﻿/

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-11840/2020

г. Краснодар

19 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2021 года.

	Постановление в  полном объеме изготовлено 19 июня 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе                             председательствующего Драбо Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Посаженникова М.В.,                                  при участии в судебном заседании от заявителя – Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ИНН  2626800494, ОГРН  112651028676) – Антоновой Е.И. (доверенность от 11.01.2021), от заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «Пакман» (ИНН 2632105467, ОГРН 1162651068337) – Феодориди М.Ф. (доверенность от 22.01.2019), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пакман» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.12.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2021 по делу № А63-11840/2020, установил следующее.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Пакман» (далее – общество) к административной ответственности                      по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с изъятием из незаконного оборота предметов административного правонарушения.

Решением суда от 25.12.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.02.2021, заявленные требования удовлетворены, общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 3 млн рублей штрафа; стеклянные бутылки, изъятые по протоколам о взятии проб и образцов от 12.06.2020 № 0801/120620/01962-2 и от 15.06.2020 № 0801/120620/01962-6,                   а также продукция (пищевые добавки различных наименований), изъятая по протоколу изъятия от 11 – 12.06.2020, и переданная на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» по акту приема-передачи от 18.06.2020 № у8-8561/07-КМ(1), направлены на                 уничтожение. Основное технологическое оборудование и часть комплектной установки для производства алкогольной или спиртосодержащей продукции, изъятые по                        протоколу изъятия вещей и документов от 12.06.2020 № 0801/120620/01962-3 и переданные на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» по акту приема-                       передачи основного технологического оборудования от 13.06.2020 № у8-8346/07КМ, направлены на утилизацию. Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава правонарушения, квалифицируемого по части 3 статьи 14.17 Кодекса, соблюдением процедуры и сроков привлечения общества к административной ответственности.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление апелляционной                        инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе управлению в удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что              содержащаяся в пункте 5 Перечня пищевой продукции в соответствии с                      Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2017 № 1344 (далее – Перечень № 1344), пищевая продукция  (пищевкусовые добавки, произведенные с использованием этилового спирта) и деятельность по производству такой продукции не подлежат лицензированию в силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ). Суды не учли, что общество предприняло все зависящие от него меры для соблюдения требований действующего законодательства,                    и не оценили письма Министерства финансов Российской Федерации от 12.01.2018                     № 03-14-11/640  и от 25.04.2018 № г-2501/10-01. Суды не учли правовую позицию                             судов общей юрисдикции относительно привлечения к административной ответственности генерального директора общества по тем же обстоятельствам. Присвоенный спорной продукции общества код ТН ВЭД ЕАЭС 2106908909 полностью соответствует соответствующему коду 210690, содержащемуся в Перечне № 1344.                     Суд решил судьбу продукции, собственником которой является ООО «Верона»,                                     а не общество, изъятой в рамках оперативно-розыскных мероприятий по протоколу изъятия документов, предметов, материалов и сообщений при проведении ОРМ                               от 11 – 12.06.2020, и переданной на ответственное хранение АО «Росспиртпром»                                по акту приема-передачи от 18.06.2020 № у8-8561/07КМ(1). Указанную продукцию управление не изымало, и ее судьба не могла решаться в рамках настоящего дела.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить судебные акты                       без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители  общества и управления поддержали                    доводы кассационной  жалобы и отзыва.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела,                        проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что кассационная жалоба                        не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 11 и 12 июня 2020 года сотрудники ОМВД России по г. Пятигорску и управления в ходе контрольных мероприятий провели                          обследование территории и помещений по месту фактического осуществления обществом деятельности, расположенных по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск,                           пос. Капельница, кадастровый номер: 26:31:020502:42, и выявили признаки производства и оборота спиртосодержащей пищевой продукции – пищевкусовых добавок без соответствующей лицензии.

