АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-6171/17 

Екатеринбург

17 ноября 2017 г.

Дело № А76-26070/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2017 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Тороповой М.В.,

судей Семеновой З.Г., Краснобаевой И.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Челябинской области на решение  Арбитражного суда Челябинской области от 10.05.2017 по делу                          № А76-26070/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2017 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

От акционерного общества «Челябинский металлургический комбинат», федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Челябинской области» поступили ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы без участия их представителей. Данные ходатайства судом кассационной инстанции рассмотрены и удовлетворены на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Публичное акционерное общество «Челябинский металлургический комбинат» (далее –  общество «ЧМК», истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» (далее - Военный комиссариат, ответчик) о взыскании расходов в виде уплаченных сумм среднего заработка и страховых взносов с сумм среднего заработка работника Денисова Александра Юрьевича (далее – Денисов А.Ю.) за период привлечения его к мероприятиям по обеспечению исполнения воинской обязанности в размере 25 699 руб. 08 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница г. Чебаркуль» (далее – учреждение «Областная больница г. Чебаркуль») и Денисов А.Ю.

Решением суда от 10.05.2017 (судья Катульская И.К.) исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскано                               16 030 руб. 60 коп.; в удовлетворении иска в остальной части отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда              от 24.07.2017 (судьи Столяренко Г.М., Забутырина Л.В., Румянцев А.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Военный комиссариат просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов  фактическим обстоятельствам дела, нарушение ими норм материального и процессуального права.

Заявитель жалобы полагает, что компенсации подлежат расходы истца связанные с выплатой работнику среднего заработка и уплаты страховых взносов за период с 29.02.2016 по 09.03.2016 в сумме 9668 руб. 48 коп., а также 10.03.2016 и 18.03.2016 в сумме 3055 руб. 83 коп. Ответчик указал, что в выписном эпикризе, выданном кардиологическим отделением учреждения  «Областная больница г. Чебаркуль», ошибочно указана дата выписки              Денисова А.Ю. 30.03.3016, в то время как Денисов А.Ю. находился на стационарном лечении-обследовании в кардиологическом отделении с 29.02.2016 по 09.03.2016. Военный комиссариат считает необоснованным вывод судов о том, что в период с 29.02.2016 по 23.03.2016 Денисов А.Ю. по направлению  венного комиссариата проходил стационарное и амбулаторное обследование, поскольку материалами подтверждается его нахождение на стационаром  лечении в период с 29.02.2016 по 09.03.2016, и на обследованиях 10.03.2016 и 18.03.2016.

В отзыве на кассационную жалобу общество «ЧМК» просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке, предусмотренном ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что обществом «ЧМК» в связи с исполнением работником Денисовым А.Ю. воинской обязанности в период с 29.02.2016 по 23.03.2016 - прохождением медицинского обследования по направлению Отдела военного комиссариата Челябинской области по г. Чебаркулю понесло расходы на выплату работнику среднего заработка в сумме 19 483 руб. 74 коп. и расходы по уплате страховых взносов, начисленных на сумму среднего заработка, в размере 6215 руб. 34 коп., всего в сумме                 25 699 руб. 08 коп.

Общество «ЧМК» дважды обращалось к Отделу военного комиссариата Челябинской области по г. Чебаркулю с требованиями о возмещении указанных расходов, прилагая к ним счет на оплату и первичные документы, подтверждающие расчеты сумм компенсации.

Отдел военного комиссариата Челябинской области по г. Чебаркулю отказал  обществу «ЧМК» в компенсации заявленных расходов, указав, что учреждение «Областная больница г. Чебаркуль» не подтвердило нахождение Денисова А.Ю. на лечении в период с 29.02.2016 по 30.03.2016, подтвердило нахождение данного лица в отделении лишь в период с 29.02.2016 по 09.03.2016.

Не возмещение комиссариатом расходов истца в сумме                                   25 699 руб. 08 коп., связанных с выплатой средней заработной платы работнику Денисову А.Ю. и уплатой страховых взносов за время исполнения работником воинской обязанности, послужило основанием для обращения истца с рассматриваемыми требованиями.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что в период мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности трудовые отношения между работником и работодателем не прекращаются, в связи с чем работникам выплачивается средний заработок, который является объектом обложения страховыми взносами и подлежит компенсации, приняв во внимание ее частичную оплату ответчиком.

В соответствии со ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, поступлении в мобилизационный людской резерв, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

Таким образом, в отношении работающих граждан, освобожденных от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения ими государственных обязанностей работодатель несет обязанность по выплате заработной платы, с соответствующими отчислениями исходя из фонда оплаты труда.

В силу п. 7 ст. 1 Закона о воинской обязанности и военной службе компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 25 Положения о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации                 от 29.05.2006 № 333 (далее - Положение о проведении военных сборов), предусмотрено, что финансовое обеспечение граждан в связи с призывом на военные сборы и прохождением военных сборов включает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы, среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы.

Осуществление указанных расходов производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Закона о воинской обязанности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 (далее - Правила              № 704).

При этом расчет размера компенсации осуществляется с учетом времени пребывания гражданина в военном комиссариате и (или) на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата, выдаваемой гражданину не позднее даты его убытия из военного комиссариата (п. 26 Положения о проведении военных сборов).

