Арбитражный суд Московской области

      107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-107869/18

11 июня 2019 года

г. Москва

 

Резолютивная часть объявлена 05 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Кочергиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Государственного казенного учреждения Московской области "Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "КАЭСТРА" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Электростальская центральная городская больница» 

о взыскании 1 082 530 руб. 04 коп.

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 05 июня 2019 года,

                                                              УСТАНОВИЛ:

ГКУ МО «ДЕЗ» (истец) обратилось в суд с иском к ООО «КАЭСТРА» (ответчик) о взыскании неустойку в размере 1082530,04 руб. за просрочку исполнения обязательств по контракту по поставке оборудования.

Возражая против заявленных истцом требований, ответчик сослался на то, что просрочка возникла в связи с неисполнением истцом встречных обязательств по контракту, а именно, неготовности помещения для установки в нем оборудования, являющегося предметом контракта. Акт оказания услуг по вводу оборудования в эксплуатацию подписан истцом без замечаний и претензий. Кроме того, указал на несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Третье лицо в отзыве на иск поддержало позицию истца.

Из материалов дела следует, что между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) по результатам аукциона в электронной форме заключен государственный контракт от 07.09.2016 № 0148200005416000550 на поставку и ввод в эксплуатацию рентгеновского томографа (далее – контракт).

Согласно п. 1.1 контракта поставщик обязался поставить заказчику рентгеновский томограф в количестве и ассортименте (далее – товар), указанных в техническом задании (приложение № 2), спецификации (приложение № 1), и надлежащим образом оказать услуги по доставке. Разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов, эксплуатирующих оборудование, специалистов, осуществляющих техническое обслуживание оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования (далее – услуги), а заказчик обязался в порядке и сроки предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги (л.д.16).

Поставка оборудования осуществляется поставщиком по адресам получателей в соответствии с отгрузочной разнарядкой (приложение № 3). Оказание услуг осуществляется поставщиком в месте доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (п. 1.3).

Цена контракта составила 49657341,41 руб. (п. 2.2).

В соответствии с п. 5.1 контракта, поставка товара, а также подготовка, сбор и предоставление заказчику документов, предусмотренных контрактом, осуществляется в срок до 01.12.2016. 

Согласно п. 7.3 договора, услуги по вводу в эксплуатацию должны быть оказаны поставщиком после подписания сторонами акта приема-передачи оборудования в соответствии с разделом 6 контракта в срок до 15.12.2016.

Пунктом 11.5 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств по контракту заказчик направляет поставщику требование об уплате неустойки. Порядок расчета неустойки определен п. 11.6 контракта.

Как следует из акта приемки-передачи оборудования, обязательства по поставке выполнены поставщиком 20.12.2016, т.е. с просрочкой на 19 календарных дней.

В связи с допущенной просрочкой истец начислил ответчику неустойку в соответствии с ч. 6 ст. 44 закона № 44-ФЗ, п. 11.6 контракта, которая составила 6048264,18 руб.

В претензии к ответчику истец потребовал произвести оплату неустойки, после чего обратился в суд с иском.

В соответствии с п. 1 ст. 309, п. 1 ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Заключенный между сторонами договор (контракт) имеет признаки договора поставки и договора об оказании услуг (подряда).

В силу п. 1 ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п. 1 ст. 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В соответствии с п. 1 ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Статьей 328 ГК РФ предусмотрено, что встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (п. 1 ст. 406 ГК РФ).

Как поясняет ответчик, оборудование было своевременно готово к отгрузке и поставке на определенное в контракте место доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (план распределения) – Электростальская центральная городская больница.

Между тем, 21.11.2016 заказчиком ГКУ МО «ДЕЗ», поставщиком ООО «КАЭСТРА» и получателем ГБУЗ «Электростальская ЦРБ» составлен Акт осмотра помещения, согласно которому, помещение не готово к монтажу оборудования, необходимо подготовить согласно техническим условиям производителя.

Таким образом, суд полагает, что ответчик вправе был приостановить поставку оборудования, в связи с неготовностью помещения к его установке.

В связи с этим, суд находит верными доводы ответчика о невозможности определить период начисления неустойки за просрочку.

Кроме того, суд также считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с п. 6.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.201-3 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) - осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней). 

В 2016 году в целях реализации указанного положения закона Правительством Российской Федерации было принято постановление от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее - Постановление № 190). 

Из смысла п. 1 Постановления № 190 на заказчика возложена обязанность предоставлять отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлять списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 и (или) 2016 годах исполнения поставщиком всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств. 

В силу п. 2 Постановления № 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в п.1 Постановления, допускается по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с п. 1.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. 

Как установлено пп. «а» п. 3, п. 4 Постановления № 190, если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 % цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), о чем заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя). 

При этом списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном приказом Минфина России от 12.04.2016 № 44н «О Порядке осуществления заказчиком в 2016 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)». 

Постановление Правительства РФ № 190 было подготовлено во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков государственных контрактов. 

Таким образом, отсрочка, списание уплаты начисленных поставщику сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта при соблюдении указанных в них условиях является именно обязанностью государственного заказчика. 

В соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, действовавшей в спорном периоде, в 2015 и 2016 годах в случае и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней). 

Таким образом, в спорный период - в 2016 году в целях реализации указанного положения закона Правительством Российской Федерации постановление от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) (далее - Постановление Правительства N 190) в спорный период действовало и должно было быть применено истцом. 

В этой связи истец несет установленное законодательством Российской Федерации бремя негативных последствий своего поведения в отношении исполнения им его обязательств по государственному контракту, в том числе отказ в праве на взыскание неустойки. 

На основании изложенного, заявленные требования о взыскании неустойки удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Московской области "Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области", отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

Судья                                                                                    Е.В. Кочергина