Согласно акту обследования от 11 – 12.06.2020 и протоколу осмотра от 12.06.2020           в ходе мероприятий установлено: территория огорожена по периметру забором из металлопрофиля, имеет общий размер около 400 кв. м. На осматриваемой территории  расположено нежилое помещения (ангар) высотой около 7 м, площадью  около                                   350 кв. м, которое представляет собой капитальное одноэтажное строение из белого кирпича, используемое для производства и хранения спиртосодержащей продукции – пищевых добавок. Данное помещение разделено на две неравные части бетонной стеной, обшитой пенопластом. В левой (большей) части помещения  размещены деревянные пустые поддоны, картонные коробки, пустая стеклянная тара объемом 0,5 л в                        количестве 55 247 штук (упакованная в полиэтиленовую пленку), пустая стеклянная                         тара объемом 0,25 л в количестве 28 033 штук (упакованная в полиэтиленовую пленку). В этом помещении справа от входа, вдоль разделительной стены, расположены три                  емкости (условно обозначенные № 1, 2, 3): емкость № 1 представляет собой ПЭТ вертикальную емкость, объемом 4 500 л синего цвета, в которой в на момент осмотра находится вода; емкость № 2 представляет собой вертикальную металлическую                       емкость из нержавеющей стали объемом около 5 тыс. л, установленную на 5 металлических упорах; емкость № 3 представляет собой горизонтальную металлическую емкость из нержавеющей стали, объемом около 4 450 л, установленную на 3 металлических упорах. Емкость № 2 оснащена 4 сливными кранами, три из                             которых находятся в нижней части емкости, один –  по центру. На момент проведения осмотра емкость порожняя. На момент проведения сотрудниками ОЭБиПК ОМВД России по г. Пятигорску осмотра, согласно акту обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 11.06.2020 в емкости обнаружено около 400 дал жидкости с характерным запахом этилового спирта; 360 дал изъяты                  сотрудниками ОЭБиПК ОМВД России по г. Пятигорску, 40 дал жидкости перелиты в горизонтальную емкость № 3, арестованы и переданы на ответственное хранение Дубинину О.Н. Из данной емкости произведен отбор проб по протоколу о взятии                               проб и образцов от 12.06.2020 № 0801/120620/01962-2 в количестве 12 стеклянных бутылок объемом 0,5 л каждая. Емкость № 3 оснащена одним сливным краном, установленным в нижней части, и заливной горловиной квадратной формы, расположенной в верхней части емкости.

За разделительной стеной находится помещение площадью  около 100 кв. м, в котором  размещена часть комплектной установки для производства алкогольной                          или спиртосодержащей продукции, состоящей из: одной фасовочной машины (аппарат розлива) карусельного типа, оснащенной 12 наливными кранами – барабан блока                        розлива выполнен из нержавеющей стали, по окружности нанесены наклейки с нумерацией от 1 до 12, имеется наклейка с надписью «№ 4»); одного укупорочного аппарата карусельного типа с двумя укупорочными головками, устройством                                    подачи и ориентирования укупорочного средства; одного электронасоса; одного пластинчатого транспортера с электродвигателем, редуктором и накопительным столом; одного принтера (устройство нанесения маркировки на алкогольную продукцию IJPrint). В момент осмотра на фасовочной машине обнаружены 8 бутылок объемом 0,25 л (незавершенный процесс производства), бутылки непосредственно соприкасаются с форсунками налива, в данных бутылках находится прозрачная жидкость с                           характерным запахом этилового спирта. Данная фасовочная машина подключена к стационарному трубопроводу, соединенному  с напорной емкостью (указанной                                выше под номером 2). Названные 8 бутылок объемом 0,25 л каждая с жидкостью отобраны в качестве образцов в соответствии с протоколом о взятии проб и образцов                    от 12.06.2020 № 0801/120620/01962-2. На момент осмотра кассета аппарата заряжена фурнитурой (укупорочная алюминиевая пробка золотистого цвета). Также укупорочный аппарат имеет заводской шильдик с надписью – Редуктор 24-63, 40 56-1-1,                                           М 10 Н- МАССА 12,6 кг, № 22 51 1994; один этикетировочный аппликатор (смонтирован на транспортере), на аппликаторе имеется наклейка с надписью «№ 148», на момент осмотра в аппликатор заряжена фурнитура (этикетка с надписью «Пищевкусовая                     добавка Хлебная "КокоДжамбо"», производство ООО «Пакман», юридический адрес: Ставропольский край, г. Пятигорск, пр-кт 40 Лет Октября, 69, пом. 1, фактический                       адрес: Ставропольский край, г. Лермонтов, проезд Тепличный, 1), а также информация                      о составе, способе применения и мерах предосторожности, образец этикетки приобщен                      к протоколу осмотра. 

