывая, что Страховщиком был нарушен срок страховой выплаты по  Заявлению, у Страховщика возникла обязанность в течение срока,  предусмотренного пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона № 40-ФЗ,  

удовлетворить требование Заявителя о выплате неустойки, изложенное в  претензии от 20.11.2017.  

Однако, из письма ПАО «СК «ХОСКА» от 05.03.2018 № 494 следует,  что претензия от 20.11.2017 не рассматривалась, в связи с чем, расчет  неустойки за несоблюдение срока осуществления страховой выплаты по  заявленному ФИО2 событию не производилась и не выплачивалась.  

Таким образом, обязанность по рассмотрению претензии ФИО2 в части удовлетворения требований о выплате неустойки не исполнена  ПАО «СК «ХОСКА» в срок, установленный пунктом 1 статьи 16.1  Федерального закона № 40-ФЗ.  

Также при рассмотрении заявления ФИО2 от 22.09.2017 в ПАО  «СК «ХОСКА» поступила претензия от 20.11.2017, содержащая требование о  предоставлении копии акта о страховом случае.  

В соответствии с пунктом 4.23 Правил обязательного страхования  гражданской ответственности владельцев транспортных средств,  утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П (далее -  Правила страхования), копия акта о страховом случае передается  страховщиком потерпевшему (выгодоприобретателю) по его письменному  требованию не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих  праздничных дней, с даты получения страховщиком такого требования (при  получении требования после составления акта о страховом случае) или не  позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных  дней, с даты составления акта о страховом случае (при получении требования  до составления акта о страховом случае).  

Материалами дела установлено, что акт о страховом случае утвержден  Страховщиком 13.10.2017, то есть до получения претензии от 20.11.2017 о  предоставлении его копии.  

Таким образом, ПАО «СК «ХОСКА» надлежало предоставить  ФИО2 копию акта о страховом случае в срок до 24.11.2017  включительно.  

Однако из письма ПАО «СК «ХОСКА» от 05.03.2018 № 494 следует, что  претензия от 20.11.2017 не рассматривалась, ответ на претензию не  направлялся.  

В результате чего, ПАО «СК «ХОСКА» не исполнена обязанность по  предоставлению ФИО2 копии акта о страховом случае по ее  

претензии от 20.11.2017 в установленный пунктом 4.23 Правил страхования  срок.  

С учетом вышеизложенных обстоятельств, ПАО «СК «ХОСКА»  совершило административное правонарушение, ответственность за которое  предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Даты совершения административного правонарушения: 13.10.2017 (в  части осуществления страховой выплаты по заявлению гражданина от  22.09.2017), 02.12.2017 (в части принятия решения по претензии от  20.11.2017), 25.11.2017 (в части предоставления копии акта о страховом  случае по претензии от 20.11.2017).  

Вместе с тем, суд не находит оснований для привлечения общества к  административной ответственности по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу  об административном правонарушении не может быть вынесено по  истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении,  рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения  административного правонарушения.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности  привлечения к административной ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1  КоАП РФ, составляет три месяца.  

Как отмечалось ранее, правонарушение совершено 13.10.2017,  02.12.2017 и 25.11.2017. Срок давности привлечения к административной  ответственности истек 13.01.2018, 02.03.2018 и 25.02.2018 соответственно.  

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство  по делу об административном правонарушении не может быть начато, а  начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков  давности привлечения к административной ответственности.  

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд  принимает решение о привлечении к административной ответственности или  об отказе в удовлетворении требования административного органа о  привлечении к административной ответственности.  

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для привлечения  ПАО СК «ХОСКА» к административной ответственности за пропуском  срока давности привлечения к административной ответственности.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о привлечении публичного  акционерного общества «Страховая компания «ХОСКА» к  административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1  КоАП РФ, отказать.  

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия  решения через Арбитражный суд Хабаровского края  

Судья Ж.Г. Шестак  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 03.04.2019 3:57:44

Кому выдана Шестак Жанна Георгиевна