Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3683/2021

г. Хабаровск

25 мая 2021 года

Резолютивная часть решения от 17.05.2021.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело 

по иску Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680020, 

<

...>)

к акционерному обществу «Дальтрансгаз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680509, 

<

...>)

о взыскании 1 766 руб. 64 коп.

Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу «Дальтрансгаз» (далее – АО «Дальтрансгаз», Общество) о взыскании задолженности по арендной плате по договорам аренды лесных участков от 27.10.2011 №№ 177-228/2011, 178-228/2011, 189-228/2011 за период 2011-2019 в размере 1 766 руб. 64 коп. 

Иск нормативно обоснован положениями статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предписаниями национального лесного законодательства.

Определением от 19.03.2021 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии с нормативными предписаниями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В отзыве АО «Дальтрансгаз» исковые требования не признало, просило отказать в их удовлетворении. Указало на полную ликвидацию задолженности за период с 2017 по 2019 год, в отношении требования о взыскании задолженности за период с 2011 по 2016 год ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Арбитражным судом Хабаровского края в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ 17.05.2021 вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об отказе в иске.

18.05.2021 от Комитета поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу. 

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. 

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

27.10.2011 между Министерством природных ресурсов Хабаровского края и АО «Дальтрансгаз» заключены договоры аренды лесных участков №№ 177-228/2011, 178-228/2011, 189-228/2011, находящихся в государственной собственности.

Срок действия указанных договоров установлен на 49 лет со дня государственной регистрации (пункт 7.1).

Схема расположения и границы лесных участков, их предметные характеристики приведены в приложениях №№ 1, 2 к договорам. 

Цели и объемы использования переданных объектов отражены в приложениях № 3 к каждому договору.

Согласно пунктам 3.4.1, 3.4.6 – 3.4.9 договоров №№ 177-228/2011, 178-228/2011, 189-228/2011 арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами РФ и договором; обеспечивать пожарную и санитарную безопасность на лесном участке в соответствии с правилами пожарной безопасности в лесах и проектом освоения лесов; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанные в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору; осуществлять на лесном участке разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов; приводить лесной участок в прежнее состояние при уничтожении верхнего плодородного слоя почвы, уничтожении, повреждении или захламлении искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, мостов, других дорожных сооружений, просек, лесохозяйственных и лесоустроительных знаков, дорог, а также при сносе возведенных временных построек, сооружений и других объектов.

Процедура внесения арендной платы регламентирована разделом II, а также приложением № 4 к каждому договору. Сторонами согласовано, что плата вносится ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункты 2.2).

Пунктами 4.2 договоров установлено, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает неустойку в размере 0,03 % от суммы невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Пунктами 2.4 договоров регламентировано, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

20.12.2018 Федеральным агентством лесного хозяйства по результатам контрольных мероприятий вынесено предписание № 24/2018 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Хабаровского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности».

Пунктом 28 названного предписания Комитету указано на необходимость произвести ревизию расчетов арендной платы по всем договорам аренды, произвести перерасчет, с учетом выявленных нарушений, и необходимость внесения в них изменений, а также на доначисление недополученного дохода в федеральный бюджет в сумме 1 325, 0 тыс. рублей (занижение поправочного коэффициента, применяемого к ставкам в отношении зеленых зон городов численностью от 250 тыс. до 1 млн человек; занижение ставки для лесных участков, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (вырубки); неверное применение понижающего коэффициента для лесных участков, занятых лесными культурами; неверное применение поправочного коэффициента для лесных участков, занятых крутыми склонами, карьерами и прочими нелесными землями).

Уведомлениями от 25.11.2019 №№ 07-27/17448, 07-27/17451, 07-27/17449 Обществу сообщено о выявленной разнице между размером арендной платы, установленной договорами №№ 177-228/2011, 178-228/2011, 189-228/2011, и размером арендной платы, рассчитанным с учетом замечаний Федерального агентства лесного хозяйства. Указанная разница, с применением поправочного коэффициента 1 к лесным участкам, занятым прочими нелесными землями и сенокосом, и коэффициента 2 в отношении участка, с крутизной склона свыше 22 градусов, в сумме составила 1 766 руб. 64 коп. Обществу предложено произвести соответствующие выплаты в федеральный бюджет.

Соответствующих действий не последовало. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском. 

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам. 

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

 

 В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

 

 Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

 

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

Пунктом 1.1 Положения о Комитете лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.04.2020 № 162-пр (в редакции от 23.11.2020) установлено, что на территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края.

Согласно пункту 3.8 Положения № 162-пр Комитет осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В соответствии с пунктами 3.19, 3.31, 3.35 Положения № 162-пр Комитет организует на землях лесного фонда работы по воспроизводству лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) и лесоразведению, повышению их продуктивности (выращиванию посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения). Осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений, осуществляет аттестацию экспертов в целях их привлечения к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений. Контролирует выполнение лицами, использующими леса, условий заключенных в установленном порядке договоров аренды, договоров безвозмездного пользования лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений (за исключением договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на особо охраняемых природных территориях федерального значения).

 В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 ЛК РФ.