В конце комплектной установки для производства алкогольной или спиртосодержащей продукции расположен накопительный стол, на котором находятся бутылки объемом 0,5 л с прозрачной жидкостью и надписью «Пищевкусовая добавка Хлебная "Коко-Джамбо"», производство ООО «Пакман» юридический адрес: Ставропольский край, г. Пятигорск, пр-кт 40 Лет Октября, 69, пом. 1, фактический                      адрес:  Ставропольский край, г. Лермонтов, проезд Тепличный, 1, а также 10 бутылок объемом 0,25 л с прозрачной жидкостью без этикеток. Указанные бутылки с                         жидкостью отобраны в качестве образцов в соответствии с протоколом о взятии                          проб и образцов от 12.06.2020 № 0801/120620/01962-2.

Напротив комплектной установки для производства алкогольной или спиртосодержащей продукции с правой стороны вдоль стены расположены деревянные столы, на одном из которых в ходе осмотра обнаружены рекламные флаеры с                          надписью «КоКоДжамбоCoCoJambo» и рекламной информацией в отношении               продукции, на обороте флаеров имеется надпись «ООО "Пакман" Ставропольский край,                            г. Лермонтов, проезд Тепличный, 1, +7 938 351 99 20, ooopakman@yandex.ru, www.pishevaya-dobavka.ru».

Данная комплектная установка для производства алкогольной или спиртосодержащей продукции в полной комплектации, а также емкость с условным обозначением № 2 изъяты на основании протокола изъятия вещей и документов от 12.06.2020 № 0801/120620/01962-3 и переданы на ответственное хранение в АО «Росспиртпром», о чем составлен акт приема-передачи основного технологического оборудования от 13.06.2020 № у8-8346/07КМ  (местом хранения определено:                                РСО-Алания, Алагирский район, с. Дзуарикау, ул. Братьев Газдановых, 1).

Согласно протоколу о взятии проб и образцов от 12.06.2020 № 0801/120620/01962-2 на территории нежилого помещения (ангара), находящегося по адресу:                            Ставропольский край, г. Железноводск, пос. Капельница, кадастровый номер: 26:31:020502:42, в качестве проб и образцов взяты: проба № 1 – прозрачная                           бесцветная жидкость с характерным запахом этилового спирта, отобранная из                              емкости № 3 (согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.06.2020                                № 0801/120620/01962-1), в количестве 12 бутылок емкостью по 0,5 л; образец № 2 – прозрачная бесцветная жидкость с характерным запахом этилового спирта,                          находящаяся в стеклянных бутылках объемом по 0,25 л, отобранных с фасовочной машины (аппарат розлива) в количестве 8 бутылок; образец № 3 – прозрачная                        бесцветная жидкость с характерным запахом этилового спирта, находящаяся в                     стеклянных бутылках объемом по 0,25 л, отобранных с накопительного стола, в количестве 10 бутылок; образец № 4 – прозрачная бесцветная жидкость с характерным запахом этилового спирта, находящаяся в стеклянных бутылках объемом по 0,5 л,                              с этикеткой «Пищевкусовая добавка Хлебная "Коко-Джамбо"», отобранных с накопительного стола, в количестве 4 бутылок.

