АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

05 июня 2024 года

 

Дело № А33-20554/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения вынесена 23 мая 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по первоначальному заявлению муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Спортивная школа Саянского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения,

и по встречному заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Спортивная школа Саянского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании излишне перечисленного пособия,

в присутствии в судебном заседании (до перерыва):

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 23.11.2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2024, личность удостоверена паспортом,

в отсутствие лиц, участвующих в деле (после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ягуповой Е.В., 

 

установил:

муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Спортивная школа Саянского района (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ответчик) о  признании недействительным решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 28.04.2023 № 24042380000018.

Заявление принято к производству суда. Определением от 19.07.2023 возбуждено производство по делу.

Определением  от 28.08.2023 суд принял встречное заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности в размере 69 391,85 руб. для рассмотрения совместно с первоначальным заявлением.

В судебном заседании 25.09.2023 суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в стадии судебного разбирательства.

15.04.2024 в материалы дела от Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Саянская районная больница»  поступили дополнительные документы.

19.04.2024 в материалы дела от частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Красноярск» »  поступили дополнительные документы.

В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поступившие документы судом приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признал.

В судебном заседании объявлен перерыв до 12 час. 30 мин. 23 мая 2024 года. Судебное заседание будет продолжено по адресу: 

<

...>, зал № 437. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в 12 час. 30 мин. 23 мая 2024 года в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле,  в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

05.04.2023 ОСФР по Красноярскому краю в отношении муниципального бюджетного учреждения Спортивная школа Саянского района проведена выездная проверка по факту полноты и достоверности предоставленных страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребения по результатам которой составлен акт выездной проверки № 2404238000016 от 05.04.2023.

Согласно пункту 11.3 акта, учреждение должно возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования РФ в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия в сумме 69 391,85 рублей. Результаты акта мотивированы тем, что страхователем не представлены оригиналы листков нетрудоспособности, подтверждающие обоснованность и правильность назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО3

07.04.2023 МБУ Спортивная школа представило в Фонд возражение на данный акт с просьбой вынести решение об отказе в возмещении ФСС РФ полученного ФИО3 страхового обеспечения в сумме 69 391, 85 рублей мотивировав тем что, согласно договору № 1 от 04.04.2019 «О передачи функций по ведению бухгалтерского и налогового учета, заключенного между юридическими лицами», функции и полномочия по ведению бухгалтерского учета и отчетности школы переданы в МКУ «Центр тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурного-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» Саянского района «Агинское» (далее – Центр), где пунктом 1.3.5. закреплена ответственность руководителя центра за сохранностью всех документов школы. Так центр передал документы школы в централизованную бухгалтерию администрации Саянского района без акта-приема передачи.

Также, для доказательства о выдаче листков нетрудоспособности лечебными учреждениями и правомерности наступления страховых случаев, периодов нетрудоспособности ФИО3 для проверки были представлены документы с указанием серий и номеров листков нетрудоспособности, периодов нетрудоспособности; копий корешков листков временной нетрудоспособности; копий расчетных листков ФИО3; расчет сумм пособий, табеля учета использованного рабочего времени и подсчета заработка.

Рассмотрев возражение школы, отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю вынесло решение от 28.04.2023 № 24042380000018 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, в сумме 69 391,85 руб., мотивировав теми же основаниями, что и в акте выездной проверки № 2404238000016 от 05.04.2023.

Заявитель полагает, что решение вынесено незаконно, так как ОСФР по Красноярскому краю не были рассмотрены доказательства о выдаче листков нетрудоспособности лечебными учреждениями и правомерности наступления страховых случаев.

Полагая, что решение фонда является незаконным и необоснованным, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Красноярского края.

Встречный иск.

Определением  от 28.08.2023 суд принял встречное заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности в размере 69 391,85 руб. для рассмотрения совместно с первоначальным заявлением.

Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа Саянского района» (ИНН 

<

***>) зарегистрировано в Отделении Фонда в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний    (регистрационный номер     № 2414400358).

