АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32382/22

24 мая 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   17 мая 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            24 мая 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

к садоводческому некоммерческому товариществу «Летний сад» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2

о взыскании излишне перечисленных денежных средств 

при участии:

от истца: представитель по доверенности от  09.01.2023 ФИО3;;

от ответчика: представитель не явился;

от третьего лица: представитель не явился;

установил:

Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к садоводческому некоммерческому товариществу «Летний сад» (далее – ответчик, СНТ «Летний сад») с исковым заявлением о взыскании излишне понесенных расходов в размере 65 203,12 руб. по решению от 01.07.2022 №61182280000466.

Определением от 22.11.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2.

В судебном заседании представитель истца пояснил свою позицию по делу.

Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным гражданам.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Летний сад» состоит на учете в качестве страхователя в филиале №18 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее: филиал № 18 ГУ-РРО ФСС РФ) с 21.09.2000 под регистрационным номером 6118004490.

На основании решения директора Филиала № 18 ГУ-РРО ФСС РФ от 31.05.2022 года № 61182280000461 была проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, за период с 01.012.2019 по 31.12.2021.

Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки извещено, что подтверждается уведомлением о вызове страхователя №61182280000465 от 07.06.2022 года, на рассмотрение материалов проверки явилось.

Проведенной проверкой установлены расхождения в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений о застрахованных лицах в возрасте 65 лет и старше: застрахованному лицу в возрасте 65 лет и старше одновременно выплачивались пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина и заработная плата за тот же период.

Начиная с 06.04.2020 года ФГБУ «НМИЦ ГБ им. Гельмгольца» Минздрава России Горелой Е.Ф., бухгалтеру-кассиру СНТ «Летний сад», было выплачено пособие по временной нетрудоспособности в связи с карантином (листок нетрудоспособности с кодом 03) за периоды: с 06.04.2020 по 19.04.2020, листок нетрудоспособности № 999000845409 - 9685.24руб.; с 20.04.2020 по 30.04.2020, листок нетрудоспособности № 999010764258 - 7609.76руб.; с 12.05.2020 по 29.05.2020, листок нетрудоспособности № 999020311843 - 12451,88 руб.; с 01.06.2020 по 11.06.2020, листок нетрудоспособности № 999030074586 - 7609.76руб.; с 15.06.2020 по 28.06.2020, листок нетрудоспособности № 999040204655 - 9685.24руб.; с 29.06.2020 по 12.07.2020, листок нетрудоспособности № 999040293691 - 9685.24руб.

Филиалом № 18 ГУ-РРО ФСС РФ застрахованному лицу Горелой Е.Ф перечислено на лицевой счет пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше в сумме 65203,12 руб.

Согласно штатного расписания на 2020 год СНТ «Летний сад», ФИО4 работала бухгалтером-кассиром с должностным окладом 19000 руб. в месяц. В период с 01.04.2020 по 12.07.2020 по данным карточки счета 70 начислена заработная плата в сумме 74500 руб.

Получение Горелой Е.Ф. заработной платы за вышеуказанный период подтверждается справкой о доходах и суммах налога (Форма 2-11ДФЛ) и банковскими выписками.

ФИО5 излишне выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 65203,12 руб. за период с 06.04.2020 по 12.07.2020.

По итогам проверки составлен акт выездной проверки № 61182280000464 от 07.06.2022 года.

Страхователем представлены возражения на акт выездной проверки в филиал № 18 ГУ-РРО ФСС РФ 28.06.2022 вх. № 2437, по которым даны разъяснения в протоколе о рассмотрении материалов выездной проверки от 30.06.2022 №61182280000465. 

Из возражения следует, что в СНТ «Летний сад» нет официальной программы по заработной плате и справку 2НДФЛ сформировали вручную. Таким образом, справка 2НДФЛ за 2020 г. сформирована ошибочно.

По результатам рассмотрения материалов проверки директором филиала № 18 ГУ-РРО ФСС РФ 01.07.2022 вынесено решение № 61182280000466 и требование от 26.07.2022г. № 611822800004501 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

По состоянию на 01.09.2022 излишне перечисленные денежные средства на счет фонда не поступили. Указанные обстоятельства послужил основанием для обращения в суд с иском.