В ходе обследования территории обнаружено транспортное средство – прицеп «Lambert LVF 35R» регистрационный знак РА 8128 26 (далее – спорное ТС), в                             котором, в частности, обнаружены: стеклянные бутылки объемом 0,25 л с нанесенной                       на них этикеткой «Пищевкусовая добавка ХЛЕБНАЯ "Коко-Джамбо"», крепость 40% об., производства ООО «Пакман», юридический адрес: Россия, Ставропольский край, г. Пятигорск, проспект 40 лет Октября, дом 69, пом. 1, фактический адрес:                                   Россия, Ставропольский край, г. Лермонтов, проезд Тепличный 1, дата розлива                       15.08.2018, в общем количестве 2 340 бутылок; стеклянные бутылки объемом 0,5 л с нанесенной на них этикеткой «Пищевкусовая добавка ХЛЕБНАЯ "Коко-Джамбо"», крепость 40% об., производства ООО «Пакман», юридический адрес: Россия, Ставропольский край, г. Пятигорск, проспект 40 лет Октября, дом 69, пом. 1,                         фактический адрес: Россия, Ставропольский край, г. Лермонтов, проезд Тепличный 1,            дата розлива 15.08.2018, в общем количестве 25 041 бутылки; стеклянные бутылки объемом 0,5 л с нанесенной на них этикеткой «Пищевкусовая добавка КЛЮКВА НА КОНЬЯКЕ "Коко-Джамбо"», крепость 24% об., производства ООО «Пакман», юридический адрес: Россия, Ставропольский край, г. Пятигорск, проспект 40 лет Октября, дом 69, пом. 1, фактический адрес: Россия, Ставропольский край, г. Лермонтов,                          проезд Тепличный 1, дата розлива 18.08.2018, в общем количестве 236 бутылок;                                 ПЭТ бутылки объемом 1,5 л с нанесенной на них этикеткой «"Коко-Джамбо" пищевкусовая добавка ИЗАБЕЛЛА», крепость 18% об., производства ООО «Пакман», юридический адрес: Россия, Ставропольский край, г. Пятигорск, проспект 40 лет Октября, дом 69, пом. 1, фактический адрес: Россия, Ставропольский край, г. Лермонтов,                        проезд Тепличный 1, дата розлива отсутствует, в общем количестве 4 бутылок.                     Указанная продукция изъята по протоколу изъятия документов, предметов, материалов и сообщений при проведении ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 11 – 12.06.2020.

Определением от 12.06.2020 № 0801/120620/01962 управление возбудило в отношении общества дело об административном правонарушении и назначило проведение административного расследования.

Согласно протоколу взятия проб и образцов от 15.06.2020 № 0801/120620/01962-6 из спорного ТС, помещенного на территорию МУП ППАТ по адресу:                            Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Первомайская, 132, в качестве проб и                           образцов взяты: образец № 5, стеклянные бутылки объемом 0,25 л с нанесенной на                        них этикеткой «пищевкусовая добавка ХЛЕБНАЯ "Коко-Джамбо"», крепость 40% об., производства ООО «Пакман», юридический адрес: Россия, Ставропольский край,                              г. Пятигорск, проспект 40 лет Октября, дом 69, пом. 1, фактический адрес:                                 Россия, Ставропольский край, г. Лермонтов, проезд Тепличный 1, дата розлива                         15.08.2018, в общем количестве 24 бутылки; образец № 6, стеклянные бутылки                          объемом 0,5 л с нанесенной на них этикеткой «пищевкусовая добавка ХЛЕБНАЯ                         "Коко-Джамбо"», крепость 40% об., производства ООО «Пакман», юридический                         адрес: Россия, Ставропольский край, г. Пятигорск, проспект 40 лет Октября, дом 69,                       пом. 1, фактический адрес: Россия, Ставропольский край, г. Лермонтов,                                        проезд Тепличный 1, дата розлива 15.08.2018, в общем количестве 12 бутылок;                            образец № 7, стеклянные бутылки объемом 0,5 л с нанесенной на них этикеткой «пищевкусовая добавка КЛЮКВА НА КОНЬЯКЕ "Коко-Джамбо"», крепость 24% об., производства ООО «Пакман», юридический адрес: Россия, Ставропольский край,                            г. Пятигорск, проспект 40 лет Октября, дом 69, пом. 1, фактический адрес:                                 Россия, Ставропольский край, г. Лермонтов, проезд Тепличный 1, дата розлива                      18.08.2018, в общем количестве 12 бутылок; образец № 8, ПЭТ бутылки объемом 1,5 л с нанесенной на них этикеткой «"КокоДжамбо" пищевкусовая добавка ИЗАБЕЛЛА», крепость 18% об., производства ООО «Пакман», юридический адрес:                                         Россия, Ставропольский край, г. Пятигорск, проспект 40 лет Октября, дом 69, пом. 1, фактический адрес: Россия, Ставропольский край, г. Лермонтов, проезд Тепличный 1,                 дата розлива отсутствует, в общем количестве 3 бутылок.