На основании представленных страхователем сведений были назначены и перечислены на лицевой счёт ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности:

1) в размере 24 148,74 руб. (за период с 18.06.2020 по 09.07.2020 в соответствии с листком нетрудоспособности № 351714160067 от 25.06.2020);

2) в размере 29 637,09 руб. (за период с 10.07.2020 по 05.08.2020 в соответствии с листком нетрудоспособности № 351714171180 от 09.07.2020);

3) в размере 6 586,02 руб. (за период с 25.09.2020 по 30.09.2020 в соответствии с листком нетрудоспособности № 375897347977 от 28.09.2020).

Отделением Фонда проведена выездная проверка по вопросам полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение страхователя МБУ СШ Саянского района за период с 01.07.2020 по 31.12.2022.

В ходе выездной проверки установлено, что страховщиком ОСФР по Красноярскому краю излишне понесены расходы в силу нарушения страхователем МБУ СШ Саянского района пунктов 4,5,6 части 2 статьи 4.1 Федерального закона № 125-ФЗ, а именно: для проверки не предоставлены документы, подтверждающие достоверность предоставляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения - пособий по временной нетрудоспособности на общую сумму 69 391,85 руб.

Выявленные нарушения нашли своё отражение в акте выездной проверки № 24042380000016 от 05.04.2023. Так, в результате представленных страхователем сведений, застрахованному лицу ФИО3 необоснованно произведена выплата пособий по временной нетрудоспособности:

1)  в размере 24 148,74 руб. - Отделением Фонда понесены излишние расходы в сумме 27 756, 74 руб., в т.ч. сумма пособия - 24 148,74 руб., НДФЛ - 3 608,00 руб.;

2)  в размере 29 637,09 руб. - Отделением Фонда понесены излишние расходы в сумме 34 065,09 руб., в т.ч. сумма пособия-29 637,09 руб., НДФЛ-4 428,00 руб.;

3)  в размере 29 637,09 руб. - Отделением Фонда понесены излишние расходы в сумме 6 586, 02 руб., в т.ч. сумма пособия - 7 570,02 руб., НДФЛ - 984,00 руб.

По результатам проверки Отделением Фонда вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечении № 24042380000018 от 28.04.2023.

23.05.2023 Отделением Фонда страхователю направлено требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 240423800000301, что подтверждается квитанцией, со сроком уплаты по требованию 02.06.2023.

Страхователь в добровольном порядке сумму излишне понесенных страховщиком расходов    -    необоснованно        выплаченного    пособия    по    временной нетрудоспособности   ФИО3      в   общей   сумме   69   391,85   руб.   в результате представленных страхователем неполных, недостоверных сведений, не возместил, в связи с чем, Фонд обратился в арбитражный суд со встречным иском о взыскании излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности в размере 69 391,85 руб.

Учреждение с доводами Фонда, указанными во встречном исковом заявлении, не согласно по следующим основаниям:

– у застрахованного лица (ФИО3) наступил страховой случай, это подтверждается предоставленными документами, а именно:

-серии и номеров листков нетрудоспособности, периодов нетрудоспособности;

-копий корешков листков временной нетрудоспособности;

-копий расчетных листков ФИО3;

-расчет сумм пособий, табеля учета использованного рабочего времени и подсчета заработка.

Оригиналы листков нетрудоспособности были утеряны в связи с двойной передачи документов в централизованную бухгалтерию администрации Саянского района.

Учреждением также представлены следующие доказательства:

02.10.2023 КГБУЗ «Саянская районная больница» дан ответ на запрос ФИО3 о выдаче листков нетрудоспособности, где поясняют, что копии листков нетрудоспособности за номерами 351714171180, 35171460067 выдать не представляется возможным, в 2020 году листки нетрудоспособности выдавались в бумажном варианте на специальном бланке для листков нетрудоспособности в единственном экземпляре, оставлялись только корешки с подписью получателя, копии которых уже выдавались по Вашему запросу. С 2021 года во всех медицинских организациях листки нетрудоспособности выдаются в электронном виде.