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу п. 1 ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором нс предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В п. 2 ст. 15 ГК РФ разъяснено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Из смысла действующего законодательства и сложившейся судебной практики следует, что убытки могут взыскиваться в целях защиты любого субъективного гражданского права, а также в связи с ненадлежащим исполнением денежных обязательств и иных связанных с ними обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В части 1 статьи 5 Федерального закона N 255-ФЗ установлены случаи, в которых осуществляется обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности, в том числе, утрата трудоспособности вследствие заболевания или травмы (пункт 1), карантин застрахованного лица (пункт 3).

Согласно части 6 статьи 6 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина выплачивается застрахованному лицу, которое контактировало с инфекционным больным или у которого выявлено бактерионосительство, за все время его отстранения от работы в связи с карантином.

В силу части 8 статьи 6 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается лицу во всех случаях, указанных в частях 1 - 7 названной статьи, за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся за периоды, указанные в части 1 статьи 9 данного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за следующие периоды: 1) за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска; 2) за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата; 3) за период заключения под стражу или административного ареста; 4) за период проведения судебно-медицинской экспертизы; 5) за период простоя, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 7 указанного Закона.

При этом, пункт 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ не содержит исключения для выплаты пособия за период карантина, совпадающий с днями ежегодного оплачиваемого отпуска. Соответственно, оплате подлежат дни нахождения на карантине, не приходящиеся на период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), в соответствии с которым орган ФСС участвует в реализации пилотного проекта.

В пункте 2 Положения установлено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия.

Согласно пункту 3 Положения страхователь не позднее пяти календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия.

В соответствии с пунктом 8 Положения после получения реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

В соответствии с пунктом 7 Положения в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов или сведений (далее - извещение) по форме, утверждаемой Фондом.

За непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Положения).

При формировании реестра сведений страхователю необходимо корректно заполнить период, подлежащий оплате, указав в разделе "Причитается пособие за период" реестра, в графах 35 "с" и 36 "по" число, месяц и год соответственно начала и окончания периода выплаты пособия, отразив только период нетрудоспособности, который подлежит оплате (пункт 3.19 Порядка заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 N 579).

Судом установлено, что в рассматриваемом случае в период нахождения работника на карантине, в подтверждение чего представлены листки нетрудоспособности, ФИО5 выплачена заработная плата.

Получение Горелой Е.Ф. заработной платы за вышеуказанный период подтверждается справкой о доходах и суммах налога (Форма 2-11ДФЛ) и банковскими выписками: № 178 от 17.04.2020 - 7000 руб. (заработная плата за первую половину апреля); № 245 от 14.05.2020 - 7000 руб. (заработная плата за первую половину мая); № 281 от 28.05.2020 - 9530 руб. (заработная плата за май); № 312 от 09.06.2020 - 4350 руб. (премия за 2020 год); № 334 от 16.06.2020 - 7000 руб. (заработная плата за первую половину июня); № 365 от 02.07.2020 - 8790 руб. (заработная плата за июнь); № 366 от 02.07.2020 - 9530 руб. (выплата за июнь, доплата заработной платы за апрель); № 398 от 17.07.2020 - 7000 руб. (заработная плата за первую половину июля). 

Премия за 2020 год в сумме 4350 руб. отражена в банковской выписке, но отсутствует в справке Форма 2-НДФЛ и в карточке счета 70.

Таким образом, ФИО5 излишне выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 65203,12 руб. за период с 06.04.2020 по 12.07.2020.

Федеральный закон N 255-ФЗ, являясь специальным нормативно-правовым актом в сфере обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, предусматривает случаи, при наступлении которых пособие по временной нетрудоспособности не назначается (часть 1 статьи 9 указанного Закона).

Временная нетрудоспособность в связи с карантином работника не является основанием для самостоятельного начисления заработной платы,  оплате подлежат дни нахождения на карантине.

Таким образом, указанная сумма переплаты является убытками, понесенными Фондом социального страхования Российской Федерации по смыслу ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ, что подтверждается Определением Верховного суда Российской Федерации от 8 июня 2015 года№ 304-КГ15-5176.

На основании изложенного требования фонда подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исками, государственная пошлина взыскивается с ответчика в размере 2 608 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Летний сад» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) убытки в размере 65 203, 12 руб.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Летний сад» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 608 руб.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                 Ю.Ю. Андрианова