АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-4982/20

05 ноября 2020 г.

город Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 28.10.2020. 

Решение изготовлено в полном объеме 05.11.2020.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2,

в присутствии представителей:

от заявителя – ФИО3, по доверенности от 25.12.2019 №3549/01-21-03-19/03/19, удостоверение № 3601, диплом серии МВ №11508398;

ИП ФИО2, явку представителя не обеспечил, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки сведения отсутствуют, 

УСТАНОВИЛ:

02.10.2020 в Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя (далее – административный орган) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Заявление мотивировано осуществлением предпринимателем реализации алкогольной продукции (пиво и пивные напитки) в количестве 8 единиц и 132 литра пива в ПЭТ кегах, объемом 30 л. без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее оборота.

Определением от 09.10.2020 заявление Севастопольторга принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу №А84-4982/2020 и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 28.10.2020.

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования поддержал, в обоснование своих доводов пояснил, что в ходе административного расследования установлен факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, что образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Разрешение вопроса о виде и размере административного наказания оставил на усмотрение суда.

Предприниматель о месте и времени судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом – по месту нахождения, указанному в ЕГРИП и по фактическому месту пребывания. Определения суда, направленные рекомендованной почтовой корреспонденцией, возвращены в связи с истечением сроков хранения, что в силу  ч. 4 ст. 123 АПК РФ свидетельствует о надлежащем извещении.

По итогам предварительного судебного заседания, которое состоялось 19.10.2020, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные административным органом и предпринимателем в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что требование заявителя о привлечении ФИО2 к административной ответственности подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя от 31.08.2020 № 600-Р «О проведении информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров (алкогольной продукции) на территории города Севастополя в сентябре 2020 года» (с изменениями), в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 20 октября 2016г. № 995-ПП «Об утверждении Положения о порядке проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров, осуществлением торговой деятельности, в том числе на рынках и ярмарках на территории города Севастополя» (с изменениями) 04.09.2020 проведено информационно-аналитическое наблюдение определенного товара (алкогольной продукции) в торговом объекте – магазине разливного пива, расположенного по адресу: г. Севастополь, территории ТСН СТСН «Электрон-2», стр.77.

В ходе проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров (алкогольной продукции) 04.09.2020 в торговом объекте – магазине разливного пива, расположенного по адресу: г. Севастополь, территории ТСН СТСН «Электрон-2», стр.77, деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), установлено осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции (пива и пивных напитков) на розлив в ассортименте, в частности: пива светлого фильтрованного пастеризованного пиво «Немецкое», алк. 4,2%, экстрактивность начального сусла 11%, изготовитель ООО «Бочкаревский пивоваренный завод», дата розлива 20.05.2020 по цене 120 рублей за 1 (один) литр пива.

В складском помещении торгового магазина находилась алкогольная продукция в количестве 8 (восемь) единиц алкогольной продукции (пиво и пивные напитки общим объемом 132 литра) в ПЭТ-кегах, а именно:

- ПЭТ-кега (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенная к крану для розлива, в которой находится пиво: «Пиле», светлое фильтрованное пастеризованное, алк. 4,5% об., экстрактивность начального сусла 11,0 %, изготовитель АО «Бочкаревский пивоваренный завод», дата розлива 28.05.2020, объемом 30 л;

- ПЭТ-кега (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенная к крану для розлива, в которой находится пиво: «Лещ», светлое фильтрованное пастеризованное, алк. 4,5% об., экстрактивность начального сусла 11,0 %, изготовитель АО «Бочкаревский пивоваренный завод», дата розлива 28.05.2020, объемом 30 л;

- ПЭТ-кега (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенная к крану для розлива, в которой находится пиво: «Немецкое», светлое фильтрованное пастеризованное, алк. 4,2% об., экстрактивность начального сусла 11,0 %, изготовитель АО «Бочкаревский пивоваренный завод», дата розлива 20.05.2020, объемом 30 л;

- ПЭТ-кега (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенная к крану для розлива, в которой находится пиво: «Хмельные раки», светлое фильтрованное пастеризованное, алк. 4,4% об., экстрактивность начального сусла 11,0 %, изготовитель АО «Татспиртпром», дата розлива 19.06.2020, объемом 10 л;

- ПЭТ-кега (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенная к крану для розлива, в которой находится пиво: «Крепыш», светлое фильтрованное пастеризованное, алк. 8% об., экстрактивность начального сусла 18,0 %, изготовитель ООО «Альпина», дата розлива 15.07.2020, объемом 10 л;