14.02.2024 № 516 ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Красноярск» дан ответ на запрос о выдаче дубликата листа нетрудоспособности, где указано, что ФИО3 действительно находился на лечении в стационаре ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Красноярск» с 22.09.2020 по 28.09.2020. При выписке был выдан листок нетрудоспособности №375897347977 (оригинал в форме документа на бумажном носителе) с 22.09.2020 по 28.09.2020, продлен с 29.09.2020 по 30.09.2020 на амбулаторное долечивание. В связи с тем, что на руки получен оригинал указанного документа, медицинская организация не может предоставить копию, но подтверждает факт выдачи указанного листка нетрудоспособности №375897347977 на имя ФИО3 за указанный период.

По запросу суда (определение от 19.03.2024) медицинскими учреждениями представлены следующие ответы:

- КГБУЗ «Саянская РБ» (№357 от 11.04.2024) - предоставить корешок листка нетрудоспособности №351714171180, дата выдачи 09.07.2020 не представляется возможным в связи с его уничтожением согласно акта об уничтожении корешков бланков листков нетрудоспособности, срок хранения которых истек за 2020 от 09.02.2024 №1 (дата: 07.07.2020 корешки с №351714168920 по №351714213912);

- ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Красноярск» (№ 1228 от 12.04.2024) - корешки бланков листков нетрудоспособности подлежат хранению в течение 3-х лет, после чего уничтожаются в соответствии с Актом об уничтожении корешков бланков, срок хранения которых истек. ФИО3 действительно находился на лечении в стационаре ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Красноярск» с 22.09.2020 по 28.09.2020. При выписке ему был выдан листок нетрудоспособности №375897347977 (оригинал в форме документа на бумажном носителе) с 22.09.2020 по 28.09.2020, продлен с 29.09.2020 по 30.09.2020 на амбулаторное долечивание.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Поскольку оспариваемый акт принят фондом 28.04.2023, а заявление о признании его недействительным поступило в арбитражный суд 12.07.2023, суд приходит к выводу о соблюдении заявителем трехмесячного срока на обращение в суд.

Заявитель просит признать недействительным решение от 28.04.2023 № 24042380000018 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, в сумме 69 391,85 руб.

Отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования урегулированы Федеральным закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ). В силу пункта 2 статьи 6 Закона N 165-ФЗ страхователями является организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, предоставленных учреждением, для назначения застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя.

В ходе проверки Фондом установлено, что на основании представленных страхователем сведений, застрахованному лицу ФИО3 отделением Фонда назначено пособие по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности.

Выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществлена отделением Фонда на лицевой счет.

По итогам проверки Фондом составлен акт № 2404238000016 от 05.04.2023 и с учетом возражений учреждения, вынесено оспариваемое решение, в соответствии с которым со страхователя взысканы излишне понесенные Фондом расходы в сумме 69 391,85 руб., образовавшиеся в результате неполного представления документов, подтверждающих несение расходов.

Основанием для принятия указанного решения послужило то, что страхователем не представлены для проверки оригиналы листков нетрудоспособности, подтверждающие обоснованность и правильность назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованному лицу.

Страхователем для проверки не представлены оригиналы трех листков нетрудоспособности за период с 01.07.2020-31.12.2022, выданных на бумажном носителе ФИО3: № 351714160067 от 25.06.2020, № 351714171180 от 09.07.2020, №375897347977 от 28.09.2020.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Основанием выплаты пособия по нетрудоспособности является юридический факт (страховой случай) - наступление нетрудоспособности, который подтверждается листком нетрудоспособности, выданным медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Условия и порядок выплаты государственных пособий по временной нетрудоспособности регулируются Законом N 255-ФЗ.

В связи с наступлением страхового случая у Фонда возникает обязанность своевременно выплатить страховое возмещение (подпункт 2 пункта 2 статьи 11 Закона N 165-ФЗ).

С 2011 года на территории Российской Федерации реализуется пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС РФ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294, установлено с 01.07.2020 участие Красноярского края в реализации пилотного проекта «Прямые выплаты», предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплата пособий застрахованным лицам в этот период осуществляется не работодателями, а непосредственно территориальным органом Фонда на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда.

