АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-426/2021

г. Владивосток

29 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2021 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Шипуновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 28.06.2002)

к муниципальному казенному учреждению "Учетно-регистрационный центр Владивостока" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 31.12.2010)

о взыскании излишне выплаченного пособия в размере 125 598, 58 рублей

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 25.12.2020, паспорт;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Учетно-регистрационный центр Владивостока" (далее – MKУ "Учетно-регистрационный центр Владивостока") о взыскании излишне выплаченного пособия в размере 125 598, 58 рублей.

Определением суда от 18.01.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Определением от 15.03.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд в порядке статьи 156 АПК РФ провел судебное заседание в его отсутствие.

В обоснование исковых требований истец указал, что на основании представленных ответчиком недостоверных сведений в отношении застрахованного лица ФИО3 возникла переплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком, что привело к необоснованному увеличению размера выплаченного пособия.

Ответчик иск оспорил, по доводам, изложенным в отзыве, указал, что с требованиями не согласен, в виду того, что им заблаговременно подавались достоверные сведения в отношении застрахованного лица, в июне 2017 года истцом не произведена проверка точности расчетов начисляемого пособия, в виду чего ответчиком не представлялось дополнительных документов для уточнения сведений, в связи с чем, по вине истца возникла переплата ежемесячного пособия.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Муниципальное казенное учреждение "Учетно-регистрационный центр Владивостока"  состоит на учете в Филиале № 3 Государственного учреждение – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Филиал №3) в качестве страхователя.

19.07.2017 МКУ "Учетно-регистрационный центр Владивостока" направило в Филиал № 3 реестр сведений, необходимый для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком пользу застрахованного лица ФИО3 

На основании представленного реестра ФИО3. было назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком за 730 дней в размере 21 554,82 рублей.

10.08.2020 МКУ "Учетно-регистрационный центр Владивостока" направило в Филиал № 3 реестр сведений, необходимый для назначения и выплаты пособия по беременности и родам в пользу застрахованного лица ФИО3 

На основании представленного реестра ФИО3 было назначено и выплачено пособие по беременности и родам.

Проводя контроль за полнотой и достоверностью сведений, представленных МКУ "Учетно-регистрационный центр Владивостока", Фондом было установлено, что в строке «число календарных дней учитываемых в расчетном периоде» Страхователь указал количество дней для расчета пособия 98 дней, что не соответствовало данным, имеющимся в базе данных Страховщика.

Для уточнения необходимых данных и разрешения сложившейся ситуации специалистами Фонда была запрошена справка по форме № 182н (далее — Справка).

Исходя из предоставленной Справки сотрудниками Фонда было достоверно установлено количество календарных дней, приходящихся на периоды временной нетрудоспособности, на которые страховые взносы в Фонд социального страхования РФ не начислялись: за 2014 год — 365 дней: с 1 января по 16 мая — 135 дней в отпуске по беременности и родам, с 16 мая по 31 декабря — 230 дней в отпуске по уходу за ребенком; за 2015 год — 365 дней в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, за 2014 и 2015 год у Застрахованной отсутствовала заработная плата или иные денежные выплаты и вознаграждения, на которые могли быть начислены страховые взносы, т.к. на эти годы приходятся периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком. 

В связи с чем, Фондом выявлена переплата по ранее выплаченному ежемесячному пособию по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 125 598,58 руб.

21.08.2.020 в адрес руководителя  МКУ "Учетно-регистрационный центр Владивостока"  направлено  письмо № 01 -17/2507-326 о выявленных Фондом нарушениях. Филиал № 3 предложил Ответчику в добровольном порядке возвратить расходы, излишне понесенные Заявителем в сумме 125 598,58 руб.

Оставление ответчиком требование Фонда без удовлетворения послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам Главы 7 АПК РФ, изучив доводы истца, возражения ответчика, суд находит заявленное истцом требование обоснованным и подлежащим удовлетворению в виду следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию па случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаен на производстве и профессиональных заболеваний» (далее постановление Правительства РФ № 294 от 21.04.2011) Приморский край с 01.07.2017 участвует в реализации пилотного проекта по прямым выплатам страхового обеспечения, в соответствии с которым, пособия оплачиваются непосредственно Государственным учреждением - Приморским региональным отделением Фонда социального страхования РФ.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п.4 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 № 294).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 8 Закона №165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности является страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования.

Согласно статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) и частей 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон №255-ФЗ) отпуск по беременности и родам предоставляется на основании заявления работницы и выданного ей в установленном порядке листка нетрудоспособности.

При получении заявления и листка нетрудоспособности от работницы работодатель обязан предоставить ей отпуск по беременности и родам.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам.

Согласно части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, в случае если застрахованное лицо в указанные периоды не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по беременности и родам, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Как следует из представленных в материалы дела документов, по результатам рассмотрения сведений, представленных работодателем на работника, истцом установлено, что выплаченного пособия уходу за ребенком составила 125 598,58 рублей.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно абзацу 2 пункта 16 постановления Правительства РФ № 294 от 21.04.2011 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда являются федеральной собственностью. Излишне перечисленные денежные средства на лицевой счет застрахованному лицу, являются федеральной собственностью.

Заявленная сумма фактически представляет собой убытки ФСС РФ.

 В соответствии п.п. 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» ФСС вправе обращаться в суд с исками о возмещении причиненного вреда.

Пунктом 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ установлено, что в случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Из системного анализа действующего законодательства в рассматриваемой сфере следует, что излишне понесенные Фондом расходы на выплату пособия ФИО3 должны быть возмещены МКУ "Учетно-регистрационный центр Владивостока".

Заявленная истцом сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ фактически представляет собой сумму убытков, понесенных территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

Иные доводы лиц, участвующих в деле, судом также рассмотрены, признаются необоснованными, и не имеющих самостоятельного правового значения для рассмотрения  настоящего дела с учетом установленных выше обстоятельств по делу.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании с МКУ "Учетно-регистрационный центр Владивостока"  в пользу Государственного учреждения - Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №3 ГУ-ПРО ФСС РФ убытков в виде взыскании переплаты  пособия в размере 125 598 рублей 58 копеек подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Учетно-регистрационный центр Владивостока" в пользу Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации излишне выплаченное пособие в размере 125 598 рублей 58 копеек.

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Учетно-регистрационный центр Владивостока" в доход федерального бюджета 4 768 рублей государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья              О.В. Шипунова