- ПЭТ-кега (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенная к крану для розлива, в которой находится пивной напиток: «Барэль (Baraie) яблоко», фильтрованный пастеризованный, алк. 5,2% об., изготовитель ООО «Фольксбрау рус», дата розлива 03.07.2020, объемом 10 л;

- ПЭТ-кега (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенная к крану для розлива, в которой находится пивной напиток: «Шампань», фильтрованный пастеризованный, алк. 5,2% об., изготовитель ООО «Фольксбрау рус», дата розлива 28.07.2020, объемом 2 л;

ПЭТ-кега (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенная к крану для розлива, в которой находится пиво: «Жигулевское советское», светлое фильтрованное пастеризованное, алк. 4,5% об., экстрактивность начального сусла 11,0 %, изготовитель АО «Татспиртпром», дата розлива 24.07.2020, объемом 10 л.

12.08.2020 должностным лицом Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя, в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, адрес осуществления предпринимательской деятельности: магазин разливного пива, расположенного по адресу: г. Севастополь, территории ТСН СТСН «Электрон-2», стр.77, составлен протокол осмотра принадлежащих организации, индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов №01-21-02-01-20/60-2020 и протокол ареста товаров и иных вещей №01-21-02-01-20/60-2020/1.

Осмотр и арест произведены с участием ИП ФИО2, в присутствии понятых. Алкогольная продукция, на которую наложен арест была передана на ответственное хранение ИП ФИО2, о чем свидетельствует его подпись з протоколе ареста товаров и иных вещей №01-21-02-01-20/60-2020/1 от 04.09.2020.

С протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов №01-21-02-01-20/60-2020 и протоколом ареста товаров и иных вещей №01-21-02-01-20/60-2020/1 от 04.09.2020 ИП ФИО2 ознакомлен, о чем, свидетельствует его подпись на вышеуказанных документах.

Каких-либо документов, подтверждающих легальность оборота вышеуказанной алкогольной продукции, а именно: товарно-транспортных накладных (далее - ТТН), справок «А» и «Б», прилагаемых к ТТН, сертификатов соответствия (далее - документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции), индивидуальным предпринимателем ФИО2 не представлено.

Таким образом, установлено, что в нарушение положений статьи 10.2, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» индивидуальным предпринимателем ФИО2, 04.09.2020 в магазине разливного пива, расположенного по адресу: г. Севастополь, территории ТСН СТСН «Электрон-2», стр.77 осуществлялся оборот алкогольной продукции (пиво, пивные напитки и медовуха), без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

При таких обстоятельствах, усмотрев в действиях ИП ФИО2 наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, главным специалистом отдела лицензирования Управления контроля Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя ФИО4, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 29.09.2020 №01-21-02-01-20/60-2020/2, копия которого получена 29.09.2020 лично индивидуальным предпринимателем.

На основании данного протокола об административном правонарушении Севастопольторг и обратился в суд с настоящими требованиями. 

В силу требований части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

  Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

   Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ). 

Статьей 2 Закона №171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

   В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 

   - товарно-транспортная накладная; 

   - справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 

   - справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 

   - уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 

   - заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

   В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ не допускается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

   При этом под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, в рамках контрольного мероприятия в магазине разливного пива, расположенного по адресу: г. Севастополь, территории ТСН СТСН «Электрон-2», стр.77 находилась алкогольная продукция (пиво, пивные напитки) в количестве 8 (восьми) единиц (общим объемом 132 литра) в ПЭТ-кегах, что отражено в протоколе ареста товаров и иных вещей от 04.09.2020 №01-21-02-01-20/60-2020/1.

Таким образом, 04.09.2020 выявлен факт реализации ИП ФИО2 в магазине разливного пива, расположенного по адресу: г. Севастополь, территории ТСН СТСН «Электрон-2», стр.77 алкогольной продукции (пива и пивных напитков) без сопроводительных документов, что является нарушением приведенных выше требований законодательства. 

  Согласно пункту 3 статьи 26 Закона №171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

   По правилам статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица, в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

   Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

   Факт совершения ИП ФИО2 правонарушения, выразившегося в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов (при проведении административного расследования установлено отсутствие товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия), подтверждается опросным листом для проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров (алкогольной продукции) на территории города Севастополя от 04.09.2020 и фототаблицей к нему, протоколом ареста товаров и иных вещей №01-21-02-01-20/60-2020/1 от 04.09.2020, протоколом об административном правонарушении от 29.09.2020 №01-21-02-01-20/60-2020/2,  и иными материалами дела.