Таким образом, Комитет уполномочен на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой, в том числе по требованиям о взыскании задолженности по арендной плате. 

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Принципы исполнения обязательств закреплены в статьях 309-310 ГК РФ. 

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

Общие начала частноправового регулирования арендных отношений определены в главе 34 ГК РФ.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Корреспондирующие нормативные предписания относительно обязанности арендатора вносить плату за пользование имуществом приведены в специальном отраслевом законодательстве. 

В силу частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений; размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ.

Таким образом, одной из форм платы за использование лесов является арендная плата.

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными государственными органами.

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предписано, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В системе действующего нормативного регулирования ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка установлены в Постановлении Правительства РФ от 22.05.2007 № 310.

Согласно Постановлению № 310 размер платы находится в прямой зависимости от качественного и количественного состояния лесных насаждений, видов и целей использования лесного участка, от вида и от объемов, предоставляемых в пользование лесных ресурсов.

Ставки платы за единицу площади участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, установлены Таблицей 14 Постановления № 310, размер которых зависит от групп основных и неосновных древесных пород лесных насаждений, произрастающих в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях.

К базовым ставкам платы применяются также различные коэффициенты, установленные примечанием к Таблице 14 в зависимости от характеристик лесного участка. Применительно к спорным участкам использовались коэффициенты, учитывающие состояние лесного фонда и целевое назначение.

Соответственно, размер арендной платы по договорам сложился из трех составляющих (базовой ставки платы за 1 га с коэффициентом индексации на текущий год и двух дополнительных коэффициентов, учитывающих состояние лесного фонда и целевого назначения лесов).

В абзаце 4 пункта 8 примечания к таблице 14 «Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых» Постановления № 310 определено, что наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта РФ (муниципального образования), с коэффициентом 0,5 применяется при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями. Данный перечень является закрытым и расширенному толкованию не подлежит.

Лесные участки, переданные по спорным договорам, не попадают под категории, к которым может быть применен коэффициент 0,5 и 0,75. Следовательно, для всех других категорий нелесных земель, не вошедших в приведенных перечень, в том числе и для участков, переданных по договорам №№ 177-228/2011, 178-228/2011, 189-228/2011, применяется коэффициент, равный 1. В отношении лесного участка с крутизной склона свыше 22 градусов, переданного по договору № 177-228/2011, расположенного в квартале № 269 (выдел 3) Славянского участкового лесничества Иннокентьевского лесничества, применяется коэффициент, равный 2 (согласно абзацу 2 пункта 7 примечания к таблице 14 Постановления № 310).

Между тем, при расчете платы к спорным лесным участкам, Комитетом ошибочно применялись понижающие коэффициенты 0,5 и 0,75.

В результате перерасчета размера арендной платы по спорным договорам с применением коэффициента 1 и коэффициента 2 в отношении лесного участка с крутизной склона свыше 22 градусов, переданного по договору № 177-228/2011, расположенного в квартале № 269 (выдел 3) Славянского участкового лесничества Иннокентьевского лесничества, образовалась задолженность в федеральный бюджет за период с 2011 года по 2019 год в размере 1 766 руб. 64 коп.

Расчет Комитета ответчиком по существу не оспорен.

Размер арендной платы, подлежащий уплате в федеральный бюджет по договорам аренды лесных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, определяется не по соглашению сторон, а в соответствии с Лесным кодексом РФ, в связи с чем, изменение коэффициента не является изменением условий договора, а подлежащая взысканию сумма задолженности по арендной плате представляет собой недополученный доход по платежам за аренду лесного участка, находящегося в федеральной собственности, образовавшейся вследствие занижения коэффициента, учитывающего категорию земель.

В силу того, что регулирование арендной платы, подлежащей уплате в федеральный бюджет, за лесные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды лесных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договора подобных изменений.

Статья 195 ГК РФ предусматривает, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 ГК РФ предписано, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ регламентировано, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (статья 200 ГК РФ).

В настоящем деле ответчиком заявлено о применении срока исковой давности по требованиям за период с 2011 по 2016 год.

Согласно правовым позициям, отраженным в пунктах 15, 24, 25 Постановления № 43, если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела. По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу. Срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

В данном случае, с учетом условий договоров о внесении Обществом каждого из периодических платежей, установленного законом периода на досудебное урегулирование спора, момента подачи искового заявления, суд констатирует пропуск инициатором судебного разбирательства срока обращения за судебной защитой по взысканию арендных платежей по 2016 год (включительно).

В пределах срока исковой давности заявлена к взысканию задолженность, сформировавшаяся за период с 1 квартала 2017 года по 3 квартал 2019 года (включительно), в размере 1 277 руб. 55 коп. 

Вместе с тем в подтверждение оплаты задолженности размере 1 277 руб. 55 коп. ответчиком представлены чеки по операциям от 30.12.2020 №№ 7840120 на сумму 57 руб. 42 коп., 3779501 на сумму 1 359 руб. 60 коп., 3803720 на сумму 00 руб. 96 коп. 

Указанные оплаты Комитетом подтверждены, уточнений иска либо отказа от предъявленных исковых требований инициатором судебного разбирательства не представлено.

Законные основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья С.Ю. Дацук