Пунктами 9 и 10 Положения установлено, что выплата пособия застрахованному лицу осуществляется территориальным органом ФСС РФ путем перечисления суммы пособия на банковский счет, указанный в заявлении, или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя). По страховым случаям, по которым страхователь не произвел назначения и выплату пособия до перехода на назначение и выплату пособий территориальными органами ФСС РФ в соответствии с этим положением, назначение и выплата пособий осуществляется территориальными органами Фонда в соответствии с данным положением.

Пунктом 3 Положения определено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой ФСС РФ.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 15.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрена ответственность физических и юридических лица за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1).

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные территориальным органом Фонда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

В рассматриваемом случае судом из материалов дела установлено, что на основании представленных страхователем сведений были назначены и перечислены на лицевой счёт ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности:

1) в размере 24 148,74 руб. (за период с 18.06.2020 по 09.07.2020 в соответствии с листком нетрудоспособности № 351714160067 от 25.06.2020);

2) в размере 29 637,09 руб. (за период с 10.07.2020 по 05.08.2020 в соответствии с листком нетрудоспособности № 351714171180 от 09.07.2020);

3) в размере 6 586,02 руб. (за период с 25.09.2020 по 30.09.2020 в соответствии с листком нетрудоспособности № 375897347977 от 28.09.2020).

Основанием для вынесения Фондом оспариваемого решения послужило непредставление страхователем в ходе проверки в целях подтверждения понесенных расходов на выплату пособия застрахованным лицам оригиналов листков нетрудоспособности.

Между тем Фондом не оспаривается то обстоятельство, что оригиналы листков нетрудоспособности были утеряны в связи с двойной передачи документов в централизованную бухгалтерию администрации Саянского района. Согласно договору № 1 от 04.04.2019 «О передачи функций по ведению бухгалтерского и налогового учета, заключенного между юридическими лицами», функции и полномочия по ведению бухгалтерского учета и отчетности школы переданы в МКУ «Центр тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурного-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» Саянского района «Агинское», где пунктом 1.3.5 закреплена ответственность руководителя центра за сохранностью всех документов школы. Так центр передал документы школы в централизованную бухгалтерию администрации Саянского района без акта-приема передачи. Спорные оригиналы листков нетрудоспособности МКУ «Центр тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурного-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» Саянского района «Агинское» не возвращены.

В ходе рассмотрения дела учреждением представлены копии корешков листков временной нетрудоспособности;  серии и номера листков нетрудоспособности, периоды нетрудоспособности; копии расчетных листков ФИО3; а также расчет сумм пособий, табеля учета использованного рабочего времени и подсчета заработка.

Несмотря на то, что оригиналы больничных листов № 351714160067, № 351714171180  и № 375897347977, выданные КГБУЗ «Саянская районная больница» и ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Красноярск», у учреждения отсутствовали, представленными медицинскими учреждениями ответами на запрос суда подтверждено, что указанные листки нетрудоспособности выданы ФИО3

По запросу суда (определение от 19.03.2024) медицинскими учреждениями представлены следующие ответы:

- КГБУЗ «Саянская РБ» (№357 от 11.04.2024) - предоставить корешок листка нетрудоспособности №351714171180, дата выдачи 09.07.2020 не представляется возможным в связи с его уничтожением согласно акта об уничтожении корешков бланков листков нетрудоспособности, срок хранения которых истек за 2020 от 09.02.2024 №1 (дата: 07.07.2020 корешки с №351714168920 по №351714213912);

- ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Красноярск» (№ 1228 от 12.04.2024) - корешки бланков листков нетрудоспособности подлежат хранению в течение 3-х лет, после чего уничтожаются в соответствии с Актом об уничтожении корешков бланков, срок хранения которых истек. ФИО3 действительно находился на лечении в стационаре ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Красноярск» с 22.09.2020 по 28.09.2020. При выписке ему был выдан листок нетрудоспособности №375897347977 (оригинал в форме документа на бумажном носителе) с 22.09.2020 по 28.09.2020, продлен с 29.09.2020 по 30.09.2020 на амбулаторное долечивание.