  При таких обстоятельствах, суд констатирует, что установленный административным органом факт нарушения ИП ФИО2 требований пункта 1 статьи 10.2 и пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ подтверждается надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении, позволяющими установить событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В силу требований статей 1.5, 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

 Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

  Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО2  предпринял исчерпывающие меры для соблюдения установленных правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (розничная продажа и хранение алкогольной продукции при наличии соответствующих сопроводительных документов) в материалы дела не представлено.

В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля ИП ФИО2  при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Вина ИП ФИО2   заключается в том, что он понимал противоправный характер своих действий по обороту алкогольной продукции без сопроводительных документов, предвидел вредные последствия этих действий, сознательно их допустил либо отнесся к ним безразлично. 

   При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Наличие в действиях ИП ФИО2  состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является доказанным.

   Принимая во внимание совершение правонарушения в сфере оборота алкогольной продукции и отсутствие исключительных обстоятельств, суд не усматривает оснований для вывода о малозначительности правонарушения, совершенного ИП ФИО2

   Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ по данной категории дел, не истек.

  Существенных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя, в том числе в части порядка составления протокола об административном правонарушении, судом не установлено. 

   Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 2 статьи  14.16 КоАП РФ предусматривает такие виды административного наказания как наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

   Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

     Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (части 1 и 2 статьи 3.4, часть 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ).

   Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

   Суд отмечает, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

По оценке суда, применение в отношении ИП ФИО2 административного наказания в виде штрафа не будет соответствовать характеру совершенного правонарушения, материальному положению предпринимателя и может повлечь избыточное ограничение его прав.

На основании вышеизложенного, учитывая, что ИП ФИО2 является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, данное правонарушение совершено впервые, в отсутствие причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, учитывая, что административный орган не позражал против применения ст. 4.1.1. КоАП РФ, суд считает возможным назначить предпринимателю административное  наказание в виде предупреждения.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Изложенные требования закона применяются и в отношении товаров, находящихся в незаконном обороте.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суд указывает, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В силу части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения суд определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств.

  На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

То есть Законом № 171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятая по указанному основанию алкогольная продукция, на которую не представлены документы, подтверждающие легальность ее оборота,  подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.

Как пояснил представитель административного органа в судебном заседании, вопрос о судьбе арестованной по данному делу алкогольной продукции ранее не разрешался. Доказательств конфискации, уничтожения изъятой продукции в результате приведения в исполнения акта уполномоченного органа или суда по иному делу суду не представлено, с учетом чего изъятая из незаконного оборота продукция подлежит уничтожению (п.13 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом ВС РФ 19.09.2018).

При этом, с учетом разъяснений, изложенных в п. 1 Обзора судебной практики, утвержденном Президиумом ВС РФ 19.09.2018, находящаяся в незаконном обороте продукция в силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию, а не конфискации.

Учитывая установление факта незаконного оборота алкогольной продукции, суд пришел к выводу о том, что арестованная протоколом ареста товаров и иных вещей от 04.09.2020 № 01-21-02-01-20/60-2020/1 и переданная предпринимателю на ответственное хранение алкогольная продукция в силу приведенных норм права признается находящейся в незаконном обороте и поэтому подлежит изъятию из незаконного оборота и направлению на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027, а именно: 

- ПЭТ-кега (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенная к крану для розлива, в которой находится пиво: «Пиле», светлое фильтрованное пастеризованное, алк. 4,5% об., экстрактивность начального сусла 11,0 %, изготовитель АО «Бочкаревский пивоваренный завод», дата розлива 28.05.2020, объемом 30 л;

- ПЭТ-кега (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенная к крану для розлива, в которой находится пиво: «Лещ», светлое фильтрованное пастеризованное, алк. 4,5% об., экстрактивность начального сусла 11,0 %, изготовитель АО «Бочкаревский пивоваренный завод», дата розлива 28.05.2020, объемом 30 л;

- ПЭТ-кега (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенная к крану для розлива, в которой находится пиво: «Немецкое», светлое фильтрованное пастеризованное, алк. 4,2% об., экстрактивность начального сусла 11,0 %, изготовитель АО «Бочкаревский пивоваренный завод», дата розлива 20.05.2020, объемом 30 л;

- ПЭТ-кега (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенная к крану для розлива, в которой находится пиво: «Хмельные раки», светлое фильтрованное пастеризованное, алк. 4,4% об., экстрактивность начального сусла 11,0 %, изготовитель АО «Татспиртпром», дата розлива 19.06.2020, объемом 10 л;