Остальная часть изъятой продукции (в общем количестве 27 570 бутылок)                   передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» по акту приема-передачи                        от 18.06.2020 № у8-8561/07-КМ(1).

По результатам проведенных испытаний экспертно-аналитическим отделом (испытательной лабораторией) выданы протоколы испытаний от 06.07.2020 № 03192.483.0620, 03193.483.0620, 03194.483.0620, 03195.483.0620, 03196.483.0620, 03197.483.0620, 03198.483.0620, 03199.483.0620.

В соответствии с экспертным заключением испытательной лаборатории                      экспертно-аналитического отдела управления от 07.07.2020 № 385 представленные на исследование образцы № 1 (идентификационный номер 03192.483.0620), № 2 (идентификационный номер 03193.483.0620), № 3 (идентификационный номер 03194.483.0620), № 4 (идентификационный номер 03195.350.0620), № 5 (идентификационный номер 03196.350.0620), № 6 (идентификационный номер 03197.350.0620), № 7 (идентификационный номер 03198.350.0620), № 8 (идентификационный номер 03199.350.0620) являются спиртосодержащими жидкостями                   с объемной долей этилового спирта 36,4%, 36,4%, 36,4%, 36,4%, 37,0%, 36,4%, 20,6%, 17,5%, соответственно.

Управление составило протокол от 31.07.2020 № 0801/120620/01962-10                                  об административном правонарушении и в порядке статей 203 и 204                                Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей                     продукции без соответствующей лицензии.

Суды удовлетворили требования управления, верно исходя из того, что правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Закон № 171-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что деятельность по производству, хранению и поставке спиртосодержащей пищевой продукции, а также другие виды деятельности, при осуществлении которых в качестве сырья или вспомогательного материала используется этиловый спирт, подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства                    и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции                      запрещается, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно статье 2 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция – пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема                готовой продукции; спиртосодержащая пищевая продукция – пищевая продукция,                                    в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта,                          произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется                              на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктами 15 и 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под                        производством спиртосодержащей продукции понимается производство такой                    продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд,                      под оборотом спиртосодержащей продукции – закупка (в том числе импорт),                             поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  представленные в материалы дела доказательства,                             в том числе протокол об административном правонарушении от 31.07.2020 № 0801/120620/01962-10, акт обследования от 11 – 12.06.2020, протокол осмотра                             от 12.06.2020, протокол о взятии проб и образцов от 12.06.2020 № 0801/120620/01962-2, протоколы испытаний от 06.07.2020, заключение испытательной лаборатории                      экспертно-аналитического отдела управления от 07.07.2020 № 385 (согласно которому спорная продукция является спиртосодержащей, содержит 36,4%, 36,4%, 36,4%,                           36,4%, 37,0%, 36,4%, 20,6%, 17,5% этилового спирта), суды сделали обоснованный                    вывод о том, что управление документально подтвердило совершение обществом                            (у которого отсутствует действующая лицензия на производство и оборот пищевой спиртосодержащей продукции) правонарушения, квалифицируемого по части 3                         статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не оспаривая факт того, что произведенная им и арестованная пищевая                     продукция является спиртосодержащей, общество заявило о том, что спорная                        продукция является пищевой добавкой, включенной в Перечень № 1344                                          (код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической                    деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014-10.84.23, 10.89.19, пряности пищевкусовые, приправы и добавки-концентраты и отходы их производства), в связи с чем на нее не распространяются положения Закона № 171-ФЗ.

Суды обоснованно не поддержали данный довод общества, исходя из того,                          что Закон № 171-ФЗ регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения,                      связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Проведенная в рамках административного расследования экспертиза, в целях получения сведений для решения вопроса о событии правонарушения по части 3                      статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должна была ответить и ответила положительно на определяющий вопрос – являются ли представленные на исследование образцы жидкости спиртосодержащими.