Полученные учреждением от медицинских учреждений ответы на иные запросы также подтверждают факт выдачи работнику листков нетрудоспособности с указанием сведений о листке и периоде нетрудоспособности, в связи с чем Фонд в ходе проверки не был лишен возможности проверить правильность и обоснованность начислений по листкам нетрудоспособности.

Учреждением представлены следующие доказательства:

02.10.2023 КГБУЗ «Саянская районная больница» дан ответ на запрос ФИО3 о выдаче листков нетрудоспособности, где поясняют, что копии листков нетрудоспособности за номерами 351714171180, 35171460067 выдать не представляется возможным, в 2020 году листки нетрудоспособности выдавались в бумажном варианте на специальном бланке для листков нетрудоспособности в единственном экземпляре, оставлялись только корешки с подписью получателя, копии которых уже выдавались по Вашему запросу. С 2021 года во всех медицинских организациях листки нетрудоспособности выдаются в электронном виде.

14.02.2024 № 516 ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Красноярск» дан ответ на запрос о выдаче дубликата листа нетрудоспособности, где указано, что ФИО3 действительно находился на лечении в стационаре ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Красноярск» с 22.09.2020 по 28.09.2020. При выписке был выдан листок нетрудоспособности №375897347977 (оригинал в форме документа на бумажном носителе) с 22.09.2020 по 28.09.2020, продлен с 29.09.2020 по 30.09.2020 на амбулаторное долечивание. В связи с тем, что на руки получен оригинал указанного документа, медицинская организация не может предоставить копию, но подтверждает факт выдачи указанного листка нетрудоспособности №375897347977 на имя ФИО3 за указанный период.

Исследовав и оценив указанные документы в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что представленные учреждением документы являются надлежащими доказательствами наступления страховых случаев, периода нетрудоспособности застрахованного лица и несения страхователем соответствующих расходов.

Суд отмечает, что необеспечение сохранности оригиналов листков временной нетрудоспособности само по себе не может являться основанием для непринятия к зачету расходов заявителя.

Как следует из материалов дела, заявитель предпринял все возможные меры к восстановлению утерянных первичных документов. Действующим законодательством не предусмотрена повторная выдача листков нетрудоспособности взамен утраченных после их принятия к оплате страхователем. При этом имеющиеся в материалах дела документы подтверждают, что утраченные заявителем листки нетрудоспособности действительно выдавались лечебными учреждениями, и заявитель обоснованно произвел по ним начисление пособий по временной нетрудоспособности.

То обстоятельство, что страхователь не обеспечил сохранность оригиналов листков временной нетрудоспособности само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований для выплаты застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности.

Действующим законодательством не предусмотрена повторная выдача листков нетрудоспособности взамен утраченных.

В случае утраты таких листков правомерность произведенных расходов может быть подтверждена иными документами, включая письма лечебных учреждений, которые в совокупности содержащихся в них сведений подтверждают, что утраченные листки нетрудоспособности действительно выдавались застрахованному лицу при наличии страхового случая и предъявлялись страхователю.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд пришел к выводу о том, что содержащаяся в представленных учреждением документах информация позволяет установить факт наступления страховых случаев у застрахованного лица, находящегося со страхователем в трудовых отношениях, периоды его временной нетрудоспособности.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для вынесения оспариваемого решения о возмещении понесенных расходов на выплату пособия застрахованному лицу.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, вправе предъявить истцу встречный иск для рассмотрения его совместно с первоначальным иском.

Встречный иск принимается арбитражным судом в случае, если встречное требование направлено к зачету первоначального требования; удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска; между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела (часть 3 статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая удовлетворение первоначального заявления в полном объеме и признание решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 28.04.2023 № 24042380000018 недействительным, у суда отсутствуют основания для удовлетворения встречного заявления о взыскании излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности в размере 69 391,85 руб. на основании оспариваемого решения.

В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Спортивная школа Саянского района удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 28.04.2023 № 24042380000018 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Спортивная школа Саянского района.

В удовлетворении требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.А. Антропова