- ПЭТ-кега (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенная к крану для розлива, в которой находится пиво: «Крепыш», светлое фильтрованное пастеризованное, алк. 8% об., экстрактивность начального сусла 18,0 %, изготовитель ООО «Альпина», дата розлива 15.07.2020, объемом 10 л;

- ПЭТ-кега (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенная к крану для розлива, в которой находится пивной напиток: «Барэль (Baraie) яблоко», фильтрованный пастеризованный, алк. 5,2% об., изготовитель ООО «Фольксбрау рус», дата розлива 03.07.2020, объемом 10 л;

- ПЭТ-кега (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенная к крану для розлива, в которой находится пивной напиток: «Шампань», фильтрованный пастеризованный, алк. 5,2% об., изготовитель ООО «Фольксбрау рус», дата розлива 28.07.2020, объемом 2 л;

- ПЭТ-кега (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенная к крану для розлива, в которой находится пиво: «Жигулевское советское», светлое фильтрованное пастеризованное, алк. 4,5% об., экстрактивность начального сусла 11,0 %, изготовитель АО «Татспиртпром», дата розлива 24.07.2020, объемом 10 л.

  Процессуальный порядок привлечение к административной ответственности административным органом соблюден, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Судебные расходы по делу отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Заявление Главного управления  потребительского рынка и лицензирования Севастополя  удовлетворить.

2.Привлечь  индивидуального предпринимателя ФИО2 (место регистрации: 300012, 

<

...>, фактический адрес: г. Севастополь, ТСН СТСН «Инициаторов», 15,  ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, место рождения: пос. Сорум Березовского района Тюменской области,  дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 13.05.2019) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  и  назначить административное  наказание в виде предупреждения.

3. Изъять из незаконного оборота алкогольную продукцию, арестованную Главным управлением потребительского рынка и лицензирования Севастополя в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 04.09.2020 № 01-21-02-01-20/60-2020/1 в количестве 8 (восемь) единиц алкогольной продукции (пиво и пивные напитки общим объемом 132 литра) в ПЭТ-кегах, а именно:

- ПЭТ-кега (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенная к крану для розлива, в которой находится пиво: «Пиле», светлое фильтрованное пастеризованное, алк. 4,5% об., экстрактивность начального сусла 11,0 %, изготовитель АО «Бочкаревский пивоваренный завод», дата розлива 28.05.2020, объемом 30 л;

- ПЭТ-кега (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенная к крану для розлива, в которой находится пиво: «Лещ», светлое фильтрованное пастеризованное, алк. 4,5% об., экстрактивность начального сусла 11,0 %, изготовитель АО «Бочкаревский пивоваренный завод», дата розлива 28.05.2020, объемом 30 л;

- ПЭТ-кега (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенная к крану для розлива, в которой находится пиво: «Немецкое», светлое фильтрованное пастеризованное, алк. 4,2% об., экстрактивность начального сусла 11,0 %, изготовитель АО «Бочкаревский пивоваренный завод», дата розлива 20.05.2020, объемом 30 л;

- ПЭТ-кега (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенная к крану для розлива, в которой находится пиво: «Хмельные раки», светлое фильтрованное пастеризованное, алк. 4,4% об., экстрактивность начального сусла 11,0 %, изготовитель АО «Татспиртпром», дата розлива 19.06.2020, объемом 10 л;

- ПЭТ-кега (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенная к крану для розлива, в которой находится пиво: «Крепыш», светлое фильтрованное пастеризованное, алк. 8% об., экстрактивность начального сусла 18,0 %, изготовитель ООО «Альпина», дата розлива 15.07.2020, объемом 10 л;

- ПЭТ-кега (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенная к крану для розлива, в которой находится пивной напиток: «Барэль (Baraie) яблоко», фильтрованный пастеризованный, алк. 5,2% об., изготовитель ООО «Фольксбрау рус», дата розлива 03.07.2020, объемом 10 л;

- ПЭТ-кега (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенная к крану для розлива, в которой находится пивной напиток: «Шампань», фильтрованный пастеризованный, алк. 5,2% об., изготовитель ООО «Фольксбрау рус», дата розлива 28.07.2020, объемом 2 л;

- ПЭТ-кега (номинальным объемом 30 литров) без номера, присоединенная к крану для розлива, в которой находится пиво: «Жигулевское советское», светлое фильтрованное пастеризованное, алк. 4,5% об., экстрактивность начального сусла 11,0 %, изготовитель АО «Татспиртпром», дата розлива 24.07.2020, объемом 10 л.

и направить её на уничтожение в порядке, определенном «Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона», утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья 

А.Ю. Александров