Кроме того, суды отметили, что в пункте 5 Перечня № 1344 указаны                          «Пряности пищевкусовые, приправы и добавки – концентраты и отходы их производства. 

Перечень пищевых добавок, разрешенных для применения при производстве пищевой продукции, определен Приложением № 2 Технического регламента  Таможенного союза ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», утвержденного                         Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 № 58 (далее –                          ТР ТС 029/2012). В соответствии с данным приложением осуществляется и                            маркировка пищевых добавок (по наименованию или индексу, указанным в                            приложении 2; пункт 1 статьи 9 ТР ТС 029/2012). Производимая обществом                                  продукция в Приложении № 2 к ТР ТС 029/2012 не указана. 

Необходимые и достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, сопровождающих отношения по поводу производства и оборота спиртосодержащей продукции, которые бы исключали применение к спорным отношениям норм Закона №171-ФЗ (пункт 3 статьи 1), общество не представило.                            Само по себе указание обществом на выпуск продукции по ТУ не опровергает                           выводы экспертного заключения от 07.07.2020 № 385, согласно которому спорная продукция является спиртосодержащей и в своем составе  содержит  от 17,5% до 37,0% этилового спирта.

Таким образом, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество не представило доказательства того,                                     что оно является ненадлежащим субъектом административного правонарушения                                по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суды также учли, что вступившим в законную силу решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 16.12.2020 по делу № 12-187/2020                        генеральный директор общества Дубинин М.О. признан виновным в совершении административного правонарушения,  квалифицируемого по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с осуществлением обществом 12.06.2020 производства и оборота спиртосодержащей пищевой продукции без соответствующей лицензии.

Суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил довод общества о необходимости привлечения к участию в деле ООО «Верона» как собственника                       спорной продукции, правильно указав, что судебными актами по настоящему делу                       права и законные интересы ООО «Верона» не затронуты, основания для привлечения ООО «Верона» к участию в деле отсутствуют.

Факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса                             Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами дела об административном правонарушении и представленными в материалы дела доказательствами.

Суды правильно указали, что вина общества заключается в непринятии исчерпывающих мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения. Доказательства невозможности соблюдения установленных                               законом правил и норм в силу чрезвычайных и иных непредвиденных обстоятельств, которые общество не могло предусмотреть, при соблюдении той степени                                 заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

Вывод судов о соблюдении управлением процедуры привлечения общества к административной ответственности основан на исследовании и совокупной оценке представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц. Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек.

Суды обсудили вопрос о возможности применения статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учли разъяснения, содержащиеся в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного                       Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»,                                    и исходя из установленной по делу совокупности обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, не усмотрели основания ни для квалификации правонарушения в качестве малозначительного, ни для замены административного штрафа на предупреждение.

Принимая во внимание положения пунктов 1 и 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ,                        суды сделали обоснованный вывод, что изъятая спиртосодержащая продукция (и продукция, переданная в АО «Росспиртпром», а также оставшаяся часть образцов, отобранных управлением и находящихся у него на хранении) подлежит уничтожению, а оборудование – утилизации; остальные обнаруженные сотрудниками ОМВД России                            по г. Пятигорску при проведении обследования предметы управлением в рамках настоящего дела об административном правонарушении не изымались и являются вещественными доказательствами по материалу проверки, проводимой органами                       полиции в рамках уголовно-процессуального законодательства, соответственно их                         судьба судом не разрешается.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам и представленным                         в материалы дела доказательствам суды сделали верный вывод о виновных действиях общества, квалифицируемых по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации                      об административных правонарушениях, и приняли законные и обоснованные                       судебные акты, основания для отмены или изменения которых отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств,                    которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286, 287 Кодекса подлежат                         отклонению.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы общества отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от  25.12.2020                                                            и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от  25.02.2021                       по делу № А63-11840/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу –                                   без  удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий							 Т.Н. Драбо

Судьи										 Л.Н. Воловик 

										 М.В. Посаженников