Согласно п. 2 Правил № 704 компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы, в случае: прохождения медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о воинском учете, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, о поступлении в мобилизационный людской резерв, о призыве на военные сборы; прохождения военных сборов; вызова военным комиссариатом, органом федеральной службы безопасности для решения вопросов, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу, поступлением в мобилизационный людской резерв, призывом на военные сборы и прохождением военных сборов.

Компенсация названных расходов, указанных осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации (п. 3 Правил № 704).

В силу п. 4, 5 Правил выплата компенсации осуществляется в отношении указанных расходов осуществляется путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату, органу федеральной службы безопасности.

Выплата компенсации осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации). Для подтверждения указанных расходов граждане представляют оригиналы соответствующих документов, организации - заверенные в установленном порядке копии таких документов.

Суды, исходя из системного толкования перечисленных норм, пришли к верному выводу о том, что в период прохождения медицинского освидетельствования, а также иных мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности работающие граждане освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются, и работодатель несет обязанность по выплате заработной платы. Расходы работодателя по выплате работникам среднего заработка за указанные периоды в связи с реализацией Закона о воинской обязанности и военной службе подлежат компенсации за счет средств федерального бюджета.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном  ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе трудовой договор от 09.10.2015                      № 172758, заключенный между истцом  и Денисовым А.Ю., приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 27.05.2016 № 94, справку отдела военного комиссариата Челябинской области по г. Чебаркуль о прохождении стационарного медицинского обследования в период с 29.02.2016 по 30.03.2016, справку о заработной плате Денисова А.Ю., табель учета рабочего времени за период с февраля по март 2016 года, расчет страховых взносов по работнику Денисову А.Ю., копию медицинской карты стационарного больного № 1217 с листом назначений, результаты произведенного обследования, копию личного дела призывника, копию карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, копию медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № 49, суды установили, что Денисов А.Ю. в заявленный  период –  с 29.02.2016 по 23.03.2016 по направлению военного комиссариата проходил стационарное и амбулаторное медицинское обследование с освобождением от работы, и обществом «ЧМК» произведена выплата работнику среднего заработка за указанный период с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда в сумме 25 699 руб. 08 коп., а соответствующие расходы общества за счет средств федерального бюджета в полном объеме не компенсированы.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание частичное погашение ответчиком взыскиваемой задолженности, суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в размере 16 030 руб. 60 коп. 

Отклоняя доводы ответчика о том, что Денисов А.Ю. фактически находился на стационарном лечении-обследовании в кардиологическом отделении учреждения «Областная больница г. Чебаркуль» с 29.02.2016 по 09.03.2016, а дата 30.03.2016 указана в качестве даты выписки в выписном эпикризе ошибочно,  суды  обоснованно  указали, что данное обстоятельство не опровергает сделанные судами выводы, поскольку материалами дела подтверждено, что Денисов А.Ю. помимо стационарного обследования (с 29.02.2016 по 09.03.2016) в период с 10.03.2016 по 23.03.2016 также проходил амбулаторное медицинское обследование.

Суд первой инстанции, руководствуясь  п. 21 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденную Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240 и Министерства здравоохранения Российской Федерации № 168 от 23.05.2001, также исходил из тогго, что по результатам проведенного обследования (лечения) оформляется акт исследования состояния здоровья, в связи с чем, выписной эпикриз лечебного учреждения, не является основанием для выдачи военкоматом справки призывнику для предъявления по месту работы иным документом, юридически подтверждающим период нахождения призывника на обследовании (лечении).

Суды отметили,  что в деле имеется акт исследования состояния здоровья Денисова А.Ю. по направлению военкомата, в котором указано, что данное лицо находилось на стационарном и амбулаторном обследовании в учреждении «Областная больница г. Чебаркуль» с 29.02.2016 по 30.03.2016, отраженные в данном акте сведения не опровергнуты, подтверждаются пояснениями учреждения «Областная больница г. Чебаркуль», справками, заключениями, протоколами о проведении в отношении Денисова А.Ю. медицинских обследований в частности 10.03.2016, с 18.03.2016 по 20.03.2016.

17.03.2016 Денисов А.Ю. вызывался в военный комиссариат с результатами обследований для повторного медицинского обследования  Военным комиссариатом Денисову А.Ю. выдана справка о том, что он в период с 29.02.2016 по 30.03.2016 проходил медицинское обследование.

С учетом  изложенного суды правомерно указали, что приведенные выше обстоятельства не освобождают ответчика от обязанности компенсировать обществу «ЧМК» понесенные им расходы за период привлечения                     Денисова А.Ю. к мероприятиям по обеспечению исполнения им воинской обязанности, поскольку обществом «ЧМК» выполнило законодательно установленные требования по освобождению работника от выполнения им трудовых обязанностей, сохранив за ним место работы и выплатив работнику средний заработок с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда, на основании справки, выданной отделом военного комиссариата Челябинской области по г. Чебаркуль и содержащей все необходимые сведения и реквизиты.

Возражения ответчика о необходимости выплаты компенсации расходов только за фактически проведенное третьим лицом время в лечебном учреждении отклонены судами как не основанные на вышеназванных Правилах  и представленных в дело доказательствах.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку, не свидетельствуют о нарушении судами норм права и не опровергают правильности выводов судов, по существу выражают  несогласие заявителя с произведенной судами оценкой доказательств и сделанными на их основании выводами судов о фактических обстоятельствах,  что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 10.05.2017 по делу                          № А76-26070/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Челябинской области – без удовлетворения.

  Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий					           М.В. Торопова 

Судьи					           З.Г. Семенова 

                                                                                             И.А. Краснобаева